市场经济条件下事业单位会计改变研究

陈慧娟

摘 要：随着市场经济的发展，商品经济在我国经济发展中的地位越来越高，发展速度也越来越快，为跟上商品经济发展的步伐，就务必要对我国现在的事业单位会计工作进行改革。经济的概念源自西方，但在西 方的经济体系里不存在事业单位的概念，因此对事业单位会计的变革研究探索就非常有必要。本文主要对事业单位会计制度出现的一些问题进行总结，并结合实际情况提出了相应的对策及建议。

关键词：市场经济 事业单位 会计制度

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）03（b）-103-02

我国社会不断发展，社会各个领域都在进行着不同程度的变革，事业单位更是如此，一成不变只会阻碍前进的步伐。而随着我国事业单位的改革步伐，事业单位的资金来源势必要发生变化，以往事业单位仅由国家拨款支持，但改革后，国家必然会更改以往的拨款制度，事业单位也需要开展经营活动以弥补国家拨款的差额，只有这样事业单位才可以增加自身竞争力，不被社会淘汰。

1 事业单位会计制度现状分析

我国现在的经济制度是社会主义市场经济，事业单位的主要作用是提供公共服务和社会公益服务，一些国家要求的事业任务，也都由事业单位来负责。事业单位具有很特殊的性质，所以以前其活动经费以及人员工资支出等都由国家负责。事业单位创造社会效益主要通过事业单位的财务预算和决算来完成。改革开放以来，国家在许多方面进行了一系列的改革，而对于服务公共社会的事业单位的改革却没抓紧，使事业单位工作只注重单位内部的效益，不注重整个社会的效益，资金浪费的情况严重，除此之外，由于相关监管部门监督不到位，未按照相关法律对浪费资金行为进行监管，事业单位内资金浪费现象严重，国家负担也由此增加。因此，要对事业单位进行改革，社会其他方面的改革成效已深入人心，在社会主义市场经济条件下，事业单位的性质也不同于以前，也发生了实质性的变化。针对事业单位的变革会打破事业单位原来的限制，促进事业单位的发展。

2 事业单位会计管理出现的一些问题

笔者依据多年的从业经验，深入研究，对事业单位会计管理中出现的一些问题进行了如下总结分析。

2.1 核算系统问题

现如今，事业单位内用于会计核算的核算系统并不完善，导致数据统计记录和计算不完整，数据反映不完善，最后导致事业单位不能顺利开展新业务。举个例子，有的交易收付款双方都已完成操作，但并没有计入会计现金支付记录；此外，还有一种情况是收付款双方达成了相关协议，但没有现金交易，可双方单位却提前收到了交易物品，账目记录不明朗，经办的人没有得到落实。事业单位年度收入也存在一些状况，如在某一年收入很高，下一年就可能非常低。比如说，某事业单位在上一年的费用支出中有很大一笔交通费用支出，而在次年支出数额则非常小，这种现象使财务在预算方面遇到很大的困难，在项目的制定上也会难以开展，子项目就会产生很大的差距。最后一点也是最重要的一点，事业单位不够重视会计工作的管理，相关的监督监管工作做得不够到位。

2.2 成本控制问题

事实上，事业单位资金预算与成本管理都有着相关的管理办法与规定，而在实际情况当中，很多事业单位并没有按照这些管理措施和规定办事，而且没有做到经常的盘点，致使相关部门不能及时发现财务工作中的问题并对其加以解决，而这些工作都对事业单位的成本、资产、收入和支出等有着非常大的影响。另外，还有一些事业单位责任意识不高，滥用职权，利用职务的便利随意设立收费项目，再采取一些不当手段将这些所收费用转变为其他收入，甚至还有人转移事业单位针对一些违规行为的罚款，用某些方法将这些罚款纳入自己的腰包。所有这些行为都是违法违规的不正当行为，严重破坏了事业单位内部的秩序。有时也会因为对资产成本的估计不足，造成当期成本虚增，例如，购买固定资产是每个事业单位都会有的成本支出，可是在核算过程中，并没有将固定资产作为多次成本，于是就发生了结余虚减的现象出现，而不对固定资产进行折旧和减值，致使资金总量没有有效减值，甚至可能导致增值情况的出现。

2.3 管理措施问题

事业单位长久没有任何的改变，在管理方面存在着不少问题，其管理手段也相对比较落后，而且事业单位的预算体系和决算体系也不够完善，财务工作人员工作态度不端正，仅仅就是以完成任务为工作目的，没有责任心，对待工作敷衍了事，对资金的结算不明确。而在资金的预算和决算方面，采用的核算方法也相对比较传统，不积极吸取先进的工作方法，没有创新，甚至缺陷颇多。财务的预算决算工作完成的如此粗糙，结果必然导致实际工作与当初的预算不相符甚至脱节严重。除此之外，一些事業单位的财务执行过程也不完善，审批过程混乱，审批手续不完整，审批制度不合理，甚至将一些不该存在于预算范围的资金支出也包含进来，资金的使用状况堪忧，资金挤占情况时有发生，部门之间相互包庇，隐瞒真实情况，致使大面积贪污腐败情况发生，更有甚者，为了一己私欲，私自改变资金用途，将用于公共事业建设的资金纳入自己的腰包。这些不良行为都对国家财产安全造成了严重的破坏。

