晏腾飞的老社区“腾飞”工作法

王俊

连续11个月在重庆市公安局南岸区分局社区民警考核中名列第一的晏腾飞，先后任响水路、西路社区民警。所到之处，老社区面貌焕然一新，便民服务质量有了新的提高，治安环境得到了明显好转，整体形象全面提升。可以说，晏腾飞让老社区得到了腾飞！

出租屋管理：“互联网+群防群治”

为了尽快掌握辖区出租屋租住人员的变动情况，在长期的工作实践中，晏腾飞探索出了一套“互联网+群防群治”的新方法，极大地提高了社区流动人口信息采集的工作效率和安全提示信息的发布效率，让危险分子在社区毫无藏匿之处，极大地提高了社区安全指数。晏腾飞目前所管辖的西路社区治安复杂，合租房众多。以庆隆花园为例，庆隆花园地处南坪老步行街下口，面积约1万平方米，流动人口和群租房众多，治安情况复杂。小区分为东、南、西、北楼，15个单元，住户510户，其中出租房屋417户，合租房238套，每套合租房均被隔成6至10个甚至更多不等的单间，租住在该小区的流动人口每年达1万人以上，租客人员构成复杂、流动性强，租期1至3个月不等，管理难度大。

通过对其合租房数据的汇总整理，晏腾飞发现该小区出租房房东主要为68人，为了提高工作效率，及时采集、掌握流动人口信息，他召集房东开会，建立了西路社区合租房微信群，要求房东每新入住一人和退租一个，均要在一天之内将租客信息传送到合租房微信群内。自建立合租房微信群以来，西路社区在信息采集工作效率和效果上有了很大的提升，月均得到房东主动推送流动人口信息近700条，比原来手工登记（200条）多近500条，使流动人口登记率由18%提高到92%，而耗时节约了60%。晏腾飞每周还通过微信群发送警情通报和安全防范技巧，督促房东加强安全防范，并通过微信群与群众进行案例分析。同时，通过微信群向房东推送物防、技防的宣传信息及视频，使合租房房东认识到物防、技防的重要性。

流动人口的快速全面登记为发现、打击犯罪分子，预防辖区违法犯罪行为的发生提供了强大的数据支撑，在庆隆花园，已经有合租房的房东提供了吸毒人员信息和盗窃嫌疑人及重点关注人员的线索。在响水路社区，由于有几栋房子是开放式单元楼，管理难度大，逐渐成为了彝胞贩毒的据点，遣返一批又来一批，多年久攻不下。晏腾飞通过网络传输登记，第一时间鉴别租客身份，凡是有前科或者有嫌疑的，立即要求房东严加管理，通过这种压力传导机制，使得以贩毒为生的彝族哺乳期妇女无处藏匿，最终使一边奶娃一边卖粉的现象在响水路绝迹。

目前，西路社区警务室已经扩大西路合租房微信的覆盖面，将该微信群变为西路社区出租房流动人口信息采集群，将周边的出租房纳入该微信群。截至目前，西路社区已有百分之二十的出租房信息纳入微信管理，为社区工作提供支持。同时，晏腾飞将这一经验在全所社区民警中进行推广，目前响水路社区民警杨明江、正街社区民警贺庆全、星光社区民警汪洋涛等也采用了该方法并取得了一定的成效。

宣传五法

西路社区合租房、小旅馆众多，入室盗窃等案件频发。为了有效地遏制案件的高发态势，自2015年4月中旬起，晏腾飞逐步在合租房推广监控视频安装工程。“猫眼工程”虽然好，但是安装却需要辖区居民自己出资，钱虽不多，但推广初期，居民还是会有畏难情绪，晏腾飞坚持以“点”带“面”，首先抓住重点需要群体，再通过他们带动其他人，通过“宣传五法”，即“倡议发动、亲自登门、联合发动、案例宣传、工作宣传”，进行舆论造势，形成安装“猫眼”的良好氛围，有力推动了猫眼的安装。晏腾飞对各房东晓之以理、动之以情，告诉他们安装视频监控是花小钱赚大便宜，因为只有安全才能使房子更好出租。在晏腾飞的耐心劝导下，房东们纷纷积极地安装了监控视频。

