对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析

杨东

摘 要：随着我国社会经济技术的迅速的发展，人们生活水平的不断的提高，人们需求的多样化导致我国用电负荷的提升，为了能够应对目前供电需求的矛盾和冲突，我国加强了对供电企业的建设，并且不断的对国家电网结构的调整。目前我国无电地区改造工程利用农网的改造升级、无油化的变电站等等，推动我国电网结构的不断完善，保障生活用电以及生产用电的质量。但是目前我国患有较多的小型的基建工程在管理方面还存在一定的问题，此文针对小型基建工程管理中存在的问题以及解决的措施进行简单的分析阐述。

关键词：电力企业；小型基建项目；管理模式；问题；措施

在我國经济技术发展的带动下，生产以及生活上的用电量的不断的增加，很大程度上推动着电力基础设备的完善以及发展。就电力企业来讲，小型基建工程规模虽然比较小，但是其中包含很多不确定因素，在对小型基建工程的管理方面很容易存在一些问题，需要电力企业给予足够的重视，分析问题产生的原因及时的解决，可以保障小型基建工程对电力企业的作用的充分发挥。

1 电力企业小型基建工程管理中存在的问题

1.1 招标环节

在供电企业小型基建工程管理中极容易有一些违规的招标现象的出现。几年来，我国对于有关招标的管理工作方面的内容不断的完善，然而，供电企业小型基建工程建设单位因为木屑原因忽略法律的约束，致使小型基建工程在招标过程中存在违规的现象。在小型基建工程招标管理过程中，有一部分招标单位为了逃避招标过程，会把建设的项目划分在分部项目中或者单个工程，在几个单位分别中标，这都是为了谋取利益强加干预的结果。甚至出现为了中标盗用资料或者强加干预增加工程的成本，提高工程的造价的现象的出现。

目前我国一般的评标方式有技术评标以及商务评标两种方式，通过两种投标方式的应用，最后结合两种投标进行汇总判断。但是在评标过程中可能由于评标人的个人原因造成评标的不公平不公正的现象的出现，在招标过程中极易出现拉关系、贿赂的情况。

1.2 造价环节

电力企业小型基建工程的量以及造价与实际不符。工程量是工程造价的基础，所以电力企业小型基建工程量的真实和准确对工程项目的经济效益和工程的成本造成直接的影响，因此，在基建工程施工管理过程中，必须对工程造价的准确性以及合理性进行有效的控制。但是在电力企业小型基建工程的实际管理过程中，由于多种因素的影响，致使工程量的不真实、不完整。由于其在建设过程中没有按照相关的规定进行，导致很多工程量存在错误的估算。另外，工程量清单的单价跟市场价格存在较大的差异，而且工程造价是采用定额的方式，施工材料的价格一般都由上级部门进行编制，施工材料的不同致使价格的差异性，更加造成工程量与工程造价的不真实性。对后期工程结算造成了极大的影响，增加结算的难度。

1.3 监管不力、职能交叉以及职责不清的问题

电力企业小型基建工程的管理涉及的职能部门较多，例如：在电力企业小型基建工程施工过程中监管所涉及的生产技术部以及供电营业站所；招标管理过程中涉及的物资部、基建部、发展策划部；在电力企业小型基建工程建设完成后会涉及基建监管部门以及审计部门。就从基建工程施工的流程来讲，电力企业小型基建工程施工过程中需要监督部门、管理部门以及综合部门，每个部门根据相应的规定承担相应的责任，但是在实际电力企业小型基建工程施工管理中，因为职能有所交叉导致每个部门不够明确自己的职能，在出现问题的时候互相推卸责任，对基建工程的监管水平造成严重的影响。

1.4 部分基建工程施工企业挂靠、借用以及无相应的资质

电力企业小型基建工程管理过程中，大多数的施工企业认为电力企业小型基建工程建设的难度要求以及技术要求不高，因此就出现了以贿赂的手段取得工程的承包资格，但事实上施工企业并没有相应的资质条件，只是通过借用或者挂靠施工企业的资质，导致电力企业小型基建工程管理不利，对工程的施工质量造成严重的影响。

2 電力企业小型基建工程管理问题的解决措施

2.1 完善招标体制

对招标的相关法律法规的完善，保障电力企业小型基建工程在招标过程中严格的按照相关的法律法规进行操作。在其工程招标过程中，严格按照规定进行，加强对招标的控制管理。还可以结合网络平台，实现电子化的招标投标以及评标。为了防止贿赂的现象的出现，要将招标人以及评标人隔离开来，为了评标的专业、公平公正，需要建立专业的评标专家库，在进行评标过程中随机选取评标人进行评标工作。有效的提高电力企业小型基建工程投标管理工作的公平公正性。

2.2 完善核算体系

在进行工程预算之前需要对工程的特点以及内容进行掌握，还需要进行实地考察调研工作，保障基建工程量的真实性以及准确性，利用科学的手段根据取费标准、主要材料的价格、结算的方式等等进行工程的核算，保障工程造价核算的合理性、科学性。对于材料的市场价格需要及时的了解掌握，根据市场的价格进行实际编制。在工程结算的时候需要结合实际情况实事求是的进行核算，防止施工企业隐藏工程签证以及虚假签证等行为的出现。

3 结语

目前我国电力企业小型基建工程在建设以及管理过程中任然存在很多的问题与不足，这些问题的存在严重的阻碍了我国电力企业小型基建工程建设以及管理和发展的步伐，新时期的电力企业还需要强化对基建工程施工建设监管力度，通过有效的措施有针对性的应对小型基建工程管理中存在的问题，保障我国电力企业小型基建工程建设和发展。

参考文献

[1]刘磊.当前电力企业小型基建管理模式探讨[J].企业技术开发，2014，（4）：71-73.

[2]黄辰振.对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].科技与创新，2016，（8）：47，49.

（作者单位：国网四川省电力公司眉山供电公司）