让群众成为获益者

“呦，这么快！”还没走到阜外大街7号楼西侧的胡同口，一抹绿色就撞入笔者眼帘。两个月前，胡同里还都是“开墙打洞”经营的小门脸儿，没想到一转眼，这里已经建成了城市绿化带。胡同两侧一株株玉兰、海棠，亭亭玉立在春日阳光里。

因为紧挨着天意小商品批发市场，阜外大街沿途的18个街巷，曾是商户堆放货物最集中的地方，这些“违建库房”不但影响街巷的生活秩序，也给了批发市场生存的土壤。2017年3月起，西城区委展览路街道工委在“疏解整治促提升”专项行动中，充分发挥党组织战斗力，引导党员下沉到社区“亮身份”，用2个月时间将散落在胡同中的300余户违规“开墙打洞”彻底清零，还辖区百姓以宁静、整洁环境的同时，为疏解小商品批发市场拉开了序幕。

“个性化”疏解方案解民忧

阜外大街全长虽不到两公里，但是沿街小巷里，却搭建着300多个简易房，简易房中的绝大部分，都出租给了商户当库房。每天夜里，来这里拉货、卸货的三轮车和面包车，常把胡同口堵得水泄不通。汽车喇叭声此起彼伏，严重干扰了居民的正常休息，不少居民对此意见很大。

“停车！这车上拉的是什么？”

“我是给对面‘万通送货的，常来！”

“以后这儿不能卸货了，原路返回吧！”

夜里3点，展览路街道工委的20余名党员干部一字排开，把一辆面包车拦在了胡同口外。在“疏解整治促提升”专项行动中，街道工委提出，要用最快的速度，响应居民反映最强烈的问题。街道工委首先号召城管执法队的党员组成党员志愿者服务队，每天夜里在各个巷口巡逻，拦截运送货物的车辆，遏制住库房的源头。

同时，由于拆除违建门店涉及商户和部分居民的切身利益，治理难度大，街道工委以8个沿线社区为疏解整治的工作单元，成立了由社区书记、工商、城管等部门的党员干部组成的整治工作领导小组。每个领导小组都要按照“街道统筹、部门联动、分户施策、一体作业、源头治理”的五步工作法，针对群众的实际困难，设计个性化解决方案，全面推动整治工作。

阜外大街有位80多岁的老人，为给身患癌症的老伴提供一个明亮、安静的休养环境，在自家阳台外扩建了一个“阳光房”。整治工作领导小组的党员干部走访10多次，仍然没有说服老人拆掉阳光房。老人理由也很简单：“我和那些出租户不一样，没违法经营，也不扰民。拆了它，我老伴还能休息好吗？”“那我们找施工队给您重新设计加固，咱们把玻璃变成落地窗，保证安静又明亮。”黄瓜园社区党委书记柴庆莲了解老人家中情况后，就给他出了个中肯的主意。听到这儿，老人终于下决心，同意了拆违。

在整治工作中，整治工作领导小组认真倾听着每一户居民的心声，各职能部门积极协调解决群众的生活难题，有效推动了整治工作的推进。

党员“沉”到每条背街小巷

阜外大街沿街小巷的拆违工作初见成效，那些隐匿的背街小巷的疏解工作是否还要继续推进？在街道工委看来，小街小巷虽没影响市容，但它却是保障城市运行的毛细血管，还是显现一个城市“肌体”是否健康的镜子。

小巷里的事，关系甚大。

为了疏解背街小巷的违规建筑，让“血管”保持健康通畅，街道工委下了很大力气：将街道中168名党员干部全部“沉”到社区，每一个科室的负责人还要分片担任“街巷长”，让他们成为统筹街巷中的各种服务力量的总牵头人，成为街道工委“安插”在居民身边能办事的贴心人。

“小郭又来啦！”办公室副主任、党员郭军刚进胡同口，就有居民热情地迎上来打招呼。“现在，大伙儿见到我热情多了。”郭军笑着说，“以前，大家那火辣辣的意见可没少提，主要集中在胡同拆违整治上。想提意见，欢迎！我的手机号和二维码，都在巷子口的公示牌上贴着呢。”

团结社区4号楼1门的老王，就因为要拆自家私自搭建的出租房，几次找到郭军：“拆了我家的房，我这6000块钱一个月的收入没有了。您知道我失业在家，这困难给不给解决？”

郭军把这事儿放在了心上。他几次跑到社保所、人力社保局，帮老王争取补交社保，让他今后每月都能拿上退休金。小郭走访中，看到老王家确实困难，和团结社区的党委书记刘春燕一合计，又给他争取到了每月900元的低保。现在，老王逢人就夸：“小郭和刘书记真是帮我解决了大难题，人家的工作咱们得支持！”

党员工作“沉”在背街小巷中，他们对这条街更加关心，对这里的责任也就更重了。“有了党员们的协调推进，原本“开墙打洞”经营门店很多已被封了门窗，花花绿绿的招牌也消失不见了。下个月咱们社区能拆除一半以上的违章建筑，这里就又是一番景象了。”劉春燕书记指着工作台账进度表，不无期待地说。

疏解与提升协同推进

一组数据可以看出两个月来展览路街道工委交出的成绩单：疏解人口3535人，治理“开墙打洞”354户，拆除违法建设12283平方米……街道工委书记魏建明却说，“拆违只是个起步。下一步，我们要通过拆违、修路、增绿、建设居民生活性服务业等综合措施，提升辖区整体环境，让广大群众共享疏解非首都功能的成果。”

这样的设想在一些区域已经成了现实：在老街坊的记忆中，曾经的百万庄中里环岛堪称“乱”的代名词。现在，过去的“乱点”不见了，取而代之的是微型公园绿地。伴随着2000平方米违建的拆除，展览路街道首家百姓生活服务中心也落户在了这里——满足生活所需的便民超市走近了大伙儿的生活，社区老年人餐桌也再次丰富起来。新鲜的蔬菜、香喷喷的主食，还有在水里活蹦乱跳的鱼虾……

今后，这个地区的食品全部由丰大农业从产地直供，既保证了食品安全，又减少了中间的流通，省下的实惠全都揣进了居民们的兜里，住在这里的老街坊都说，我们赶上了“好时候”。