多领域发布信用“黑名单”促联合惩戒落地生效

摄/本刊记者 韩乾

首届中国城市信用建设高峰论坛成功举行

7月18日～19日，首届中国城市信用建设高峰论坛在杭州举行，来自社会信用体系建设部际联席会议成员单位、各省区市信用建设牵头单位、200余个城市（区）、信用服务机构和相关高校、学术机构等1000多人参加。论坛由国家发展改革委指导，新华社和杭州市人民政府共同主办，主题为“信用城市、品质生活”，发布了“十大领域红黑名单”、城市信用状况监测评价报告、信用城市杭州宣言，启动了信用建设综合研究课题项目、百大联合奖惩典型案例征集媒体纪行活动，举行了“信用中国”网站上线2周年仪式和新华信用频道上线仪式，并为20个城市颁发了“城市信用建设创新奖”。同时围绕“信用服务行业与城市治理创新”、“信用风险提示在市民生活中的应用场景和实践路径”、“社会信用法治建设的地方实践”等3个主题举办了平行分论坛。

论坛得到了各大媒体的广泛报道和社会各界的广泛关注。据统计，以“中国城市信用建设高峰论坛”为关键词的互联网搜索量近1000万条；新华社播发稿件331篇，其中新华社手机客户端和新华炫闻客户端浏览量总计超过600万次；中央电视台多档节目进行专题报道，多个地方电视台和视频网站报道31条；包括《经济日报》、人民网等423家平面媒体和网络媒体共播发报道5000余篇，354家官方微博和微信公众号发布报道411篇。

持续推进统一社会信用代码制度

为推动统一社会信用代码制度在各领域顺利实施，促进有关部门在办理业务过程中查验统一社会信用代码，解决跨部门证照不互认问题，研究起草《关于在办理相关业务中使用统一社会信用代码的通知》，正在修改完善。同时集中整理了各登记管理部门颁发的统一社会信用代码证书样式，供各应用部门查验使用。将城市的重错码情况和存量代码转换情况纳入城市信用状况监测评价中。

持续加强全国信用信息共享平台建设

平台现已联通39个部门、所有省区市和37家市场机构，归集各类信用信息约35亿条。全国平台一体化工作持续推进，印发《关于加快推进全国信用信息数据归集的通知》，普查各地方数据存量，设计数据对接归集技术方案，推进各地市向省级平台、各省区市向国家平台全量归集数据。

持续推进完善联合激励惩戒机制

国家发展改革委、住房城乡建设部等31个部门印发《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，对在房地产领域开发经营活动中存在失信行为的房地产开发企业、房地产中介机构、物业管理企业等相关机构及其有关人员实施37项惩戒措施。截至目前，已累计签署3个守信联合激励备忘录和22个失信联合惩戒备忘录。多个领域发布“黑名单”信息，文化部公布上网服务营业场所“黑名单”53家，并对其法定代表人或主要负责人实施5年行业禁入；中国证券业协会公布非法仿冒证券机构网站、网页、博客221个；教育部公布虚假大学名单381家。以上黑名单信息均纳入全国信用信息共享平台。

持续推进行政许可和行政处罚信息公示工作

目前，国家发展改革委委托信用服务机构对各地方“双公示”工作进行的第三方评估工作已全部完成，对每个省（区、市）进行了评估打分，并分别形成了评估报告，下一步将研究建立“双公示”长效考核和评估机制。国家发展改革委与国家工商总局明确统一了“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统对“双公示”数据的归集标准，将向地方印发有关标准规范部署实施。截至7月底，各地方累计上传“双公示”数据5000多万条。

持续加强“信用中国”网站建设

网站信息公示专区建设持续推进，行业协会商会收费情况、售电公司市场注册、钢铁煤炭去产能、煤炭合法合规产能、煤炭产能过剩风险预警、重点污染单位污染排放监督、政府信息公示等7个公示专区上线。信用门户网站全国一体化工作持续推进，为各级信用网站统一添加百度官网认证。启动“信用中国”网站LOGO征集工作，选定后将加载于全国各级政府信用门户网站。网站已公开各类信息超过1.4亿条，日访问量突破600万人次，累计访问量突破5亿人次。