电力企业安全生产风险管理体系建设

王智鹏

摘 要：随着我国经济的快速发展，电力体制改革的深入推进，各个地区相继成立配售电公司参与市场竞争。随着市场竞争的加剧，要想保证电力企业在竞争中处于优势地位就要增强企业的风险管理，特别是安全生产管理方面更是重中之重，否则在生产过程中出现安全问题一定会对企业的健康发展造成影响，因此需要建设有效的安全生产风险管理体系来对其进行规范。本文主要阐述电力企业安全生产风险管理体系建设方面的内容，希望能够对相关人士有所帮助。

关键词：电力企业；安全生产；风险管理体系

0 引言

电力企业的生产过程会涉及很多内容，包括电网情况、设备情况、生产环境、安全管理等等。从现阶段来看，虽然我国经过了一定的电力体制改革，但是在企业的生产经营活动中还是存在着一定的安全隐患，影响着企业的健康发展。所以需要电力企业对存在的安全风险进行识别、预测和衡量，采用有效手段进行控制。安全生产风险管理体系建设就是通过以有效控制电力生产过程中的设备、人员、环境以及管理过程等风险作为基础进行安全生产管理的过程，在管理理念、管理内容以及方法方面保证生产的风险在可控范围之内，所以安全生产风险管理体系的建设对于推动电力企业健康发展具有非常重要的意义。

1 电力企业安全生产风险管理体系的实质

电力企业安全生产风险管理体系主要是通过系统化、规范化的思想，利用安全生产风险控制的方法来形成持续改进的工作模式。以管理的内容、方法、流程以及人机控制行为作为出发点，对于电力生产过程中的危害来辨识，对于风险进行评估，从而针对风险制定出相应的控制措施，最大程度上降低风险可能造成的后果，进而对电力企业的安全生产起到标本兼治的作用。

对于电力企业来说，安全生产风险管理体系能够形成闭环的管理框架，从而通过相应的管理单元对生产的各个环节实施风险控制，主要包括：生产管理、安全管理、作业环境、风险评估与控制、能力要求与培训、检查与审核、生产用具、职业健康系统、应急与事故管理等。这些单元之间相互的进行连接以及管理，从而使得安全生产风险管理体系成为有机的整体。

2 电力企业安全生产风险管理体系的建设

2.1 体系建设的相应规划

电力企业要按照企業的实际情况成立风险管理体系的建设领导小组，这样能够进一步明确领导责任并且便于落实，保证安全生产风险管理体系建设能够顺利进行。同时要成立体系建设工作办公室，按照不同专业划分成立工作组，并设立相应的职务。

电力企业要按照企业的实际情况来制定体系建设以及实施方案，主要包括以下几个阶段，分别为：组织策划、思想培训以及动员、风险评估、流程的制定、规范标准、机制的运行、体系审核以及持续改进等等，在所制定的方案中一定要确定不同阶段的时间节点、相应的责任、工作的相关要求以及取得的成果标志等等。另外，电力企业要制定出较为明确的跟踪、协调机制以及简报机制，从而能够定期对体系建设情况进行介绍，使得企业全体成员能够充分了解其进展情况。还要建立起关于质量以及进度的控制机制，通过项目管理的方式来跟踪体系的建设质量以及进度。

2.2 对于技术标准、管理标准以及作业标准的梳理

电力企业需要遵照“梳理业务内容、确定业务内容、规范业务内容”的顺序对于企业已有的相关业务进行梳理，这样就能够明确企业自身所具有的业务运行情况，从而能够确定相应的业务范围、责任分工等内容。同时要确定已有业务和管理体系间所具有的关联情况，并且要根据管理体系对于业务管理方面的要求以及目标进行查缺补漏，这样也是为了避免生产现场作业出现随意性、习惯性的违规行为，从而保证相关人员的人身安全以及作业质量。

2.3 建立起安全区代表巡查机制

电力企业可以按照企业规模情况进行区域性划分，每个区域设立安全区代表，利用安全区代表进行区域性质的巡查，从而对于生产过程中的问题进行识别和评估，进而形成企业的安全生产管理以及自我的检查机制。建立安全区代表巡查机制的第一步就是要对相应的人员实施培训，在人员经过培训并具有相应能力时才能对其进行任命，之后安全区代表要定期对自身所管辖范围内的生产情况实施安全检查，并且将所得结果上报到上级管理机构，同时要将其归入到纠正以及预防系统。如果检查过程中发现比较严重的安全问题要立即上报到相应部门以及责任人，要立即进行整改。

