加强失业补贴资金的使用管理的研究

曹毅　于英

摘 要 随着近几年来《社会保障法》越来越完善，劳务人员的切身利益也得到了越来越紧密的关注和保障。失业补贴政策尤为被越来越多人关注，近几年的很多城乡县也在不断加大宣传力度，将失业保险政策法规大力宣传，让企业和广大人民群众都能够了解熟知失业保险政策法规。为了能够促进劳资关系的和谐、稳定、健康发展，企业和政府要认真的去落实失业保险政策，所以在失业补贴资金使用管理这一块企业和政府需要科学合理的规划，才能切实保证失业劳务人员的下岗基本生活，保证劳资关系的和谐穩定。

关键词 失业补贴资金使用管理

一、失业补贴资金管理现状

（一）补贴资金配置不合理

由于缺乏合理科学有约束性质的失业补贴资金配置标准，或者没有严格执行规范，都会一定程度上造成企业和事业单位所占有的失业补贴资金和失业人员所承担的任务不协调，失业补贴资金配置极其不合理。许多企业和事业单位都缺乏科学合理的失业补贴管理制度。在进行失业补贴资金分配时，没有严格的审批制度和监管制度，配置问题存在很大的漏洞。

（二）补贴资金利用率低

由于上述所说的补贴资金配置不合理，所以真正能送到失业人员手上的失业补贴并不能像预期的一项真正到位。这也就导致失业补贴资金能真正为失业人员保障其利益的利用率并不高，失业补贴并不能很大程度上为失业人员带来福利。

（三）补贴资金价值管理低下

有些企业或者事业单位在失业补贴资金运营过程中，有些机构因为相关失业补贴资金智力机制的缺乏以及混乱的运营模式而“应运而生”，企业和失业单位往往忽视了对补贴资金的价值管理，以至于大量失业补贴资金流失，表现在补贴资金账实不符实际，更让人担忧的是，会有人利用这些补贴资金为个人或者团体所有，从而失业人员将会得不到应有的保障。

二、加强失业补贴资金管理对策

（一）建立健全失业补贴资金管理机制

失业补贴资金关乎民生权益问题，所以对于如何管理失业补贴资金的问题就成了重中之重。因此，企业和事业单位都需要建立健全失业补贴资金的管理机制。企业和事业单位可以授权一个单独的失业补贴资金管理部门，在保证别资金安全的情况下，提高补贴资金的效率性和公平性。并且可以尝试着按照市场独特的方式来经营这些失业补贴资金。把补贴资金归纳到补贴资金管理部门，实行集约化。规模化以及市场化运营。在这种管理体制下，企业和事业单位就不再需要在费心去管理补贴资金，让失业补贴资金管理专门做好补贴资金管理，而企业和事业单位就可以少走弯路。另外这种失业补贴资金管理机制也可以提高失业补贴的配置效率，解决失业人员因为分配不匀而产生的矛盾。

（二）提高失业补贴政策制定的科学化

对于失业补贴资金，目前相关的法律法规还是比较落后。如果失业补贴相关的法律法规存在漏洞和滞后的话，必然会导致其对有关失业补贴产生的矛盾缺少强制的约束力，从而形成恶性循环。建立健全规章制度，明确失业补贴资金的财务部门、使用单位以及经营中每个部门需要去负责的工作和权限。建立规范的补贴资金处置、分配、调拨等制度，促进补贴资金透明流动、科学流动、合理流动。

（三）强化失业补贴资金预算管理

如今在大数据时代的影响下，企业和事业单位也可以科学合理的对补贴资金进行一个预算管理，事实上，建立科学的预算制度是资金管理的重要手段。企业和事业单位需要分配给哪些人失业补贴以及如何进行补贴资金的分配都是预算管理的内容。企业和事业单位在进行补贴资金管理的时候，应该详细分析补贴资金的总量以及其目前现状，并且跟上一点进行结合，强化补贴资金预算管理的科学性和合理性，进而可以真正有效地提高补贴资金的利用率。

（四）加强监督处置管理

“监督是管理过程持续最长的一种功能，因为它是在执行决策的全部过程中实现的。”苏联作家阿法纳西耶夫说的这句话适用于各行各业。特别是在企业和失业单位中，监督机制是必不可少的。其中第一就是要强化使用管理，也就是说，失业补贴资金在对外使用的时候，监督机制的作用就显现出来了，有多少补助，面向人群是谁，资金流动方向是什么样的，这些都需要在监督的作用下才能保证这个过程的顺利进行。其次就是处置机制，当补贴资金受到损失的时候，如何处置失误犯错人员，也要在监督的情况下才能清楚真正的失误原因是什么，主要责任方是谁，有了监督机制，这些都是一目了然。而上述所说的补贴资金管理部门就承担着监督的作用，对失业补贴资金占有使用运营情况进行监管，保证失业人员都可以拿到属于自己的补贴资金。所以失业补贴资金管理部门要明确部门内部具体点的职责所在，保证补贴资金能够顺利分配下去。

三、结语

为了能够平衡劳资关系，在民生权利保障方面企业和事业单位要加强重视，可以通过民生反馈不断发现失业补贴资金所存在的漏洞和缺陷，并且不断建立健全各项管理机制，争取能够让失业人员得到国家的关爱和重视，让他们的切身利益能够得到真正的保障。

（曹毅单位为山东省威海市文登区人力资源和社会保障局；于英单位为山东省威海市文登区人民医院）

参考文献

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[2] 下岗失业人员社会保险补贴管理[DB/OL].中顾法律网.

[3] 审计-财政科技自己不过来使用的现状分析及对策研究[DB/OL].豆丁网.