全力推进高原特色现代生态农牧业发展

王兰英 鲁临琴

省委书记王国生在省委十二屆十三次全会上提出的“四个转变”，是贯彻中央推动“四个扎扎实实”落地生根的根本思路。实现从单一的种植、养殖和生态看护，向生态生产生活良性循环转变，是“四个转变”的落脚点。聚焦四个转变，推进高原特色现代生态农牧业发展，是实现保护生态、发展生产、改善生活良性循环的青海绿色崛起之路。

一、向生态生产生活良性循环转变，是“四个转变”的落脚点

首先，向生态生产生活良性循环转变，体现了中国特色社会主义的本质要求。党的十八大提出两个百年奋斗目标，并且部署了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的经济社会发展战略，第一次把生态文明建设提到了新的高度。“要努力实现从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变”，是贯彻习近平总书记对青海提出的“四个扎扎实实”要求落地生根的根本思路。实现从单一的种植、养殖和生态看护，向生态生产生活良性循环转变，体现了全面建成小康社会的“人民共享”标准，体现了中国特色社会主义的本质要求。

其次，向生态生产生活良性循环转变，是青藏高原和谐发展的需要。为此，青海省在推进生态文明建设先行区等方面下了很大的功夫。积极推进主体功能区建设，把90%的面积定为禁止开发区和限制开发区，重点进行生态环境的保护；积极推进三江源国家公园体制试点建设，探索生态文明建设的新路径。一系列生态保护措施的实施，取得了一系列的成绩，为我国的生态安全作出了重大贡献。但是，要实现从单一的种植、养殖和生态看护，向生态生产生活良性循环转变，将是青藏高原人与自然、人与社会发展、人与人和谐发展的需要。

再次，向生态生产生活良性循环转变，把握了农牧业现代化建设的目标。积极推进高原特色现代生态农牧业发展，是实现生态生产生活的良性循环的道路选择。以生态自然资源保护与农牧业协调发展为主要内容的生态农牧业具有综合性、高效性、多样性、持续性的特点，成为21世纪世界农牧业现代化的主导方向。因此，积极推进高原特色现代生态农牧业发展，把保护生态与发展农牧业优势统一起来，走绿色生态农牧业发展道路，是促使发展与保护生态、保护生态与改善民生良性互动的有效途径，是青海省农牧业现代化的根本出路。

二、青海高原特色现代生态农牧业的主要制约因素

一是高原特色现代生态农牧业技术体系建设不够完善。农牧业科技研发和推广的体制和机制不能很好地适应农牧业科技创新的需要。一方面，现阶段生态农牧业技术多为传统技术的简单叠加，缺乏有效的、具体的优化组合。另一方面，现代生态农牧业的生物农药、生物肥、有机肥、优质复合肥、天然食品添加剂、天然饲料添加剂、环保型包装材料、绿色消毒液、各种防腐、包装等关键技术的开发力度远不能适应生产的需要。

二是高原特色现代生态农牧业产品品牌建设滞后。虽然高原特色农畜产品品质好，国内外消费者普遍认可，“绿色、无污染、有机、环保”，但缺品牌、缺规模、缺中高端产品，90%以上都是以初级产品进入市场。农畜加工产品质量档次低，产品科技含量低，驰名品牌少，影响了企业的发展和农牧民收入的增加。青海省农牧业产业化经营水平低，龙头企业数量少、规模小、实力弱，对农牧民的带动能力不强。主要农畜产品加工转化率只有50.2%，低于全国10.8个百分点。牛羊肉外销量占到总产的三分之一，但基本上以胴体等原始方式外销。产业化经营组织与农牧民利益联结机制不紧密，龙头企业带动特色基地和农牧户不够，产业链条短，一二三产融合不够，缺乏有效拉动。

