对于强化电力造价管理提高工程经济效益的看法

刘明威

摘 要 电力企业是高科技产业，同时也是资金密集型产业，要想全面发展电力产业，则需要大量的资金作为支撑，这样才能满足区域发展需要，形成供电规模，推动经济发展。电力项目工程建设除了要有资金支撑外，还要有先进的技术做保障，这样才能在有效时间段完成建设任务，实现快速供电需要。如何在保质保量、按时完工的基础上降低工程造价，是企业发展过程中需要解决的问题，解决了工程造价问题，也就解决了市场销售问题，从产供销环节上优化了电力结构，实现了企业健康良性循环发展。电力企业只有不断创新管理能力，从工程造价方面不斷强化管控、减少资源浪费，才能从本质上降低工程造价，进一步提升电力工程社会和经济综合效益，为经济建设与发展服务。

关键词 电力造价 管理 经济效益

一、加强电力工程造价管理的必要性

从整个社会大环境看，电力工程造价普遍升高是整个电力行业的问题，是不可逆转的大趋势，不是几个电力企业就可以转变的，所以面临这种形式，就需要企业不断提高管理能力，通过科学管理强化软实力建设。电力企业必须要通过内部深化改革，来适应市场、赢得竞争，企业需要从内部管理入手，严格落实精细化管理措施，从自身做起、从内部抓起、从管理入手，做好工程建设流程环节控制，以此保证造价降低，维护企业发展利益。但是，从目前我国电力各个企业管理层次、层级上看，造价管理还不尽如人意，制度不完善、意识不到位、管理水平低档的问题，实在是堪忧，正是大多数电力企业疏于对内部的精细管理和对工程造价管理认识不够，才导致了行业造价居高不下，企业发展后劲不足，使企业发展更加沉重。新时期新形态，在这种高压的严峻形势下，电力企业只有不断创新发展能力，摆脱高造价阴影，形成自己的竞争优势，才能赢得市场，所以，加强电力工程造价管控，才是企业未来发展的必由之路，通过造价管理，达到优化资源配置、杜绝浪费、提高资金使用效率的目标，确保有限资源发挥最大经济效用。

二、电力工程造价管理中存在的问题

（一）主管单位不明确

电力工程本身是一个复杂的系统，它包含规划、设计、建造实施以及监督等多个环节，而这些环节都会产生相应的成本。在进行造价管理时，如果仅仅着眼于工程建造这一个环节，则可能忽视其他环节，从而难以完整地反映工程造价实际情况。不过如果要将其他环节也纳入到统一的管理过程中，则会面临如下问题：成本发生主体与成本承担主体不一致，负责部门难以明确。

（二）咨询行业存在较大差距

工程造价管理涉及多个行业以及多个部门，其复杂程度不言而喻。在西方发达国家，工程造价咨询发展已经十分成熟，涵盖了投资估算，招投标管理，合同管理以及工程索赔各个环节；工程造价从业人员的业务水平也相当高，能够为工程管理人员提供专业的建议；政府对工程造价的干预程度很低，造价咨询行业的建议具有独立性及可信性。相比较而言，我们电力工程造价咨询行业发展程度很低，业务范围主要集中在工程预算与工程结算等方面，合同管理及工程索赔等方面的业务水平很低。

（三）造价控制力度不足

电力工程施工过程直接决定工程造价水平高低，因而加强工程过程控制十分重要。然而在电力工程施工过程中，由于气候地理环境等多方面因素的影响，工程造价的可控制性受到冲击。在工程完成后，需要进行项目评价及工程决算。然而由于工程施工过程中的有关记录不详细，再加上工程评价阶段的测量技术不完善，工程评价人员不能够对工程的所有信息进行有效掌握，导致项目评价的可信度降低。

三、加强电力工程造价管理提高经济效益的看法

（一）电力工程施工前期造价控制

第一阶段是投资估算阶段，针对项目情况，需要预告收集情报，通过市场调研做好摸底调查，对当地市场情况、企业发展形势进行分析，对拟建项目各类影响因素做好研究，通过对有利和不利因素的把握，做到正确决断，形成可行性报告，多方参与把握好项目是否合法合规、是否违背规定、经济效益如何、有无投资必要、是否可以进行项目贷款，企业能否有偿还资金。通过各方利益分析，最终决定项目是否可行，确保项目落地建设。第二阶段是设计阶段，这个阶段非常重要，关系到工程最后的造价，应以电力工程功能、质量和造价协调统一为原则，形成一个统一的造价控制目标，通过事前估算，对目标值做好全方位整合。另外通过实施限额设计，保证工程造价在可控范围，根据目标依据，初步设计工程方案，然后在此基础上设计施工图，达到降低工程造价的总体目标，确保工程项目在限额内，全面、客观分析、比较、改进设计方案，选择造价合理、质量有保证、技术较为先进、工期较短的最优方案，实现有限资源创造效益最大化。为了保证设计一步到位，需要全面做好论证，避免出现大的设计变更。

（二）电力工程施工阶段造价控制

施工是电力工程的开端，需要严把材料关，对材料造价进行严密控制，电力工程所需材料和设备种类多、数量大，工程的材料费占有较大比重，只有全面保证价格合理，质量可靠，才能实现造价控制目的。相关采购与管理人员日常要多深入市场和施工现场，通过性价比，保证使用低价优质材料。施工阶段，现场施工管理和监督尤其重要，因为施工阶段最耗费资源，施工中出现的情况也是多变的，合理控制好现场施工资源配置，才能有效提高质量。不断强化施工现场管理和监督，建立工期预警制，实时控制施工环节，保证避免额外支出。

（三）做好工程结算

第一，电力工程竣工以后，为有效控制工程造价，需要从如下几方面进行工程结算：对定额套用以及工程量进行严格审核。在电力工程建设实践中，由于部分项目的实际发生成本难以核算，因而采取定额套用的方式。在工程结算过程中，需要对定额套用的合理性进行分析。同时，需要对施工记录验收记录进行详细的比对，确保所有工程量都被详细记录在案，避免各个环节的工程量被夸大或者缩小。

第二，需要对各种签证票据及数据进行严格审核。在这个过程中，尤其需要关注材料设备的入场、出库及使用记录。比如，有些施工环节，不需要使用大型机械，然而在工程决算过程中却出现了有关成本项目。此时，应当对相关票据进行详细核对，避免虚假项目的发生。在电力工程实践中，许多工程结算阶段的造价与实际造价存在较大差距，其重要原因就是没有对相关数据及票据进行严格的审核，导致工程核算阶段的造价被夸大。

四、结语

由于电力需求的持续增加，电力工程建设需求也不断上升。为确保电力工程取得良好的技术、经济及社会效益，必须充分加强造价管理，确保有限的建设资金发挥合理的效用。然而，我国电力工程造价控制中存在诸多问题，这些问题的产生既与现行的电力工程管理体制有关，也深受基础设施建设行业的发展水平限制。对于电力工程规划、设计、建设及结算等各个单位，需要基于共同目标，加强协调、沟通及合作，从而逐渐缩小我国电力工程造价控制能力与西方发达国家之间的差距。

（作者单位为国网辽宁省电力有限公司沈阳供电公司）

参考文献

[1] 张林.电力工程造价管理过程中存在的问题和解决策略[J].经贸实践，2016

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[2] 冯鹏.电力工程造价管理中的问题及措施分析[J].科技与企业，2016（03）.