浅谈企业经营管理中的内部市场化

郑彩红

摘 要 企业经营管理就是对企业整个生产经营活动进行决策，计划、组织、控制、协调，并对企业成员进行激励，以实现其任务和目标一系列工作的总称，一个优秀的经营管理者不仅能在企业投资经营上做出准确的决策，又能带领企业发展壮大，作者就对企业实行内部市场化进行了详细阐述。

关键词 企业经营管理 内部市场化 管理

一、内部市场化的作用

要加强经营管理，完善管理流程，提高经济运行质量，提升企业综合管理水平，企业通常会制定《企业经营管理考核制度汇编》，通常该汇编中最常见的也就是“企业内部市场化”，内部市场化是指企业根据市场经济运行规律，模拟市场交易方式来组织企业内部生产经营活动，充分挖掘企业潜力，增强企业活力，在提高企业市场运作效率的同时提高企业的整体经济效益。它有利于企业提高劳动生产力、降低生产成本、推动人才流动等，对企业的发展具有重要的作用。

二、内部市场化主体

为经营管理全面深化开展，转换经营机制，推动管理升级，提升企业经营管理水平，积极应对严峻的市场形势，首先企业应实行内部市场化，坚持以转换经营机制为核心，以流程再造为基础，以信息化建设为手段，以企业增效、岗位增值、员工增收为目标，与“三减三提”、生产经营综合评价、改革改制等重点工作相结合，全面拓展要素市场创建，深化完善价格体系建设，推行岗位货币管理，完善全方位内部市场化管理体系。完善企业、部门、班组逐级市场主体运作体系。把班组、岗位作为深化内部市场化建设的重点，化小核算单元，以岗位货币化为目标，通过岗位设置、岗位评价、岗位竞聘，确定市场主体责任人。对工作量能够量化的，要明确收支项目，按照提供产品或服务的质量、数量及其可相对控制的成本费用，建立市场主体之间的价格结算关系。

三、强化基础体系

进一步夯实定额管理、价格管理、计量管理、核算结算、制度管理等基础管理工作。

第一，定额管理体系。把定额作为内部市场化管理的源头，在优化流程和明确标准工序的基础上，充分考虑技术先进性和经济节约性，完善劳动定额、物耗定额、能耗定额、服务定额等各项定额标准，形成全面覆盖、动态控制的定额标准体系。深化定额制定、调整、对标、分析制定和流程，提高定额制定的科学性、先进性和准确性。

第二，价格管理体系。完善价格制定程序和方法，明确细化价格范围，修订工资、材料、设备租赁、电费、修理费、运输费、服务费等单一要素价格，逐级完善部门、班组、工序综合单价，形成全覆盖、全要素构成的内部市场价格体系。健全“价格形成”与“价格动态调整”机制，严格按价格目录结算，维护价格结算的严肃性，严禁人为平衡价格。着力发挥价格杠杆激励作用，不断提升内部市场价格的科学性、合理性。及时补充调整结算价格，修订价格目录，确保市场价格的全面性、客观性、准确性。

第三，计量管理体系。进一步完善计量手段，统一计量标准，依据经济可行性原则，对各级市场主体的用工、用料、用电、用水、用暖和服务量等均要有量可计，使每个交易行为都有准确的计量数据。建立健全产品或服务工作质量验收考核标准，严格按照工作质量标准进行计量验收，做到按质计价，凭质结算。

第四，核算结算体系。构建直接结算、链式结算、单项工程结算、机关科室绩效考核等多种结算方式，形成多维度、立体化的结算体系。完善“贷款借支”与“以丰补歉”调节机制，采取“内部记账”等方式，适度调节收入分配，保持不同市场主体收入的相对稳定。按照“结算收入减去支出加减奖罚等于工资”的要求，把内部市场化结算作为经营业绩考核的有效载体，作为工资分配的主要依据，推动职工工资与岗位职责、劳动价值、企业效益挂钩联动，防止形式主义，杜绝考核、分配“两 张皮”现象，确保增收增盈增工资，减收减盈减工资。

第五，制度管理体系。修订完善企业、部门、班组、岗位各级市场价格管理、定额管理、结算管理、仲裁分析等市场化运行管理制度，规范后勤服务市场、人力资源市场等要素市场考核管理制度，完善全面预算管理、全面质量管理等支撑体系管理制度。做到制度健全、规则科学、流程清晰、执行到位、考核严格，确保市场机制科学，运行高效有序。

四、健全支撑体系

着力推动各种管理方法有机融合，相互促进，提升企业管理水平。与全面预算管理相结合，通过全成本要素构成综合价格的方式，将预算目标逐级分解到各级市场主体，完善“静态预算”与“动态预算”相结合的调节机制，及时纠正预算执行中的问题，保证经营目标的实现。与全面质量管理相结合，坚持保质保量原则，把全面质量管理的管理、技术标准作为内部市场定额和价格的依据，把质量控制目标作为评价市场主体工作成效的内容，提升内部市场化管理的精细化水平。与全面对标管理相结合，通过与先进企业、公司其他单位及单位内部对标，完善全方位对标体系，增强市场竞争意识，提升定額价格先进水平。与全员业绩考核相结合，将经营目标层层分解到市场主体，做到人人有指标、事事有标准、处处有考核。与全面风险管理相结合，增强市场主体风险防控意识，做好风险辨识和风险评估，制定风险防控预案，为内部市场化管理提供保障。

五、保障措施

第一，明确目标，落实责任。细化分解工作目标，明确分管责任部门，排定工作进度推进明细表，严格监督考核。各要素市场实行专业小组负责制，牵头负责管理部门要落实专业管理责任，负责本要素市场的检查与督导。同时建立领导班子成员责任联挂考核制度，班子成员要按照分工范围，对口负责分管单位内部市场化建设。

第二，强化培训，舆论引导。必须把内部市场化管理作为一项系统工程来认真抓、坚持抓、长期抓，坚持“走出去，请进来”的方式，加强内部市场化管理专业人才培养，采取外部调研学习，聘请内外部专家授课，召开内部市场化建设座谈会和现场会，开展内部市场化建设专项评价活动，编制内部市场化建设经验案例等方式，全面提升内部市场化建设人员业务管理水平。开展管理培训，增强全员内部市场化管理意识。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传各部门的好经验、好做法，营造内部市场化建设良好氛围。

六、结语

推行内部市场化，是深化改革、加快经营机制转换的有效途径。内部市场不论是从经营管理的深度广度，还是管理的主客体关系；不论是管理的形式和方式方法，还是运行方式、制约手段，都打破了旧的管理模式，是管理方式的一大改变，是实现现代化企业管理的有效途径。企业内部市场化是当代企业管理创新和组织创新的一个重要趋势，它涉及的是企业与市场的关系及企业的边界这一经济学的重要命题，在此基础上具体分析了企业内部市场化的特点、类型以及产生的过程，探讨了企业内部市场化对于促进我国的企业改革和提高企业管理水平的重要意义。

（作者单位为新疆青格达生态区投资开发集团有限公司）

参考文献

[1] 路金波.企业内部市场化解析[J].西北大学学报（哲学社会科学版），2003，33

（1）：23-26.

[2] 孙子全.浅谈企业内部市场化[J].经济师，2005（2）：165-166.

[3] 陈茜.浅谈企业经济管理[J].经济管理（文摘版），2015（12）.