电网企业信息通信资产管理研究

蒋健+张明喜+王申华

摘要：随着电网企业信息化的快速发展，信息通信资产数量快速增加、类型日趋庞大，相关的信息通信资产管理仍缺乏有效标准及规范。正基于此，文章从资产全寿命周期管理的内涵入手，分析了当前国内电网企业信息通信资产管理存在的特点及管理难点，根据电网企业如何实现信息通信资产全寿命周期管理进行分析，并提出了合理性建议。

关键词：电网企业；信息通信资产；资产管理；全寿命周期管理；信息化水平 文献标识码：A

中圖分类号：TM344 文章编号：1009-2374（2016）36-0235-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.36.116

随着国网“SG-186”“SG-ERP”工程的相继建设，电网企业的信息化水平得到大跨越式的提升，相应的信息通信资产（以下简称“信通资产”）数量快速增加、类型种类日趋庞大。但信通资产管理仍缺乏有效标准及规范，相关设备领用流程不甚规范，存取方式的无规则性严重影响设备的日常使用及实物对应，导致设备台账数据质量底下、数据更新慢。怎样强化信通资产的管理工作，规范信通资产的相关存取流程，从制度及方法上保证信通资产台账数据质量、实物完整度，提高信通资产的利用率，使企业信息设备资产保持高效的运行状态，是电网企业目前必须面对的关键性问题。

1 信通资产管理的内容

作为信息化建设及运行维护的重要组成部分，信通资产自身的稳定运行在很大程度上对企业的正常运营发展起到了重要的作用。信通资产包括信息资产、通信资产两部分，信息资产又分为硬件资产和软件资产，其中硬件资产包括主机设备、网络设备、存储设备、安全设备、终端设备、辅助设备、外部设备和设备配件八大类。通信资产主要包括支撑网（信令网、同步网、网管等）、传输网（光传输设备、光纤、微波、电力线载波等）、数据网和业务网（交换系统、电视电话会议系统、应急通信系统等）的各类资产及辅助设施资产。

由上可见信通资产数量、种类都较为庞大，伴随着企业信息化不断发展，相关信通资产管理也正在面临着各种各样的问题，主要存在以下难点：（1）信通设备库存整合难。当今随着企业信息化的不断深入，企业购置信通设备已成为了愈加频繁和重要的工作，采购的信通设备到货后缺乏统一合理有序的管理，导致设备管理杂乱无章；（2）设备投运管理难。在信息项目投运时，众多大型的信通设备的日常运行状态无法进行实时有效的监控，往往存在设备出现故障滞后于信息系统宕机的现象。而且各类用户互相交叉，问题发现困难，问题定位更困难，故障排查耗时长，给管理员的日常工作带来了极大的影响；（3）设备资产同步难。随着信通设备储备量不断增多，设备信息和设备台账与真实情况对应难度将日趋增大，容易造成信通设备无法进行资产管理和同步，同时缺乏设备利旧依据，将不同程度导致企业资源消耗过高，企业运作不顺畅；（4）设备信息采集难。设备资产数据通过人工进入机房巡检方式，设备管理员需要花费大量时间和精力进行巡视和检查，设备信息获取方式单一，工作量大、效率低、准确率不足。

正是由于以上难点，信通设备管理不善导致的设备资产大量投入以维持正常运行需求的案例比比皆是，其后果无疑给企业带来巨大的负面效应和资源利用率的大幅下降。

2 信通资产管理全寿命周期管理

从信通资产的全寿命阶段划分，可分为三大部分：（1）资产前期管理阶段，主要包括设备的规划、设计、购买、安装调试等；（2）资产中期管理阶段，即设备运行使用管理阶段，主要包括设备从投产开始的使用、维护、点检、检修、备件供应等，该阶段正是资产为企业创造效益的时期；（3）资产后期管理阶段，包括设备报废、资产处置等方面的管理。

资产全寿命周期管理是指从资产的长期效益出发，全面考虑资产的策略、规划、投资、项目（设计、建设、购置）、运维（维护、检修、改造）、处置（退役、转移、报废）的全过程，在确保电网安全环保的同时，提高电网资产质量和使用效率并优化资产全寿命周期成本，促进资产投入与产出相匹配，从资产投入中要效益。在确保电网安全运行的前提下，延长设备运行年限，充分发挥存量资产的经济效益，实现投资合理化和成本最优化。

