从州长到驻华大使

□ 冯 博

从州长到驻华大使

□ 冯 博

随着特朗普当选美国总统，他的内阁成员名单也受到广泛关注。美国当选总统发言人贾森·米勒2016年12月7日表示，特朗普提名艾奥瓦州州长特里·布兰斯塔德出任新一届美国驻华大使。根据特朗普总统过渡团队发布的消息，布兰斯塔德已接受此提名。过渡团队还发表声明说：“布兰斯塔德作为中国领导人的老朋友，是出任驻华大使的理想人选。他将执行公平贸易谈判，捍卫‘美国优先’的外交政策。”随后，布兰斯塔德本人在推特上表示：“我不胜荣幸地接受担任驻中国大使，但我的心永远不会远离艾奥瓦。”

布兰斯塔德受提名出任驻华大使也被政界和媒体看好。美国前任农业部长汤姆·维尔萨克说：“我认为他具备成为好大使的所有品质，尤其是他和中国国家主席有私交。”英国《卫报》12月8日援引美国亚洲协会美中关系高级研究员艾萨克·费希的话说，

特朗普提名一个不激进、不意识形态化和没有争议的人是好事，这不仅仅是平衡“电话门”的影响。

在日趋紧张的国际环境下，作为世界上最重要的一对双边关系——中美关系保持稳定发展无疑十分重要。特朗普提名布兰斯塔德也意在希望通过他搭建美国和中国之间的对话便桥。70岁的布兰斯塔德稳坐六届艾奥瓦州的州长，成为美国历史上任职最久的州长，若他接任美国驻华大使，是否会有让人耳目一新的举措，备受人们关注。

年轻有为

布兰斯塔德于1946年11月17日出生于艾奥瓦州莱兰市的一个农场主家庭。

布兰斯塔德进入政坛后，政治事业顺风顺水，1973～1979年，他连任三届艾奥瓦州众议院议员；1979～1983年，他又担任艾奥瓦州副州长；1983年，年仅36岁的布兰斯塔德以52.8%的支持率击败民主党人罗克珊·康林，当选为艾奥瓦州州长，成为艾奥瓦州历史上最年轻的州长。由于政绩突出、深孚众望，他从1983年到1999年，连任四届州长。此外，他在1989～1990年期间还担任国家州长协会主席，同时也是中西部州长协会主席。

早在1983年他首次担任艾奥瓦州州长时，就敏锐地看到中国这个广阔的市场，积极与中国进行农产品贸易和农业技术交流，并推动艾奥瓦州与中国河北省结成友好州省关系。直至今日，作为美国农业大州的艾奥瓦的经济仍然得益于与中国的友好贸易关系。1985年4月28日，时任河北省正定县县委书记的习近平，带领一个玉米加工考察团到艾奥瓦州参观考察，布兰斯塔德第一次见到习近平，两人的友谊由此开端。

布兰斯塔德在职期间，艾奥瓦州的失业率从1983年的8.5%下降到1999年的2.5%；他还逆转了财政大幅赤字的状况，在他出任州长的第一年，艾奥瓦州财政预算有9000万美元的赤字，然而没过几年，他就实现了预算平衡；到1999年他离任时，艾奥瓦州的财政预算盈余达到前所未有的9亿美元。

老当益壮

经历2008年经济危机之后的美国经济状况一直不景气，艾奥瓦州的农业、制造业、能源等产业也受到打击。年逾花甲的布兰斯塔德雄心不减当年，适时站出。他想扭转状况，重现艾奥瓦州的活力。2010年6月，布兰斯塔德宣布参加艾奥瓦州州长竞选。民调显示，艾奥瓦州民众对他再次出山的支持率高达70%。2011年，经过一场激烈的角逐，布兰斯塔德以52.9%的支持率击败当任州长民主党人库尔佛获胜，重登阔别十余年的州长之位，并在2014年获得连任。重返政坛的他把施政重点放在农业贸易、教育、能源、网络安全等领域，并且卓有成效。

布兰斯塔德在农业贸易与合作领域轻车熟路，继续重视与中国合作。2015年，艾奥瓦州向中国出口商品总额达23亿美元，成套服务2.73亿美元，其中作物出口额为14亿美元，一同销往中国的还有农业设备和化学制剂。2016年10月，数十家中国企业在艾奥瓦州和美国企业签署合同，金额总值达21亿美元；11月，他又一次访华，在北京与中国农业部长韩长赋举行会谈，并在河北省签署中美友谊示范农场、河北-艾奥瓦友谊蛋鸡场、优质荷斯坦牛胚胎高效生产工艺及良种推广3个农业项目协议。

艾奥瓦州的教育事业发展也在美国遥遥领先。2015-2016学年，艾奥瓦州的高校毕业率达到90.8%；艾奥瓦州的高校不仅确保学生顺利毕业，还为他们提供其他所需的技能培训。美国州长协会主席、犹他州州长加里·赫伯特在2016年7月夏季会议上也盛赞布兰斯塔德在教育事业上取得的成就。

