公路工程经济管理中的问题及对策探究

赵向前

摘 要 公路工程对社会经济的快速发展具有重要的推动作用，同时也保证了广大群众的良好出行。然而现阶段，公路工程经济管理工作中还有一些不完善之处，对整个公路工程建设造成了影响，所以应尽快制定各类有效的解决措施。本文对公路工程经济管理中的问题及对策进行了简要分析。

关键词 公路工程 经济管理 问题 对策

一、引言

随着我国经济的快速发展，交通行业取得了突飞猛进的发展，公路建设规模不断扩大，公路交通网逐步得到完善，有效改善了各地区的交通状况，成为推动区域经济增长的基础保障。经济管理工作在公路建设中具有极其重要的作用，但激烈的市场竞争使较多问题存在于经济管理工作中，经济管理作为工程管理重要的一部分，对其提出的要求越来越高。新的市场经济体制下，在经济管理中，加强管理和防范可能出现的风险已成为推动企业可持续发展的重要保障。所以，相关部门需要通过切实有效的措施解决经济管理中存在的问题。

二、加强公路工程经济管理的重要意义

随着科技的不断进步，我国正逐步完善各项基础设施。但是不断深入的全球经济一体化发展进一步增加了市场竞争，从而推动商品经济的快速发展。所以，对于生产力的社会化发展而言，建立交通运输市场经济体制具有重大意义。其中，高速公路的收费形式属于全封闭式的，因此排他性的条件存在其中。但是，没有任何竞争存在于高速公路中，它具有非竞争性，所以说高速公路作为准公共产品存在于交通运输基建中。与此同时，国有资产是我国公路建设的主要特性，因此加强对公路工程经济管理也等同于保护国有资产。当前一个时期，对公路工程经济进行有效管理，不但能够使资源和资金得到节约，而且能够使国内经济增长不断促进，从而实现经济效益最大化。

三、公路工程经济管理中存在的问题

（一）成本核算覆盖面狭窄

在公路工程经济管理中，成本核算是工程资金链的关键内容。而开展成本核算的首要问题即位于真实、客观的角度来计算与把控工程成本，以防止出现成本核算不全面的问题。并且在我国家出台的相关公路工程成本核算正常中也明确要求施工单位进行正确的成本核算，并结合实际施工情况来对预算进行合理调整。但是在实际管理过程中，不难发现不少施工单位并没有依照相关规定来正确核算公路工程成本，且无法及时根据施工情况来对成本进行调整，难以独立完成核算，从而致使预算成本与实际成本存在较大出入，導致成本核算沦为一个空壳。

（二）预算与投资计划脱节

目前，公路工程经济管理工作中时常出现工程预算与投资计划脱节的情况。在当前市场经济发展背景下，工程筹资渠道较多，以至于一些增补工程预先下达了投资计划，并完成了工程预算批复，但在实际施工时却会出现资金安排不上的情况。在这种情况下，往往会出现因为工期拖延而导致费用增加的情况。为抢时间，一些工程甚至边施工边进行预算编制，以至于施工单位并不清楚工程造价。这样的工程到施工后期，通常只能利用竣工决算进行工程预算代替，并且使用多少经费就将其全部纳入到工程造价中，继而不利于工程的造价控制管理，而无法做好工程费用的财务控制和监督，最终将导致工程经济管理流于形式。

（三）缺乏科学合理的成本造价管理模式

对公路工程经济管理来说，成本造价是其重要工作内容之一，这主要是由于成本造价始终贯穿在公路工程整个阶段，因而做好其管理对于保障公路工程建设良好的经济性大有帮助。但根据研究发现，现阶段仍有许多企业在公路工程成本造价管理上仍旧采用静态管理方式，并且工作重点大多集中于建设前材料与人员预算管理安排上，而对于施工中部分实际开销成本及养护时期成本并没有做到很好地预算，如此一来不但会造成公路工程建设成本出现超支，同时更会致使企业项目经济效益因此而减少。

（四）合同问题

在实际经营过程中，施工企业签订合同时也有一定风险存在，项目分包风险和项目承包合同风险两部分为主要的风险来源。业主和施工企业进行承包合同签订时，双方具有不同的统计方法，使用不一样的计量工具，而验收完工以后，业主之间存在不同的要求，从而导致工程存在安全隐患。另外，隐藏风险并没有在合同内容中提及，因此在合同中施工企业会对风险责任盲目承担。而施工企业同下属施工队及人员签订的合同称为项目分包合同，所以不一样的施工团队也会导致一定差异存在，工伤事故与施工质量问题同样会出现在施工过程中。施工企业受上述潜在风险的不利影响，很难实现经济效益最大化。