三是高原特色现代生态农牧业产业链拓展不够。高原特色现代生态农牧业产业链短，没有充分利用青海农牧区独特的资源优势发展休闲农牧业。虽然近几年乡村休闲旅游产业有了很大的发展，但各级政府对乡村休闲旅游的本质、内涵认识不足，在规划中从自己的角度去理解城市旅游者的需求，追求城市化，破坏了原生态的景观和乡土特色；许多旅游基础设施不能满足旅游活动的需要，如道路、停车场、公共厕所、电话亭、餐饮及住宿等设施不完善；乡村旅游产品粗糙，类型较单一，很多只是吃农家饭，干农家活，住农家房，春季赏花，没有带动性较强的项目。

四是利用现代信息技术改造传统农业，加快农牧业现代化进程缓慢。一方面，农业信息基础设施比较落后，投入不足。农业信息化网络和传播体系不健全，农村信息服务产业化水平低。另一方面，农业信息化法规制度建设滞后，政府没有很好发挥主导作用。许多农业信息产品没能及时得以推广应用，信息市场竞争无序。

三、积极推进青海高原特色现代生态农牧业发展的主要思路

一要更加注重高原特色现代生态农牧业的技术创新与推广应用。科学技术的创新与推广是实现现代农牧业的决定性因素。首先，要继承和利用传统农牧结合、间作套种、精耕细作、游牧轮牧等青藏高原特有的生产经验和生产技术。其次，将传统生态农牧业技术与现代生态农业技术有机结合，尤其是与现代生态工程技术、生物技术、信息技术、遥感技术等结合起来，实现生态农牧业技术质的飞跃。

二要积极培育高原特色现代生态农牧业绿色有机特色牌。打好高原绿色有机特色品牌，必须尊重自然规律和市场经济规律，充分激发农牧民的主动性和能动性，既要实事求是，又要堅持改革创新。一是注重对外推介，形成强大的宣传势头。在积极举办、参加各类产品展销会的基础上，进一步开拓媒体宣传渠道、世界级的推介平台，改变青海特色绿色有机农畜产品“养在深闺人未识”的状况。二是建立和完善标准和资格认证体系，努力与国际市场接轨。加快特有农畜产品生产绿色有机标准、资格认证体系建设和相关法律法规的制定步伐，促进绿色有机农畜产品的国内外市场拓展。

三要把高原特色现代生态农牧业与乡村旅游和休闲农牧业结合起来。乡村旅游与休闲农牧业的发展对农村牧区环境改善、农牧民增收致富、农牧业转型升级等都具有积极意义，它不仅可以促进农牧民增收致富，更能提升农牧民的文明素质，让农牧民就地实现城市化，实现向市民的转变。一是各地要立足自然资源条件和农牧业特色优势，从市场需求入手，把休闲农牧业规划与乡村旅游规划结合起来，统筹引领生态休闲农牧业的发展。二是建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，有效延长农牧业产业链，带动农村牧区运输、餐饮、住宿、商业等服务业的发展。三是建立健全乡村旅游标准体系，实施乡村旅游精品工程，打造聚集性强、效益显著、功能完善、带动性大的乡村旅游度假区、A级景区、生态旅游示范区等品牌。

四要加快发展高原特色现代生态农牧业信息化步伐。信息化是现代农牧业的重要标志，是现代农牧业的制高点。要强化政府的信息化意识，为农牧业信息化提供有力的支持。一是加强农牧业信息技术人才培养。制定各种优惠政策吸引高层次人才参与农牧业信息系统研制和开发。二要切实抓好农牧业信息技术的应用。早着手、早设计、早推进，加快推进“互联网+”农牧业行动、信息进村入户工程，力争取得突破。三要加快建立农畜产品电子交易平台。引导和鼓励龙头企业大力搭建电子商务平台，形成以批发市场、商贸中心、物流调度中心和商品集散地为依托的农牧业电子商务服务系统，实现网络与实物的对接。四是建立健全乡村两级信息化服务组织。充分利用协会、合作组织以及经纪人、种养大户的力量建点。积极鼓励乡村信息服务站（点）运用计算机网络、广播电视、电话等多种信息传播途径，开展面向农牧民的多元化信息服务。