林木采伐管理现状问题及对策

辛万良

摘要：林木采伐管理是实现合理采伐、限额采伐的有效方式，科学的林木采伐管理模式不仅能优化森林的发展结构，还能保护森林的生态净化功能。在我国林木采伐管理上，我们要严格遵循林业可持续发展的经营理念，落实采伐管理的各项制度，控制好采伐调查、采伐设计、采伐验收等各个环节，不断地提高采伐管理水平。

关键词 林木 采伐管理 策略

林业领域是社会发展的重要组成部分，在我国林业资源的发展管理中，植树造林、林木采伐是维系林区发展的重要手段。植树造林不断地促进森林资源的增长，林木采伐为林区经济发展提供了有力支持。但是，在新时期的林业建设中，林木采伐正在面临转型升级的考验，原来粗放的林木采伐管理模式已经无法适应现代社会对林业发展的要求。因此，本文对我国林木采伐管理现状展开研究，寻求升级发展的有效策略。

一、 我国林木采伐管理现状以及出现的问题

林木采伐管理是实现合理采伐、限额采伐的有效方式，科学的林木采伐管理模式不仅能优化森林的发展结构，还能保护森林的生态净化功能。在我过各大林区的采伐作业中，采伐管理时刻都在发挥着不可替代的作用。特别是在我国的天然林保护工程中，林木采伐管理起到了良好的保护作用，为林区的可持续发展做出了积极贡献。以下是我国天然林保护工程实施后木材的产量数据：

从以上数据可以分析出，我国天然林在2008年至2013年期间，林木采伐量越来越少。从2014年开始，我国全面实行天然林禁止商业性采伐的管理政策。这充分表明我国的林木采伐管理正在进行重大的变革。从现阶段的整体实践情况来看，林木采伐管理中存在的问题主要有以下几点：

（一） 林木采伐前的调查、设计不到位

在我国确立的采伐管理制度中，要求采伐作業前必须对林区进行调查，然后完成设计方案申报，待批准后才能进行采伐作业。但是，在有些林区的采伐管理上，这些环节普遍出现了问题。采伐前的调查工作不够准确，调查项目缺乏设计的参考作用等。在采伐设计方案上，有的采伐设计方案完成质量较低，不具备采伐的实际指导作用；有的方案本身就存在使用标准不当的问题；甚至在部分采伐项目上，根本就没有正规的采伐设计方案。导致林木采伐项目在源头上失去了控制。另外，采伐审批部门对林区的实际情况缺乏全面了解，在审批时无法实现及时纠偏的审核职能。这些因素综合起来，使得林区的采伐作业经常超标，经常出现不合理采伐的情况，对林区的健康发展十分不利。

（二） 林木采伐过程不够严格，没有落实好采伐制度

在林木采伐过程中，很多采伐项目对过程的管理不够严格，没有落实好采伐制度。比如，我国全面实行的凭证采伐制度，在有些地区的林木采伐上基本没有得到落实，出现了权力说话代替采伐凭证的现象。或者采伐凭证发放不够规范，导致了采伐作业的失控。很多时候都是采伐量大于凭证量，凭证量大于林区健康发展的可采伐量。这种松垮的管理状态，不仅不利于林木限额采伐制度的落实，还降低了采伐的经济效益，给林木采伐管理带来了困难。

（三） 采伐后验收、收尾工作不规范

在林木采伐后，根据要求应执行三级验收制度，做好相关收尾工作。但是，在实际的采伐管理中，三级验收制度执行很不规范。首先，验收手段和方法不够先进，有的林区还在沿用过去的老方法，对大规模的采伐验收误差较大。其次，林业验收体制本身存在一定缺陷，自检自查的工作方式不具备公信力。最后，验收收尾工作都比较马虎，对林区地块的后续使用形成了一定阻力，不利于采伐管理水平的提高。

二、 针对林木采伐管理问题的有效对策

针对林木采伐管理中出现的上述问题，我们应采取有效的对策。从现阶段我国林业发展的实际情况来看，要想解决好林木采伐管理中的问题，必须从以下几个方面做起：首先，建立健全林区采伐管理的制度措施，从采伐调查到采伐收尾，确定每个环节的管理考核标准，层层落实，责任到人。对玩忽职守的工作人员严厉问责，确保每一项工作都按规矩落实到位。其次，加强基层的采伐管理力量，吸收专业的采伐勘察、设计人才，组建采伐专业水准高、执法力度强的管理队伍。在采伐作业的实施环节，充分发挥工作人员的控制作用，及时发现问题、解决问题。最后，根据国家的林业发展要求，应尽量减少商业性采伐，把采伐管理的重心放在生态采伐上，以科学的采伐管理促进森林资源健康发展。

结束语

林木采伐不但是优化森林结构的重要手段，也是促进林业发展的积极因素。在我国林木采伐管理上，我们要严格遵循林业可持续发展的经营理念，落实采伐管理的各项制度，控制好采伐调查、采伐设计、采伐验收等各个环节，不断地提高采伐管理水平，保障我国林业的健康发展。

参考文献：

[1]于瑞安，张亚伟，东北林区林木采伐管理工作存在的问题及对策，防护林科技，2002（1）：45-47

[2]侯群龙，林木采伐管理现状问题及对策，南方农机，2016，47（11）：90-91