基层党员干部遵守党的政治规矩的思考

马梅英

政治规矩是党的生命线。遵守党的政治规矩是所有党员的行为准则，是对所有党员的基本要求，也是党的事业不断胜利的根本保障。基层党员干部，是“离群众最近的人”，其言行举止直接代表和反映着党的形象，至关重要。本文拟从三个方面论述新形势下基层党员干部务必遵守党的政治规矩的重要性和其应尽的职责。

一、基层党员干部遵守党的政治规矩的极端重要性

党的政治规矩，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律和规矩。是全体党员的行事准则、为官者的从政戒尺。

党的十八大以来，党中央重拳反腐，正风肃纪，查处了一批贪腐干部。这些落马的党员干部普遍存在着不守纪律、不讲规矩，政治规矩意识丧失，政治纪律和政治规矩严重松弛的突出问题。这些问题严重危害党的肌体健康，威胁到党的执政根基。为此，习近平总书记结合当前党内外实际提出了“五个必须”，这是最重要、最根本、最关键的党的规矩：一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的检验。政治规矩就是为官者的从政戒尺，是忠诚于党的信仰，服从于党的组织纪律的重要标志。

为什么要严守党的政治规矩？

“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人。一个拥有8900多万党员的大党，没有纪律和规矩，就注定会成为一盘散沙。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。

1.从历史看，继承党的光荣传统，保持党的强大凝聚力、战斗力，必须始终严守党的政治规矩。

中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年，党的二大制定了党史上第一部党章，便对政治纪律作了明确强调。1929年，古田会议通过的《决议》，针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、极端民主化、非组织化、小团体主义等不良思想倾向，专门作出了纪律规定。1948年，党中央在西柏坡召开会议，强调要建立请示报告制度。在即将进京“赶考”的关键时刻，又订下了“两个务必”“六条规定”。改革开放初期，为了吸取文革教训，党重新设立中央纪律检查委员会，制定《关于党内政治生活的若干准则》，进一步加强纪律和规矩建设。我们党正是靠这些严明的政治规矩一路走来，也必然要靠更加严明的政治规矩凝聚全党力量，不断攻坚克难、夺取胜利。

2.从现实看，克服“四大危险”、迎接“四大考验”，全面从严治党，巩固党的执政地位，必须始终严守党的政治规矩。

新形势下，面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“四大危险”。打铁还要自身硬，接受考验，化解风险，都必须始终坚持全面从严治党。我们应深刻认识违反政治规矩的严重危害性。一是损害党的形象。党员干部的一举一动，特别是关系到党的政治形象的言行，群众都会看在眼里、记在心中。党内违法违纪行为往往都是从破坏规矩开始。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。在今天重新强调政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。二是恶化政治生态。违反政治规矩，直接危及和损害政治生态，直接导致政治生活异化，上下级之间和干部之间讲关系不讲党性，讲感情不讲原则，讲义气不讲正气。长此以往，歪风滋长，邪气上升，就会出现对于违反程序规定的行为，不严肃处理，引不起重视，从而使类似行为再次甚至多次重复发生，明规则形同虚设，潜规则越用越灵，官场积弊就会向政治生態恶化的趋势发展。

在基层，村干部廉洁自律问题是基层反腐倡廉建设的重要内容。“苍蝇”虽小，危害犹大。近几年被查处的广州、天津、上海、广西等地几起村干部贪腐案，就是极好的例证。同时，“村官”与农民朝夕相处，其作风不正，行为失常，不守规矩，直接危害的是农民的利益，形成“离群众最近的人”危害群众。无数事实证明：严守党的政治规矩对于基层干部迫在眉睫，尤为重要。

3.政治规矩是任何人不能逾越的政治红线。

党的十八届六中全会提出，坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。政治规矩就是任何人不能逾越的政治红线。不能将政治规矩视为“纸老虎”“稻草人”，否则它将成为一纸空文。党的基层干部是直接服务于人民群众的，更应充分认识严守党的政治规矩的极端重要性和迫切性，在思想上行动上始终为人民群众站好每一班岗。