要实现信通资产管理全寿命周期管理，需遵循以下原则：（1）精益化原则。加强设备管理，重点要做好台账的规范化填写，流程的标准化操作，设备的过程化管控，全面提升信息设备的精益化管理水平；（2）常态化原则。理清信息设备所有权和管理权之间的关系，做到设备产权清晰、管理到位、监控有效，保证信息设备管理持续常态开展；（3）标准化原则。由于业界对于信息设备的管理缺乏统一的标准和规范，考虑到在信息设备管理工作特点上与其他行业存在的不同以及各单位在信息设备管理工作上存在差异，需要建立起具有公司特色的、统一的信息设备管理工作标准；（4）唯一性原则。要实现信息设备的唯一性，在技术上需建立其企业管理信息系统来实现信息设备台账管理，确保信息设备均能够在系统中得到有效监管，且具有唯一性、权威性；（5）准确性原则。各单位进行设备清理和设备台账录入的时候，需要将目前能够统计到的信息设备准确、全面的录入系统，确保数据及时、有效。对存在误差的设备台账进行及时校对与更正，不断完善设备台账属性，全面提高数据质量。

在遵循以上原则的基础上，按照电网企业综合平衡的管理目标，梳理和设计各个流程之间关系，促进跨部门的协作，并关注流程中关键衔接点及管控点，将资产的设备采购、设备领用、工程建设、生产运维和退役报废等阶段融合贯通，才能实现资产全过程闭环管理。

2.1 采购管理

信通资产的采购来源于当前电网企业自身的信息化现状及建设要求，基于电网规划提出相关信息化规划，进而各部门综合考虑信通设备现有规模、设备更新及信息化建设项目需求，核定各部门信通设备年度采购数量及金额，确定信通设备的型号、数量、参数等。按照国家电网公司对于物资集约化管理提出的要求，电网企业大部分采用集中招标的方式。

2.2 设备发放、投运管理

设备到货后，项目负责人应对设备进行到货签收，包括核对供货清单，检查设备数量、核对设备型号。供货方和收货方双方人员核对无误后，办理入库手续。

对于非信息项目需求，由设备使用保管部门根据本单位（部门）实际情况，统筹考虑，统一发放。需求部门领用设备后，应及时建立设备实物台账。设备用途、存放地点、使用保管人等相关信息必须与申报信息保持一致。若需调整，需要在设备使用保管部门备案。对于信息不一致的，如经发现，设备使用保管部门有权收回，需求部门重新办理需求申请。

对于信息项目需求，所有設备的发放与领用均按照工程项目物资管理要求执行。设备出库时，仓库管理人员和领用人必须对其外观、数量、规格型号等进行确认，双方核实无误后，办理出库手续。

信通设备安装调试前应会同设备供货商进行开箱清点工作，按照技术协议进行各种参数、功能测试，确保设备性能指标及功能达到技术要求，并提交书面安装调试报告。新增信通设备安装调试工作完成后，应完成设备安全备案工作。按照信息通信设备相关命名规范和标识标签管理规范粘贴设备标识。完成安装调试的信通设备的各项技术参数应符合相关技术标准及规程规定和设计要求，满足验收标准规定，建设管理部门应组织安装调试人员向设备使用保管部门进行技术交底、移交运行所必需的设备竣工资料。建设管理部门在项目竣工验收前，组织编制基于固定资产目录的资产移交清册并提交设备实物归口管理部门、价值管理部门和使用保管

部门。

设备使用保管部门依据确认的资产移交清册建立实物资产设备台账，确保设备台账和现场实物相一致。设备价值管理部门依据确认的资产移交清册编制竣工决算并转资，及时创建固定资产卡片，确保资产卡片、设备台账和现场实物相一致。

2.3 设备台账管理

所有信通资产均应统一标准建立设备台账，并对信通资产的状态进行监控管理，设置库存备用、未投运、在运、退役、现场留用、待报废、报废七个状态。

为加强设备台账管理，确保设备帐、卡、物一一对应，应按照设备购置的来源及设备的使用保管部门差异选择合适的设备台账管理流程。信息设备来源主要有：零购，信息化项目采购，基建配套项目划转；通信设备来源主要有：零购，技改项目采购，独立二次项目采购，基建配套项目划转。当设备相关属性发生变化时，设备使用保管部门应及时对设备台账进行更新。

2.4 运行维护管理

设备运行维护管理以“谁使用、谁负责”为原则，信通设备使用保管人负责保管其名下信通设备，严防设备流失，严防设备挪为他用。使用保管部门需要对信通设备进行定期检查。当设备信息发生变更时，设备使用保管人应及时修改设备台账信息，确保实物信息与系统内台账信息保持一致。信通设备的运行，检修作业按照相关调运检制度要求执行，任何人都不得将信通设备私自外送维修。