2.4 建立起事故报告以及分析机制

要制定粗相应的事故管理标准，确定出相关事故报告、调查、分析以及溝通的管理要求，对于电力企业的事故调查处理过程进行规范，从而能够归纳总结出事故发生的规律，能够加强预防的准确性和及时性。在发生相关安全事故后，相关人员要根据企业事故管理标准内容进行及时报告，并且相关管理人员和责任人要第一时间赶赴现场进行事故的处理，要以事故调查小组的形式对于事故的整个过程进行调查分析。事故调查人员一定要积极、认真的参与到事故的调查之中，严格履行自身的责任。在完成调查之后要编制事故调查报告，并且要利用周报告、月报告、年报告以及事故通报等形式定期的对事故情况进行回顾分析，从而形成思想方面的警觉，最大程度上降低事故发生率。

2.5 建立起任务观察机制

电力企业要对企业职工实施任务观察学习培训，要求所有的企业职工能够具有任务观察的能力。在进行生产作业过程中要对具体实施过程进行观察，主要观察的内容包括相关人员的作业行为、作业方法以及流程、作业指导书的合理性以及作业表单是否出现偏差、作业技能培训得出的效果等等，发现其中的问题所在，从而能够为控制电力企业作业任务风险控制提供管理方面的依据，进一步保证生产作业的安全性。

重点就是要确定进行任务观察的时机：在进行全新任务实施中或者在实施作业标准以及作业指导书时，如果需要进行作业程序评估或者作业方法评估时、如果有新员工上岗作业时、如果出现安全生产事故时、如果在员工进行作业技能以及方法培训之后，进行任务观察的相关人员要具有针对性的进行任务观察。利用任务观察实施过程，可以及时进行问题的纠正并进行系统性的预防。

2.6 建立起相应的审核机制

電力企业安全生产风险管理体系是否能够有效运行在很大程度上是需要通过审核机制来保证的。通过体系审核机制能够对企业安全生产管理充分性和有效性进行全方位、系统的判断，利用审核机制来对安全生产风险管理体系的应用效果进行验证，利用审核机制能够及时发现问题所在，及时采用措施进行整改，从而能够提升电力企业安全生产管理水平。

审核主要包括的内容有内部审核以及外部审核，其中内部审核主要是企业安排相关人员进行外部机构的培训，在培训合格之后成为企业安全生产风险管理体系的内部审核员，然后从策划、实施、依从以及回顾4个方面对于体系的相关要素进行评价。而外部审核主要就是通过企业外部第三方机构的审核人员对于企业安全生产风险管理体系的相关要素进行综合性的评价以及认定。审核的过程主要经过如下几个环节：审核的策划、审核的实施、审核报告、审核发现问题处理以及审核记录保持等等相关环节。审核中发现的问题需要归入到纠正以及预防系统当中，从而实现整个体系的持续改进。

2.7 建立起纠正以及预防系統

纠正和预防系统的建立主要就是为了处理和相应法规、标准、安全生产管理体系、企业管理要求、相关制度流程等不相匹配的或者出现偏差的行为。一定要保证纠正以及预防系统能够得到有效实施，并保证其能够正常运行，从而避免多次、重复出现偏差的问题或者产生新的偏差。如果发现了某些偏差的存在，就要制定出较为完善的改进计划并有效实施，同时要对纠正以及预防系统的有效性进行评估。

2.8 进行风险的评估

进行风险的评估是实现以风险管理为核心的现代安全管理理念的基础，所以一定要利用相应的风险评估技术标准对电力企业的作业行为、设备设施、电网情况、环境以及职业健康进行风险评估。

3 结语

对于现代电力企业来说，建立起安全生产风险管理体系是保证企业人员安全、设备稳定运行、企业健康稳定发展的基础。电力企业一定要给予足够的重视，要充分认识到相应工作的庞杂性、长期性，要将体系建设和安全生产管理工作充分结合，进一步提升电力企业的安全生产管理水平。

参考文献

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（作者单位：国网四川省电力公司郫县供电分公司）