高校内部控制评价指标体系的构建与应用

武新红

【摘 要】在高校内部建立内容控制制度，可以完善高校的内部控制。高校内部控制要实现价值最大化，应该通过制度的落实。通过内部控制制度的落实，从而使高校内部控制得到完善。

【关键词】高校；内部控制；评价体系；建立

高校的内部制度存着很大的差别，而且我国高校在制定内部制度的过程中，并不能按照统一的标准进行，导致了在对相关制度评价的环节中存在一定的局限性，高校内部财务经常出现漏洞的问题，对高校的发展起到了制约的作用。高校的内部控制评价体系可以实现内部控制制度的客观的分析。

一、高校的特征

我国的高校建立并不是以盈利为目的，高校一般都是国家直属，按照政府的要求，建立合适的招生计划，并且为国家和政府服务，其资金一般是来自于国家财务的拨款。高校。的任务在于为国家输送大批的人才，培养老师，使教师可以提出更多的科研成果。高校以学校为根本，在遵循政府提出原则的基础上，会通过自己的情况分析，建立符合自身发展的管理制度，从而实现日常工作的管理。在对高校的实力进行评估的过程中，最主要的一点就是教师的科研能力，现在，高校都进行了完善的内部管理。

二、高校内部控制评价体系存在的问题

1.没有制定明确的内部控制评价体系

内部控制一般是由企业制定的，高校在进行内部控制中，在形式和内容上模仿企业，但是高校和企业具有本质的不同。高校在制定内部控制制度的过程中，不能照搬企业的内部控制制度，因为企业是以盈利为目的的，而高校不以盈利为目的。因此，高校在制定内部控制制度中还没有形成独立的体系。高校要想完善自身的内部控制体系，就需要结合实际的办学特征，并且建立完善的评价体系，对制度进行审核的评估。

2.对高校内部控制评價体系的认识不足

内部控制制度的建立并不是针对某一个部门或者某一个，是针对全体员工，内部控制制度的建立在一定程度上要使教师的工作积极性得到完善。但是，我国的高校控制控制体系还在初步的探索阶段，很多教师并不能对内部控制体系有充分的了解，而且也不赞同进行内部控制制度的建立。导致高校内部控制制度不能执行下去，各个部门不能配合。

3.高校内部控制评价体系涉及的范围比较窄

内部控制要完善会计信息和财务信息的管理，但是，企业和高校的内部控制制度还存在一定的差异，企业涉及的领域更加的广泛，高校应该结合自己的发展情况，拓宽内部控制的领域。

4.高校内部控制没有建立完善的治理结构

通常情况下，高校的内部控制制度一般都是由校长建立，但是校长在制定内部控制制度的过程中都是按照政府的指导思想进行，但是，政府对高校的发展情况并不是特别了解，他们只是对高校表面的情况了解，而且高校在发展的过程中，还存在着报喜不报忧的情况，学校也没有对自身发展情况分析的基础上，调整内部控制制度。这就导致了高校在日常工作中存在大量的内部问题，内部控制制度不能落实到实处，很多制度形同虚设。因此，高校应该建立完善的治理结构，借鉴相关的经验。

三、高校内部控制评价体系的模型

高校和企业存在很大的差别，企业的内部控制制度中的很多条款不能直接运用到高校中，但是高校应该在借鉴企业内部控制制度成功经验的基础上，完善内部控制要素和评价指标，并且结合高校自身的情况，建立完善的内部控制和评价体系。

1.权重分配

高校内部控制制度的评价体系的建设非常的必要，其可以对本校的发展情况进行完善，找出问题，不断的提升教学的质量。在对高校的内部控制进行评估中，应该统筹兼顾，但是也要突出重点，所以要注意权重的分配。高校应该结合自身办学的特征，进行有针对性的评价。相关的学者也认为，高校内部控制评价体系要突出重点，否则评价结果就会存在误差。所以，高校应该结合自身情况分析，注意权重的分配，才能得到最客观的评价。

2.如何对高校内部控制进行评价

高校内部控制的指标的制定可以按照五个指标，分别是环境控制、评估风险、活动控制、信息的传递以及检查和监督，在相关的标准下，要对教学质量进行评估，并且进行财务的管理。然后分成优、良、中、差四个等级。高校结合评分的标准，对内部控制的实际情况进行评分，从而找出问题，提出解决的办法。

高校还应该对自身情况分析的基础上，制定内部控制评价量表，也可以借鉴评价量表的模型，从而对内部控制的现状进行分析，完善高校的内部控制。因此，在高校内部控制的评价体系中，不能只注重形式，还应该完善内容，使内部控制制度适合高校的发展，并且坚持全面性和客观性原则，注意权重的分配。适应性原则要求高校在进行内部控制评价体系的建立中应该具备普遍性，结合外部环境和内部因素，在制定制度中，不能照搬他人的，应该结合自身的状况。重要性原则要求高校在制定内部控制评价体系中要分清重点。

四、结语

高校内部控制体系的建立非常重要，其可以实现高校内部管理的有效性，本文分析了高校内部控制制度存在的问题，并且通过对评价模型的分析，结合高校自身发展的特征，建立完善的内部控制评价体系。

参考文献：

[1]陶丽萍.基于目标导向的高校内部控制评价指标体系的构建研究[J]. 南京广播电视大学学报，2016，（03）：78-80.

[2]孙加洪.试论高校内部控制评价指标体系的构建与应用[J].新经济，2015，（11）：80-81.

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