（五）财务监管力度不足

财务监管是公路工程财务部门的主要工作内容，同时也是其职权所在。然而受到任期责任制的影响，不少对于不真实、不合理、不合法的开支以及不可计入工程成本费用的开支进行财务监督，往往无法获得领导的支持，使得才监管人员工作受限，无法发挥出其有效的监督职能。不仅如此，对于会计人员所提出的关于财务管理以及成本核算方法的建议往往也难以得到相关职能部门的采纳与配合。

四、公路工程经济管理问题的解决对策

（一）完善相关法律法规

一套完善有效的法律法规是公路工程顺利实施的前提保障。工程施工中，对法律法规的认识不足将会削弱相关负责人认真严谨的工作态度，所以尽快构建一套完善的法律法规，确保工程资金链的良性循环，促进公路工程的规范化建设。

（二）强化工程经济管理力度

施工单位应建立健全相关规章制度，对财务人员与财务管理人员的行为加以约束，从而实现工程资金链的功能作用。同时，在信息技术的快速发展下，计算机技术被广泛应用到工程经济管理系统领域中，所以实现健全的经济信息管理系统对提高公路工程经济管理力度也同样发挥着重要作用。通过计算机将工程整体资料进行储存，形成企业内部资料库，然后统一规划资料，加强核算工程整体收支，促进经济管理效率的提升。

（三）提高经济管理者的业务能力

为了保证公路工程经济管理者具有较高的业务能力，施工单位应邀请资质高的相关管理人员对基层经济管理者进行培训，加强考核力度。同时要求资质高的管理人员充分发挥自身的职能作用，及时找出经济管理中存在的问题，根据问题制定有效的解决措施。此外，各单位之间应保持良好的沟通交流，深入到一些经验丰富的工程施工单位中，吸收了解其采用的现代化管理模式，拉近与管理人员之间的距离，从而促进自身业务能力的进一步升华，为整个工程质量提供保障。

（四）发挥财务管理的监督与核算作用

财务监督不力将导致严重的腐败现象，公路工程实际施工中，各项经济活动都必须配备科学规范的监督机制。对工程资金分配过程中，必须全面掌握工程的具体规模、施工的重点与难点、影响施工进度的因素，按照不同的工程性质，为经济管理工作制定各種行之有效的财务管理监督机制与核算机制。除了财务部门要加强财务管理的监督及核算外，其他职能部门也必须积极配合协作共同完成经济管理的监督及核算工作，由施工单位自行检验，人力资源部门负责培训，财务部门加强审核等，在各方的努力团结下强化工程整体监督与核算力度。

（五）积极开展项目经济效益审计

当项目进入验收阶段后，应做好项目的经济效益审计工作。该阶段的审计必须注重审查工程造价有无严格根据规范标准进行工程量的计算，是否套用定额及取费标准，是否利用多计算工程量，高套定额等途径干一些违纪违法的事情；是否存在为了一己之私向工程项目摊派支出或费用，将工程资金放进自己的腰包，人为地虚增项目建设成本；是否存在通过高利息来获得所需的资金而致使工程利息高于预算，加剧工程成本的现象。

（六）加强预算成本与实际成本的管理

施工单位应严格按照相关规范标准加强预算项目的成本核算，以确保预算成本与实际成本之间更好地对比，财务部门应做好成本的监督管理工作。此外，加强材料管理，构建相应的出入库管理体制，根据规定要求完成材料的采购，所购材料必须达到质量要求。公路施工过程中存在一些可回收利用的材料，应统一对这些材料进行管理保存，下次有需要时再拿出来使用，这不仅节约了工程造价成本，还避免了对周围环境的污染。

五、结语

随着公路建设的推荐，消耗的成本也越来越大，因此需要加强公路工程经济管理，控制公路工程建设成本，提高管理人员的综合素质水平，才能够有效的推荐公路工程经济管理的研究。综上所述，公路工程建设的发展越来越快，随着经济与技术的进步，则需要有更多的进步与发展。而目前来看公路工程经济管理中还存在一定的问题，需要相关的负责人不断地改变经济管理模式，制定严格的规章制度，提升工作人员的综合素质与工作能力，从而提高经济管理工作的效率，推动公路工程建设的全面提高与发展。

（作者单位为河南省驻马店市公路工程开发有限公司）

参考文献

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