对提升党员干部执行力的几点思考

洪健

【摘 要】 文章论述了提升党员干部执行力的必要性，分析了当前党员干部执行力不足的表现，探讨提升党员干部执行力的有效途径：树立正确的执行理念；强化敬业精神，确立“没有任何借口”的执行态度；提高自身的执行综合素质；掌握科学的执行方法；建立健全科学的执行制度。

【关键词】 执行力；党员干部；途径

“执行力”概念最早是由哈佛大学商学院教授、管理学哲学博士保罗·托马斯和剑桥大学博士、杜克大学商学院教授大卫·伯恩提出来的，认为执行力在企业中具有举足轻重的地位。近年来，“执行力”一词逐步由经济向政治、文化、社会等领域渗透、由企业向政府延伸，不断被赋予新的内涵，产生了党政机关党员干部执行力的概念。党员干部执行力，是党员干部按时按质按量完成或超额完成上级布置的目标任务的能力。具体来说就是狠抓落实的能力，是一种综合能力。2006年“执行力”第一次被写进我国《政府工作报告》，标志着执行力建设正式纳入国家治理范畴，也说明党员干部执行力已经成为今后一个时期需要加强和提高的重要课题。习近平总书记从全面推进党的建设角度，也强调要提升党员干部执行力。

一、提升党员干部执行力的必要性

1、提升党员干部执行力是加强党的执政能力建设的内在要求

温家宝同志就说过：“执行力是政府的生命力”，党员干部执行力直接关系到党和政府的公信力。可以说，党员干部执行力的高低是衡量我党执政能力强弱的一个重要标志。简单一点说，执行力就是执政能力。执行力丧失，执政能力也会随之丧失。如果我党仅仅停留在制定制度、做出決策上，而没有执行力，那么我党也不可能长期执政下去。党员干部执行力的强弱直接关系到党的事业兴衰成败，关系到党的执政地位是否稳固。执行力越高，人民群众就越拥护，执政效果就越好；人民群众越拥护，执政党的先进性就越被体现。形成了这种良性互动的循环，执政党的执政地位就越巩固。

2、提升党员干部执行力是协调推进“四个全面”的保证

协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大战略布局，就要提升党员干部执行力，把党的建设工作与落实中央、省市县党委的安排部署与有关政策结合起来，抢抓机遇、乘势而上，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感做好每一件事，打造党员干部的实干担当精神，为协调推进“四个全面”和实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

3、提升党员干部执行力是加强作风建设的切入点

加强党员干部作风建设，践行“两学一做”，实现经济社会各项事业又好又快发展，必须以提升党员干部执行力为切入点。首先，执行力是检验党员干部做人、做事、做官的试金石；做人就要言而有信，否则就不受尊重；做事就是要有效率干成事，否则就会降低威信；做官就要执行有力或有政绩，否则就是不称职、失职甚至渎职。其次，执行力是促进党员干部想干事、干成事的助推器；第三，执行力是促进党员干部合心、合力、合拍的黏合剂。只有提升执行力，加强党员干部作风建设，我们才能更好地转变作风，营造为民务实清廉的工作氛围。

4、提升党员干部执行力是党员干部自身成长的必经之路

党员干部成长，不仅需要组织培养，还需要靠素质立身、靠品德做人、靠实干进步。一个党员干部执行力的强弱，直接反映了他的精神状态、党性修养和能力水平。比尔· 盖茨就曾说过：“没有执行力，就没有竞争力！如今执行力已成为党员干部成长的核心竞争力，成为个人成功的关键。执行力就是核心竞争力。党员干部只有不断提升自己的执行力，才能保持竞争优势，成就成功事业。反之，不提升执行力会影响自身前程发展甚至就会丧失现在的位置。

二、当前党员干部执行力不足的表现

1、“消极执行”

工作没有积极性和主动性，信奉“不求有功，但求无过”的思想，“只要不出事，宁可不干事”，“做一天和尚撞一天钟”，消极应付工作。

2、“低效执行”

从执行的运行效率上看，就是程序繁琐、效率低下。比如海南省歌舞团董事长彭煜翔为评全国劳模跑了8部门盖近20个章。

3、“教条执行”

脱离工作实际的执行，思想上没有激情，行动上怕出格。一是按部就班，机械地理解执行，上面让干什么就干什么。二是对工作不用心，信奉“拿来主义”思想，老想着等别人的经验，想着复制别人的经验来粘贴在自己身上，生搬硬套，工作没有创新，也造成工作打不开局面。三是经验主义思想，不主动更新自己的知识结构，因循守旧，习惯走老路，老套套行事，老想着用过去成功过的经验来解决现在的问题，创新意识不强，工作思路不宽，工作无特色。

3、“形式执行”