风力发电在艾奥瓦州具有得天独厚的优势。在布兰斯塔德的主持下，2016年8月，艾奥瓦州已批准建设最大的风电项目。该项目总价值为36亿美元，中美能源计划运行该项目，预计完工后将产生电力2000兆瓦，这足够为州内52万户家庭提供电力。通过该项目，到2020年，艾奥瓦州所用电力需求的85%可以通过风能提供。艾奥瓦州又推出一份新的能源战略计划，该计划将在2017年起实施，包括15个目标和45个战略，着眼于激发艾奥瓦州的经济潜力，实现可持续发展，确保该州能源创新研发的主导地位。

此外，布兰斯塔德还开始网络安全建设。他于2015年12月21日发布网络安全倡议，提出艾奥瓦网络安全战略。此项战略的重点是确保处在生命线上的基础设施部门（信息、能源、交通和水利等）和州政府的安全运作，保护公民和数字政府服务。

助力特朗普

布兰斯塔德具有敏锐的政治眼光，其在大选中支持特朗普就深刻体现了这一点。按照常理，代表美国中西部传统农业大州利益的政客，在看到大选中特朗普离经叛道、背离常规的表现，肯定会选择支持恪守传统价值的科鲁兹。然而，早在2016年1月，布兰斯塔德就公开表示希望科鲁兹输掉共和党初选。

从2016年5月9日布兰斯塔德宣布支持特朗普参选总统开始，他就作为特朗普竞选团队坚强的一员支持特朗普到最后。当时，他的这个选择在保守传统的艾奥瓦州引发不少震动，很多人难以理解和接受。因为美国精英们没有几个人看好来自体制外又背离常规的特朗普。当时不仅民主党人反对他，共和党人也集体挤兑他，美国的主流媒体也呼吁共和党内部阻击特朗普。还有一批共和党人不惜与民主党统一战线，欲投票给希拉里。然而，布兰斯塔德并不这么认为，他顶住压力，坚信自己的判断。他让自己的儿子埃里克出任特朗普助选团队的艾奥瓦州主任，为特朗普争取艾奥瓦州的中间选民。即使在后来最艰难的时刻，布兰斯塔德依旧表示支持特朗普竞选总统。

在布兰斯塔德等特朗普竞选团队人员的努力经营之下，特朗普最终赢得大选。作为政坛常青树的布兰斯塔德无疑走了明智的一步棋，从此人生又得以画上浓墨重彩的一笔。

最佳人选

布兰斯塔德作为中国国家主席习近平的老朋友，两人有着长达30余年的友谊，他无疑是担任驻华大使的最佳人选。美国前副国务卿罗伯特·霍马茨对特朗普的这项提名表示称赞，他说“这是不错的选择，因为他了解习近平主席，我认为这是非常积极的因素，而且习近平主席曾两次访问艾奥瓦州，这也是一个非常积极的因素。这就创造了一种很难复制的私人关系”。中国外交部新闻发言人也表示，“中方欢迎他为促进中美关系发挥更大作用”。

擅长贸易又支持贸易的布兰斯塔德若接任驻华大使一职，一定程度上可以减少两国对中美贸易战的担忧，中美在贸易合作方面可能会平稳持续的发展。早在2013年12月23日，布兰斯塔德就致信奥巴马政府，敦促奥巴马和国会在贸易协定审批上取得进展。

驻华大使是联系中美两国政府的重要桥梁。特朗普当选美国总统，给中美关系增加了一份不确定性，布兰斯塔德也将面临许多困难和挑战：

首先，虽然布兰斯塔德政治经历丰富，但从未涉足外交领域，外交经验缺乏，今后如何游刃有余地处理中美关系事务将是他的一个挑战。

其次，“习近平主席的老朋友”这个标签将会成为布兰斯塔德的负担。两国都对他抱有强烈期望，中国希望能通过布兰斯塔德直接了解到美国政府的意图，把他作为与特朗普政府直接沟通的便桥，但对华政策由白宫直接制定，外交官不可能对决策层有多少影响；而美国政府和民众则希望他捍卫美国利益，光荣完成使命，他的丝毫协调和解的言论、行为都可能被认为是偏袒中国，由此受到美国官员和民众的指责。

最后，如何管控分歧、处理与特朗普及其政府官员的关系，对布兰斯塔德来说也是一个挑战。他认为秉承合作的精神才符合两国互利共赢的目标，希望美国总统能带给两国更多经贸合作，而不是对抗。但特朗普和部分强硬派官员是否能有效管控对抗因素，仍然未知。

布兰斯塔德能否再续辉煌、书写传奇?我们拭目以待。

（摘自《百科知识》2017年第3期）