全州育苗产业发展形势分析及对策

1、全州苗木现状

近年来，州委、州政府高度重视林木育苗产业，把育苗产业作为调整产业结构、促进农民增收、实现农民收入倍增计划的有效途径，立足临夏实际，以市场为导向，以结构调整为主线，坚持国有、集体、个人相结合的育苗方式，通过政策推动、工程带动、利益驱动、项目拉动，促进了以康乐县为重点的林木种苗建设规模化发展，截止目前，全州种苗基地总面积11.96万亩，产苗量3.8亿株。按权属分，国有面积1850亩，占总面积的1.55%，产苗量2500万株；私人育苗面积11.775万亩，占总面积的98.45%，产苗量3.55亿株。按树种分，以云杉、油松、柳树为主的生态树种8.02万亩，以花椒、核桃、啤特果为主的经济林树种2.86万亩，以小叶黄杨、金叶女贞、红叶李、紫斑牡丹、月季为主的经济林树种0.58万亩。按县（市）分，永靖县5400亩，2700万株；临夏县9280亩，4068万株；和政县6500亩，1300万株；广河县1.38亩，3500万株；积石山县4000亩，2000万株；康乐县68500亩，20550万株；临夏市3300亩，534万株；东乡县3880亩，232.5万株。按规模分，全州育苗基地10亩以上的有349个，其中10-49亩的209个，50-99亩的 76个，100-999亩的61个，1000亩以上的3个。

2、2016年全州苗木营销情况

据不完全统计，今年全州新建种苗基地3.7万亩，销售各类苗木7263万株，销售额5.27亿元，农民人均获得种苗收入304元。其中全州重点林业生态工程消化各类苗木3900多万株、销售额近4亿元，各县市辖区内自销740万株，销售额近4636万元，州内互销129.9万株、销售额近1017万元，州外销售2491万株、销售额近7110万元。

3、当前种苗形势分析

近年来，造林绿化和生态环境建设受到社会各界的普遍重视，林木种苗发展环境优越，但是，随着种苗市场的发展和苗木需求变化，林木种苗生产也面临着品种和结构的调整。从类型来看，观赏苗木和特色经济林苗木走势较好，但货源短缺，缺口较大；常规苗木由于货源充足，大部分地区基本满足造林绿化需求。从规格来看，以胸径10cm以上的垂柳、国槐、梧桐和树高2m以上的云杉、雪松等需求量较大；从价格来看，以云杉、柳树、樟子松、刺槐为主的种苗价格下跌幅度较大。就从我州来看，往年树高1.5m以上的云杉苗木每株市场价50—60元，而今年每株30元左右；胸径8cm以上的柳树往年市场价在80元以上，而今年每株50元。由于市场价格影响，一些群众有不同程度的“惜售”和“贱卖”现象，出现“苗贱”伤农的倾向，价格波动大，“销售难”进一步加剧。

4、原因分析

尽管全州林木种苗建设有了较快发展，发展支柱产业也具有较强的优势和条件，但还存在一些不容忽视的困难和问题，分析其原因主要表现在：

4.1 周边市场冲击增大。由于国家对生态环境建设重视程度越来越高，育苗产业已成为时尚。近年来，以甘南、陇南、定西、宁夏、陕西、青海为重点的周边苗木基地快速发展，形成了一定的规模，管理精细，质量好，出圃率高，吸引了我州的部分客源，对我州苗木产业冲击较大。

4.2 种苗结构不合理。从近年的生态建设看，不论城市绿化还是生态工程，对苗木规格要求逐年提高，主要采购一些树冠丰满、树形好看、色泽鲜明、规格较大的苗木。从我州来看，高質量、大规格绿化苗木短缺，符合市场采购需求的苗木总量偏少。比如，康乐县主导发展以云杉为主的造林苗木，全县6万亩育苗面积中云杉、速生柳、樟子松等品种占到近70%，而且规格集中在1.5米以下；广河县现有柳树育苗面积1.38万亩，而胸径集中在3公分以下。全州观赏性园林绿化苗木发展步伐相当缓慢，发展经济林果苗木的积极性不够。

4.3营销组织是短板。州内没有一家专业销售公司，州内苗木公司、合作社赴外竞标绿化工程、赴外参展推介苗木、在苗木主销区设立宣传广告牌、主动推销的意识和积极性不够，中介组织不够健全，宣传推介力度不够大，育苗农户信息不够畅通，只能坐等客户上门，致使销售渠道狭窄，相当一部分销量仅仅在县内、州内完成，州外、省外的订单少、数量小。

