电子政务与政府职能转变

蒲青　林金涛　杨云峰

随着微电子技术的发展和网络的普及，电子政务终于逐步成长起来。与传统的政府管理模式相比，电子政务有着办事效率高、公开公平公正等的优点，当然，电子政务也有不少弊端，因此，只有将电子政务与传统的政府管理有机结合，扬长避短，才能实现政府职能的真正转变。政府职能的转变之路任重而道远，需要不断地探索可行之路。

电子政务与政府职能有着紧密的内在联系，主要体现在它们两者既有相同处，又有不同处，但是它们的异同并不相互排斥、并不绝对对立，它们是对立统一的存在。它们的有机结合能够加快政府职能的真正转变。政府的职能主要包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。合理发展电子政务，有利于政府更好地调节经济，更好地对市场进行监管，更好地为人民提供公共服务。更好地进行社会管理。

电子政务与政府职能的内在关联

电子政务与政府职能有着不可分离的内在关联。它们二者是辩证的关系，既相互对立，又相互统一，具有包容性。电子政务和政府职能有着促进政府职能转变的共同目标。电子政务是时代的产物，但它的存在是以政府职能为前提的，它的成长与发展要在政府职能这个大框架下进行。电子政务是政府职能的一种新的存在形式，它有极强的共享功能，使得政府工作更加地公平公正化、透明化、高效化和规范化。政府职能与电子政务还有一个共通点便是它们都是以社会职能为主要职能。社会经济发展水平决定着政府职能的主要内容。当今社会，社会职能成为政府的主要职能，表现为经济和社会建设。同样，电子政务的主要内容也是致力于公共事务的管理和服务。政府职能和电子政务就犹如一个人发展的不同阶段，政府职能是青年期，而电子政务是中年期，电子政务显得更加成熟，而政府职能显得稚气未脱，但电子政务仅仅是政府职能的正常演变而已。

电子政务与政府职能转变

电子政务使得政府更易于对市场经济进行宏观调控，同時也对市场进行了强有力地监管。政府的宗旨是为人民服务，基本原则是对人民负责，基本要求是依法行政，而实施电商政务的政府能够更有力地进行社会管理和提供公共服务。

电子政务与经济调节。政府是社会经济发展的掌舵者。政府主要是通过宏观调控的方式进行经济调节，但是由于传统的调控方法存在信息不畅、速度缓慢等缺点，政府并不能及时、有效地对经济进行合理地调节。电子政务有着信息共享、反应速度快、调节范围广的优点，它能够扬长避短，充分发挥政府经济调节的职能。政府要进行经济调节的领域众多，唯有电子政务才能使其有序地进行调控，做到事半功倍。此处以现今盛行的电商经济为例，电商经济和实体经济的最大的不同便是灵活性，电商经济的灵活性极有利于经济的飞快发展，但其危害也很多，最直接的便是不利于政府进行经济调节，从而出现电商经济和传统的实体经济的失衡。经济失衡是特别可怕的社会现象，极有可能波及社会秩序。因此，电子政务必须要被给予高度重视和发展，这样经济调节职能才能真正地得以转变。

电子政务与市场监管。政府的市场监管职能，是指政府通过法律、法规对各类市场交易形式进行监督、管理的政府管理行为。政府对市场进行有效地市场监管有利于保持稳定的市场秩序，有利于开展有序的市场竞争。我国为顺应时代发展潮流，加入了世界贸易组织，在此背景下，我国各级政府实施电子政务，强化市场监管，有利于促进市场经济长效发展。强化市场监管的具体表现有对市场的买卖行为进行规范，加强对商品的监督管理，并且对违反市场法律法规的行为进行及时纠正，以及维护消费者的合法权益等。政府在开展市场监管的活动中，其监管的中心内容应该是市场交易活动中的市场准入、公平竞争和维权。在如今的市场监管过程中，实现以网络管理为重心的监管形式是必经之路。市场格局日趋多元化，这要求政府监管部门要建立与之相应的多元化信息体系，以便政府统筹全局，更合理地管控市场经济。同时，市场监管的方式还应不断地创新、发展，紧跟时代的发展潮流。到目前为止，我国政府实施电子政务在市场监管方面取得了很大的进步。此处依然以电商为例，众所周知，我国的网络经济发展势头迅猛，当中也存在许多违法虚假行为，因此，在网络经济的发展过程中，市场监管依然必不可少。电商经济中，投机行为无处不在，相比传统的实体经济，电商经济更具有监管的紧迫性，而且监管难度更大。因此，电子政务还应不断地探索新出路，为政府职能的转变出力。

电子政务与社会管理。电子政务的实施有利于新型社会管理，主要体现在以下两个大的方面：有利于保障民众的知情权、参与权，让民众拥有更多参政议政的机会。只有让人民真正地当家作主，他们才能深切地体会到自己的社会责任感，才能遵法守法，做真正合格的公民，为建设美好社会出谋划策；有利于推动政府对民众的管理，其中包括对民众生活、教育、生存发展等的管理，甚至细微到对交通工具、交通路线、教育机构、教育设施、户籍办理的管理。

电子政务与公共服务。电子政务的公共服务职能是以电子网络为前提的，那么，能直接接受公共服务的主体就变成了懂电脑的民众，而非全体民众，这很明显缩小了享受公共服务的主体范围，并不利于政府成为便民利民的政府，也不利于政府树立在民众心里的权威，长期下去，不利于政府社会管理职能的履行。因此，当务之急是要不断向广大的民众普及正确使用网络的方法，以便更好、更快地实现政府职能的转变。

电子政务的行使充分利用了电子信息技术，将政府职能和现代化信息技术有机融合，从而推动政府职能的转变。电子政务的行使更好地对市场经济进行了有效调控，推动了企业的发展，提高了人民的经济能力和生活水平。有效地市场监管维护了良好的市场环境，让我国市场经济处于良性循环中。最后，电子政务公共服务和社会管理的职能有利于政府全心全意为人民服务。当然，电子政务也还有许多问题存在，需要不断进行改革创新，不断完善。