3 事业单位会计改变的研究

3.1 完善内控制度

事业单位的内控制度对事业单位的管理意义非凡，因此相关人员要深入学习内控制度的基本原理，有效合理利用内控制度，使其在会计管理中发挥作用，与此同时，事业单位也应当建立符合自身实际情况的内控制度。在事业单位建立内控制度的过程中，笔者有以下建议供参考：第一，各事业单位在建立内控制度时必须按照国家的相关法律规定进行设计，必须遵守国家的法律法规，因为国家的法律要求是任何制度建立的最重要的前提，除此之外，事业单位还要寻求国家的支持，只有国家支持才能保障内控制度在事业单位内部有效地被建立和实施。第二，要提高事业单位财会工作人员的素质，制定相关规定，只有持有财会工作资格证的人员才能进入事业单位进行相关的财会工作，除此之外，还要要求工作人员定期参加相关的职业资格晋级考试。定期对财会人员进行专业技能培训，以提升相关的工作人员的整体专业素质和工作水平。此外，相关财会人员还应具有高度的责任意识，做工作不能仅仅以完成任务为目标，要将内部控制的观念深入到内心中去。只有管理者重视起内部控制，才能调动员工的积极性，使内部控制制度可以在事业单位内顺利开展和推行，内控制度也才能更好地发挥它的作用，完善财会管理。

3.2 完善成本控制

事实上，事业单位的成本支出主要在于固定资产的购入方面，因此要使事业单位成本管理更加有效，首先必须使事业单位的资产管理更加完善。事业单位有其特殊的性质，根据其特点，同时要同事业单位实际的业务情况结合起来，在符合相关规章制度的条件下，设立一种行之有效的固定资产购入和折旧办法，与此同时，要对相关折旧方法进行合理的利用，运用范围较为广泛且效果显著的方法有工作量法、年限平均法、年数总和法等。另外，还需要完善固定资产的核算体系。固定资产的核算目的之一是向相关部门提供真实可靠的资金信息，有了这些信息相关部门才可以对后续的工作进行有效地提前准备和布置，因此，将固定资产核算纳入单位资产管理制度基本建设范围之中是非常有必要的。最后，对于固定资产核算审查工作也非常重要，因为进行相关的核算工作才可以杜绝一些违法违纪的行为。因此，有必要对固定资产的核算审查制度进行完善，并且相关单位要严格按照制度标准开展审查工作，一定要对资金的去向进行彻底了解，保证资金流向都是正当用途，保证资金都是用于事业单位的正常开支、单位的日常运转和单位的发展。对资金核算进行有力监管，还可以有效杜绝资金的浪费情况的出现。

3.3 加大监管力度

在事业单位发挥作用的过程中，监管部门的作用不容小觑，只有有力的监管才能保证事业单位工作的有序开展和进行。因此相关部门要建立完善额监管制度，同时社会、政府、事业单位内部也要做好相应的监督管理工作，并形成三位一體的监督管理体系，具体工作有如下几方面：（1）相关部门需要重视事业单位会计的管理工作，不能再置之不理，要提高会计管理工作的地位和重要性。而对于事业单位的财务监管，不能仅仅针对财务事宜的后期监管，更要重视前期监管，要彻底摒弃财务核算后期监督管理的传统思想，防患于未然。（2）事业单位内部应建立相关的管理结算部门，以对事业内部资金的预算和结算形成方便。（3）要让财务工作公开透明化，建立健全相关财务透明公开制度，通过公告栏、单位网站等诸多途径公开事业单位的财务使用状况。（4）加大相关部门的审查力度，建立健全符合事业单位实际情况的审核和检查制度，内部监管力度也要加大，要严厉惩罚事业单位财务预算和使用过程中的违法违纪问题。（5）政府部门也要负起责任，对事业单位进行引导。政府应建立相关的法律法规，调动政府多部门整体运行，协调工作，以形成有效率的监管系统。监管工作也要严格，要有法必依，执法必严，违法必究，严惩违法违规行为。

4 结语

事业单位经济活动能够正常运行的关键就是事业单位内会计管理工作的有效进行，只有对会计管理工作做到位，事业单位才能正常地发展，目前来看，事业单位会计管理及改革工作迫在眉睫，且非常有必要。为加强事业单位的会计管理工作，必须从多个方面入手，包括会计管理制度的完善、财会工作监督管理体系的加强、会计管理工作的重视和相关财会工作人员专业素质的提升等。笔者结合自身多年的工作经验对市场经济条件下事业单位会计改变中的问题进行了总结并给出合理建议，相关部门必须结合实际情况对会计管理进行改变。

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