二、当前存在的主要问题

当前基层党员干部遵守政治规矩方面主要存在以下几方面的问题。

（一）政治意识缺失

一是政治信仰缺失。一些基层党员干部党性修养不纯正，政治信仰缺失，口头上讲信仰，讲忠诚，但思想深处却信仰缺失，精神缺钙，“马列主义对人，自由主义对己”。政治意识缺失。

二是政治追求偏向。一些基层党员干部，政治信念动摇，忘记了为人民服务的根本宗旨，价值取向上追求个人利益至上，权力观、价值观错位，把党和人民赋予的权力看成炫耀的政治资本，甚至当作利己工具，将干群之间的“鱼水关系”异化为“油水关系”。政治方向迷失，理想信念动摇。

（二）思想认识模糊

有的基层党员干部身份边界模糊，将自己混同于普通百姓，认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要；有的基层党员干部认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束他的必要。另一方面，基层党员干部在理解和贯彻中央和上级精神上，认知理解模糊，不能全面准确把握，往往出现曲解原意，在执行中变形走样，还美其名曰“创新”。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部将强农资金擅自改变用途，违规套取、截留使用，嚴重背离了党的强农惠农政策精神。

（三）纪律约束松散

基层党组织特别是班子“一把手”，在贯彻“坚持党要管党、全面从严治党”要求中，党委的主体责任和纪委的监督责任落实不到位，对党员干部的监督管理失之于宽、失之于软、失之于松。自我约束不严。一些基层党员干部不能严格要求自己，对中央和上级的决定阳奉阴违、消极应付、欺上瞒下。党员干部的党性修养出现滑坡，理想信念出现偏差，发生在群众身边的“四风”和腐败问题不断滋生，“造就”了一批小官巨贪的“苍蝇”。

三、基层党员干部要始终遵守和践行党的政治规矩

基层党员干部身处基层一线，直接面对人民群众，岗位特殊、情况复杂、责任重大，严守党的政治纪律、政治规矩，对于巩固党在基层的执政基础，维护党和政府的良好形象，确保党的路线方针政策在基层的贯彻落实都具有十分重要的现实意义。

（一）强化政治意识，做到对党绝对忠诚

基层党员干部是党的事业的根基。地位重要，岗位特殊，强化政治意识十分必要。

1.坚定理想信念

强化政治意识的关键在于严守党的政治规矩，而政治规矩的“总开关”是理想信念。坚定理想信念，就是要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。改革攻坚战需要广大基层党员干部以严的标准、严的纪律，对照理想信念、党章党纪、民心民生、先辈先进这四面镜子，明确方向，坚定立场，牢固树立政治意识，转变作风，以优异工作成效取信于民。

2.提升道德境界

面对各种名利诱惑，一些基层干部出了问题，多数不是出在“才”上，而是出在“德”上。基层党员干部应把立德、修德、践德作为终身课题，继承中华民族优秀传统，发扬革命前辈奋斗精神，切实增强思想品德修养，做践行社会主义核心价值观的表率，时时传递正能量，努力以道德的力量去赢得群众的称赞和拥护。

（二）强化规矩意识，做到眼中有法纪

讲规矩是法治的基础。作为基层党员干部，强化规矩意識，就是要做到加强学习，主动熟悉规矩，牢记党纪党规。

应加强对党规党纪特别是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，熟悉、掌握内容要求，既要掌握“正面清单”，强化正面引领，也要掌握“负面清单”，明确不可触碰的“红线”，彻底改变基层党员干部不了解、不熟知、不精通党章、党规、党纪的现象，打牢基层党员干部的思想政治根基。

（三）推进政务信息公开，实行信息披露问责制

着力加强政务公开是建设法治政府的一项重要制度。在互联网和云计算的时代，更要让“权在用、云在看”，破除个人信息碎片化和政府“数据孤岛”，打破依权行使时的小算盘。为此，就要在基层逐步推行电子监察系统，实现政务信息实时监控、在线监察，确保政务公开透明，压缩权力滥用的空间。

总之，推进基层党员干部始终遵守党的政治规矩，是净化党的政治生态，巩固党的执政之基，全面实现从严治党战略方针的治本之策。每一位基层党员干部，务必自觉地、无条件地履行。

（作者單位：平安县委党校）