2.5 退役管理

设备退役指设备因自身性能、技术、经济性等原因退出运行的行为，是设备全寿命周期管理的重要环节，设备实物归口管理部门应全面加强评估论证，强化技术鉴定，规范退役管理。设备使用保管部门应在设备运行维护基础上，定期对设备技术状态进行评估，必要时向设备实物归口管理部门提出设备退役申请，实物归口管理部门组织设备运行、维护相关专家开展对拟退役的设备进行技术鉴定、剩余寿命评估和状态评价，提出对拟退役设备的处理意见。

为实现设备资源的科学调配和高效利用，按照“严格把关、先旧后新、先内后外、统一调配”的原则，对退役信通设备开展再利用工作。根据年限、性能等因素，分别采用报废、现场留用、库存备用等方式进行处置，具体如下：（1）报废：设备不可再利用，无法承载任何业务应用或修复代价过高；（2）现场留用：设备性能良好，或设备修复费用合理，经修复后满足承载一般信息系统配置要求；（3）库存备用：将未到报废期限，但性能较差或已过维保期，无法承载业务应用的服务器进行下线和关停，存入仓库妥善保管，日后做备品备件使用。

对于退役设备，设备使用保管部门要按照相关规定做好数据安全保密工作，确保不发生信息泄密事件。

2.6 报废管理

对于符合以下条件之一的信通设备使用保管部门可以申请报废：（1）运行日久，其主要结构、机件陈旧，损坏严重，经鉴定再给予大修也不能符合生产要求，或虽然能修复但费用太大，修复后可使用的年限不长，效率不高，在经济上不可行；（2）腐蚀严重，继续使用将会发生事故，又无法修复；（3）严重污染环境，无法修治；（4）淘汰产品，无零配件供应，不能利用和修复；国家规定强制淘汰报废；技术落后不能满足生产需要；（5）存在严重质量问题或其他原因，不能继续运行；（6）进口设备不能国产化，无零配件供应，不能修复，无法使用；（7）因运营方式改变全部或部分拆除，且无法再安装使用；（8）遭受自然灾害或突发意外事故，导致毁损，无法修复。

设备鉴定专家组负责对设备使用保管部门提出的报废申请给出鉴定意见，通过鉴定的即可按照设备价值管理部门的要求，办理资产价值报废手续，在报废手续办理过程中应注意相关信息系统内设备台账的维护。

2.7 备品备件管理

根据信息通信设备在运情况，需合理制定储备标准，设备使用保管部门按照公司信息设备储备定额标准核定本部门备品备件储备定额，报设备实物的归口管理部门及设备的价值管理部门审批后，按照物资采购流程进行采购。

设备使用保管部门应设置专人对备品备件进行管理，定期检查保养，确保备品备件完好可用。

备品备件原则上用于设备突发故障的处理，不得随意挪用，特殊情况需要临时借用时，需履行借用手续并及时归还。借入或借出的备件应妥善保管、确保完好。

2.8 内部转移管理

按照“降低闲置率、提高利用率、实现物尽其用”的原则，信通设备可再利用资源信息应在不同层级单位之间实现共享，设备调入部门提交设备内部转移申请到设备实物归口管理部门，经审批后履行设备内部转移

手续。

当信通设备在内部转移时，由转出部门负责提供调出设备的台账信息，转入部门按照转出部门提供的台账信息核对设备实物，双方确认后完成设备转移手续。

设备转出、转入单位设备管理人员协同公司信通设备使用保管部门修改被转出设备的台账中设备存放地点、使用保管部门、实物归口管理部门、使用保管人等相关信息，完成设备台账交接。

3 结语

通过对信通资产实行全寿命周期综合管理，整合各方面的资源，实现信通资产管理工作的规范化、流程化、信息化，将明显提高企业内部物流、资金流、信息流的畅通程度，实现“账、卡、物”一致，减少设备发生故障的频率，以缩短维修时限，有效延长使用寿命，有利于电网企业向着制度化、规范化、科学化的管理方向发展，大幅度提高企业核心竞争力。

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作者简介：蒋健（1975-），男，浙江武义人，国网浙江武义县供电公司高级工程师，研究方向：物资管理；张明喜（1984-），男，江西贵溪人，国网浙江武义县供电公司工程师，研究方向：ERP系统信息化管理及运行维护；王申华（1978-），男，湖北恩施人，国网浙江武义县供电公司高级工程师，研究方向：信息化管理和运行维护。

（责任编辑：周 琼）