以庆隆花园为例，截至目前，该小区及其周边270套合租房已有265家合租房安装了监控。西路社区目前共有小旅馆61家，全部登记造册纳入管理，并全部安装了视频监控。

视频监控安装以来，为案侦工作提供了不少线索，抓获嫌疑人2人，破刑事案件5起，为打击破案提供了有力支持，有力地震慑了犯罪，庆隆花园小区发案同比下降近48%。2016年4月16日，庆隆花园一合租房内发生一起抢劫强奸恶性案件，案发合租房内安装的监控有效记录了犯罪嫌疑人的体貌特征，通过视频追踪，办案民警在案发一周之内就将犯罪嫌疑人抓获归案。下一步，晏腾飞将把移动视频终端接入警务室，派专人值守，加强视频巡查。由于小区更加安全宜居，小区的房子也更好出租了，房东们纷纷感谢晏警官为大家办了一件大好事。

成立“自治管理会”

晏腾飞通过扎实的社区工作赢得了广大社区居民的充分信任与支持，看到他为治安防控不辞辛劳，日夜忙碌，合租房房东们感到很内疚，认为治安隐患的存在与他们在此开合租房是分不开的，他们有责任也要想办法来消除这里的治安隐患。

2016年3月，合租房房东们自发找到社区民警晏腾飞和居委会，召开合租房房东大会，成立了合租房房东防控宣传自治管理会，由5名自治委员组成，并建立了信息传递制度、巡逻防控制度、安全防范宣传制度三项制度。自治管理会成立之后，一是组建了拥有40人的巡逻队，分班巡逻；二是为了预防溜门入室盗窃，有的还安装了自动关门装置；三是制作租赁合同模板，合同上附有安全防范宣传知识。

从自治管理会成立以来，社区居民反映能经常看到带红袖章的巡逻队员了，能经常听到房东宣传防火防盗防电信诈骗的知识了，都说庆隆花园的盗窃案件少多了，治安环境得到了极大的改善。今年以来，庆隆花园入室盗窃发案29起，比去年同期（56起）下降了48%。

“用心”调解法

家长里短，邻里纠葛，他是情绪的调理师，他用“N+1”次的固执，破除上至老年、下至少年心中千千结。面对各种解不开的心里疙瘩，他坚信用心调，就有解。

2016年4月，辖区杨婆婆因对“把孙子判给儿媳抚养，并每月支付800元抚养费”的判决结果不满，在法院门口与前儿媳牟女士发生抓扯，不慎倒地，受伤住院。老太太觉得自己受了很大委屈，常常情绪失控，与老伴、儿子、街坊邻居的关系都非常紧张，天天以泪洗面，还到派出所向民警求助，哭诉前儿媳无情、老伴打她、儿子不孝。对此，晏腾飞首先用心安抚，认真倾听，耐心疏导，极大地缓解了杨婆婆的心理压力，成为她最信赖的“解压阀”和倾诉对象。杨婆婆一旦心里不舒服，就给晏腾飞打电话，常常一打就是一两个小时。无论多忙，他都耐心地倾听并加以疏导，像一个心理按摩师一样把所有的负面情绪化解掉。同时，他多次电话联系牟女士，希望她能到派出所协商解决这一事情，但牟女士以在贵州工作为由，拒绝了这一要求。2016年10月牟女子电话停机后，晏腾飞与两名同事前往贵州，辗转三天才找到牟女士，将其劝回重庆。经调解，杨婆婆的儿子当即付清了拖欠的6400元抚养费，牟女士向杨婆婆支付了住院期间50%的医药费，双方就此和解，且协定不得再为此事纠缠不清。通过长达半年多的用心调解，晏腾飞终于解开了杨婆婆心中的疙瘩，使其家庭重新恢复了平静。为感谢晏腾飞及相关民警，杨婆婆特地做了一面锦旗送到派出所。

短短几年间，晏腾飞同志深扎基层，一心为民，勇于创新，积极进取，从一名实习民警快速成长为一名优秀的基层社区骨干，先后把两个治安环境复杂、案件频发、困难繁多的社区转化成了平安社区、文明社區，成为南岸分局优秀青年民警的代表。