4.4 销售市场行为不够规范。监管机制不够健全，降价销售，以次充好，欺行霸市时有存在，影响了地方声誉，降低了信誉度，难以建立长期稳定的客源。

4.5 融资难度较大。部分育苗大户种植面积比较大，在市场波动、苗木价格低迷时，打算移栽定植，培育大苗，此举可在一定程度上解决“销售难”的问题，但由于前期投入较大，资金自筹能力不足，贷款融资困难，影响了扩大再生产。

5、今后发展的对策措施

从国内育苗市场趋势来看，国家对造林绿化和生态环境建设重视程度越来越高，而且造林任务逐年增加，种苗需求量也越来越大，市场前景还是比较好的。今后我州的育苗产业要适应新常态，融入国内大市场，必须加强六个方面的工作，确保全州种苗产业健康可持续发展。

5.1实施大项目带动战略。要依托临夏州生态保护与建设示范区项目、新一轮退耕还林、三北防护林、造林补贴、康乐县退化防护林提质性修复工程、永靖县广河县黄土高原综合治理林业生态建设示范县项目等重大林业生态建设项目，切实加大对当地优良乡土树种推广应用，以大项目带动种苗产业的大发展。

5.2优化发展结构。坚持以市场为导向，面向林业重点工程和市场需求，积极引导育苗农户改变传统的栽培方式，立足临夏实际，放眼国内市场，采取退耕还林与育苗基地相结合、新品种引进与优良乡土树种相结合、小苗繁育与大苗培育相结合、生态树种与经济树种相结合、一般树种与高档树种相结合的方法，坚持因地制宜、适地适树的原则，建立各具特色、门类齐全、品种多样、规格合理、色调多元的林木种苗基地，促进全州种苗产业健康持续发展。

5.3进一步规范市场行为。各级政府要实施依法治种战略，采取经济的、法律的手段，要加大行政执法力度，建立苗木销售市场，定期发布苗木市场指导价，强化种苗市场监管，规范种苗市场秩序，坚决遏制生产经营假冒伪劣种苗、乱引滥繁、虚假宣传、无证无签生产经营林木种苗的违法行为，严厉打击营销中强买强卖、搀假使诈、欺行霸市、压价收购、扰乱市场的不法行为，坚决维护市场正常的经营秩序，维护农户的切身利益，努力构建由林业、工商、质检等部门协作配合的权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林木种苗执法监管体系，维护苗木生产、经营者的合法权益，保障种苗经营市场的规范、有序。

5.4强化营销队伍。要积极引导、扶持成立营销组织，规范市场营销行为，形成整乡、整村、整社的合作组织，发挥信息传递、技术服务和组织功能。要充分发挥农村能人的作用，大力扶持发展社会中介服务组织，积极培育苗木经纪人，按照市场规律，依法开展中介服务。从育苗合作社、育苗企业、育苗户中推选、组建苗木协会，加强行业自律意识，建立苗木市场行情、销售价格协商机制，发挥行业协会在市场中的抱团效应，利用协会解决一些政府难以着力的的市场薄弱环节。

5.5加大宣传推介力度。进一步加强种苗信息网络建设，及时准确功公布种苗供求信息，建立网上销售平台，拓宽苗木销售渠道。要通过在公路沿线交通要道显眼位置设立广告牌、发送手机短信、制作苗木宣传册、微宣传片、组织苗木招商会等途径，加大苗木的宣传，进一步扩大我州苗木的影响力。积极引导和动员育苗企业、育苗大户、经纪人组团参加省内外苗木花卉展销会，支持、选派信誉好、有实力、经验丰富、销售渠道广的营销人员在西藏、青海、内蒙、宁夏等地区，设立苗木繁育销售网点，拓展销售市场，实现与外地市场的对接，逐步形成产供销一体化服务格局。。

5.6强化技术服务。建立健全州、县（市）、乡（镇）、村四级林木种苗科技服务网络体系，鼓励支持林业科技人员开展技术承包，建立科技示范户、示范点、示范村，通过示范辐射，提高种苗基地建设科技含量。坚持科技兴种苗，注重先进成果组装配套，应用先进的栽培模式和栽培措施，提高技术集成能力。加强育苗农户的科技宣传培训，壮大农村科技服务力量，加快科技成果的推广、普及和应用，提高育苗科技成果的转化率和贡献率。

作者介绍： 姓名：王双喜 ； 性别：男；学历： 中专；研究方向： 林业工程师， 主要从事基层林业工作