特色小镇：产业主导，多元融合的开发运营思考

作为文化形态为主要面向而诞生的特色小镇，已经成为吸引力较大的投资新领域、发展的新目标、城镇化的新方向，同时也是旅游业发展的新平台。事实上，特色小镇能够成为关注重心也早有预示。

近现代以来，城市概念兴起并迅猛发展，我国在长时间内呈现出乡村资源向城市输入的态势。近两三年中，随着人们心态和思维方式的转变，城乡关系结构发生了很大变化，城市资源开始走向乡村，城市与乡村双向流动的模式是如今的常态化特征。

从发展因素来讲，互联网电子商务的发展速度惊人，已经渗透了我们的生活细节，并从城市流向了乡村。调查数据显示，乡村人在网络的消费热情基本与城市人口等同；在经济发展不均等的地区，网络的消费行为却是均等的。这样的影响，使得乡村多种可以商业化的产品和业态被大量开发，并转而开始吸引城市人的注意。另外，各类交通技术的不断革新成为贯通城市与乡村的便利网，从前困扰资源流动的障碍因素已经化为无形，反而成为打通商业脉络的一记重拳，将乡村和城市的区位歧视彻底消除，成为了有力的助攻。

从固有因素来讲，城市在近年来发展中呈现出一些劣势——居高不下的房价、雾霾、交通拥堵等，不可忽视的严重问题已经成为城市人想逃离的主要原因。离开城市，回归自然，是时下被追逐的新潮流。可以试想，在短期内无法治愈的“城市病症”，将在长时间内迫使城市资源转向乡村，这背后隐藏的巨大消费市场正在等待被发掘。

政策导向下传统产业转型升级，促使的新兴产业的蓬勃发展，以及能源资源过剩导致其价值性的下滑，相对自然资源成为了人们推崇的目标。

规划引领 准确布局

特色小镇规划强调充分利用现有区块的环境优势和存量资源，合理规划产业、生活、生态等空间布局，规划区域面积一般控制在3-5平方公里左右，核心区建设面积控制在1平方公里左右为宜。同时，要对各种产业类型的特色小镇合理布局、控制数量、提升质量。产业定位要符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化创意等重点产业，兼顾历史经典产业及地域特色产业。 在规划过程中，通过衡量环境承载能力，合理利用自然条件，根据发展规划因地制宜，加大绿化面积，优化水资源，减少噪音污染，着重保护自然环境和生态平衡。社区的规划上，实现产业和一定的社区功能有机融合。建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。

找到特色 明确定位

关于特色小镇老生常谈的要点就是突出“特色”，上一话中我们谈到过要避免特色小镇同质化，如何在开发的大潮中做到“特而强”，首先要因地制宜才能找到定位的靈魂。

特色小镇的生命力就是因为“特色”而鲜活，品牌包装与鲜明性紧密挂钩。放眼全球市场中的突出项目，明确而特有的开发思路才造就了成功的运营。“因地制宜”就是根源所在，尊重三个规律，即社会发展规律、城镇化规律、市场经济规律，以环境的资源为依托，深入分析自然、生态、文化、景观、民俗等不同方面，找到特质并从宏观的角度进行布局。

不可忽视“落地”本质，分层确定结构和客群定位，开发出旅游产品的完整体系。转变规模和数量的增长为深入程度和质量的增长，以山水和农林等自然资源为核心的地域特色；用设计来保护的生态特色；突出主题和模式的风格特色，都是可以提升品牌价值的关键点。

以人为本 创造生活

人们为什么要到小镇去？城市生活的逆向思路是发展的线索。在青山绿水的乡土情调中亲近自然，感受传统文化的魅力，拉近城市隔阂开的情感距离，释放紧张的精神压力，是与城市绝对相反的另一种接近原始状态生活的本貌。

人口流动是小镇得以发展的基础，大量人口资源转向乡村，带来了就业和消费的两种聚集模式，满足常住居民的各种需求，促进地产、金融、公共服务等配套产业及设施的发展是打造生活化小镇的基石。以特色产业为基础而带来的多种产业聚集就随之带来了就业的需求。同时就业人口与流动的消费人口共同带来了日常消费经济的增长。所以说，以人为本是特色小镇开发思路的重心。

避免走马观花的小镇类型，重点放在宜居。开发的思路要尊重自然环境特色，保持风貌的基础上凸显传统建筑及地域历史风情，打造风格浓烈的文化氛围，补齐人们在城市生活中的精神短板。新鲜果蔬以及特色美食，无污染的环境，和相对低廉的生活成本，都是吸引客群的现实因素。把握人群对于精神层面的进阶追求，满足现实生活需要，这其中都可以衍生出更多层次的发展，例如养生、探险、摄影、亲子、社交空间等，以小镇作为载体来传达，才能形成文化的认同和心灵的归属感。

政府引导 企业主体市场运作

开发运营模式架构是“政府引导、企业主体、市场运作”。特色小镇应坚持企业主体、政府引导、市场化运作的模式，鼓励以社会资本为主投资建设。每个特色小镇均应明确投资主体，投资主体可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企业。各地政府要重点做好特色小镇建设的规划引导、资源整合、服务优化、政策完善等工作。

特色小镇的特点在于它并非简单作为生活模式而存在，同时还是保有宝贵的文化旅游资源，又是消费、度假的场所。从筑巢引凤到招商引资，从规划建设到管理服务，在设计和运营上要经过体统考量。因此，从道路、交通、环境、建筑设计，到休闲、娱乐、餐饮的配套设施功能布局，要显现“特色”也要经得起聚居形式的考验。将旅游业、服务业和文化产业和谐容纳，从而产生经济效益。

令人难忘的特色小镇要有很多的人性化细节隐藏在大规模的开发运营框架中，才能让旅客置身其中倍感温暖，这就需要我们回归到匠心精神去设计建造。下一话将讲述优秀的借鉴案例，希望能够为您带来启发。