做表面文章，说一套做另外一套，当面说好，背后“放炮”，言行不一，雷声大雨点小，甚至光打雷不下雨。一是空转现象。空对空，没有实质性的行动和效果。比如用会议、文件、讲话等形式来贯彻落实上级的会议、文件、讲话精神，仅仅满足于当“传声筒”，只管开头不去理会结果，就是安排了也没有监督检查。二是层级递减现象。贯彻上级工作要求时，虎头蛇尾，层层简化淡化，出现“最后一公里”难题，导致上级政策精神进不了村、入不了户、到不了人。

4、“选择执行”

就是有利的积极执行，无利的疲软执行。一是唯个人利益。于己有利，“抢滩登陆”，抢着干事；于己无益，高高挂起。有的甚至不给好处不办事，开口讲价钱，伸手要利益。二是唯上级利益。把上级和领导当作“如来佛”，虔诚膜拜，趋之若鹜，领导喜欢什么就干什么，领导说什么就干什么，不怕群众不满意，就怕领导不注意。王怀忠有一句很有代表性的话：“宁可得罪10万个群众，也不能得罪一个上级领导”。三是唯部门利益。不讲大局，凡事部门利益放在第一位，有利益的抢着干，没利益的不推就躲，无视整体的发展大局。

三、提升党员干部执行力的有效途径

1、树立正确的执行理念

理念是行动的先导，理念是行动的基础与核心，有好的理念才会有好的执行。相同的客观条件，由于人的理念的差异，会有不同的主观能动性、不同的行为方式。党员干部要有效执行，要抓好执行，首先就得从转变理念入手，树立正确的执行理念。一是培养准确的解码能力。执行首先要正确理解上级的决策意图，要确保输入与输出的一致性，这样才能更好地执行。如果输出与输入不一致，可以与上级进行有效沟通，不然的话，按照自己的错误理解或者片面的理解去执行，肯定会南辕北辙。二是培养“执行就是行动”的观念。《孙子兵法.作战篇》：“故兵贵胜，不贵久”，告诉我们兵贵神速，决不拖延，执行就要马上行动，这与习近平总书记在福州工作期间提出的“马上就办”的要求精神是一致的。“执行就是行动”的理念要求我们要把握“速度制胜”的原则，强化“时不待我”的时间观念，立即行动，决不拖延，就是要现在就做，接到任务后，就要立即行动起来。三是树立“细节决定成败”的执行观。《道德经》中“天下大事，必成于细”，告诉我们要树立“细节决定成败”的观念。“天使在细节中，魔鬼也在细节中”，我们在执行中必须要有认真的精神，对规章制度要一丝不苟地执行，一定要把细节落实到位，执行中不能打折扣。

2、强化敬业精神，确立“没有任何借口”的执行态度

明末清初著名思想家顾炎武就说过“天下兴亡，匹夫有责”，我们要树立“执行与否，关键在我”的理念，我的责任我负责，不找任何借口。美国西点军校校训“没有任何借口”就是执行力的集中表现。他们强调“长官合理的要求是训练你，不合理的要求是磨练你”。没有任何借口，就这么简单。只要是命令，党员干部就只能无条件执行，不能有任何借口，不能与党组织谈条件。一是强化敬业精神。我们要对岗位怀有敬畏之心，不把岗位简单看成是谋生的职业，要充分认识这是组织和人民对自己的信任，要增强荣誉感和危机感，更重要的是作為一种理想，一种追求。“今天工作不努力，明天努力找工作”也告诉我们要珍惜来之不易的工作岗位，要做到我的岗位我做主，我的岗位请放心。二是树立强烈的责任心。我们不论是出于什么职位、岗位，要积极主动地做好工作，要有责任心、敢于负责，这样才会有积极的执行效果。三是增强进取精神。一个党员干部有无进取精神，直接关系到工作态度、工作热情和工作成效，从而关系到工作中的执行力。作为党员干部，要克服得过且过的心态，始终保持创先争优的心态，把精神状态调整到最佳，把各项工作力求做到最佳。

3、提高自身的执行综合素质

执行力它不是一种单纯的能力，是一种综合的能力。从根本上讲，学习是提升执行力的根本。提升执行力就是要提升党员干部的素质，因为素质是党员干部潜在的能力，通过不断地实践活动把它转化为执行力。一是提升学习力。学习力就是执行力，因为执行力展现的过程就是学习力释放的过程。一个善于学习的人，将会永远年轻；一个善于学习的政党，将会保持持续的竞争力。习近平总书记对全体党员干部提出了“爱读书读好书善读书”的要求，告诉我们党员干部只有学习才是增长才干、提高素质的重要途径，也是做好工作的基础，告诉我们党员干部必须重视学习、善于学习，终身学习。美国管理学大师彼得·圣吉就说过：“未来唯一的优势，就是有能力比你的对手学习得更快”，对党员干部来说，学习就是工作，要把学习当成是责任，是自己的内在需要。二是培养创新思维。创新是一个民族的灵魂，也是执行力的灵魂和源泉。习总书记把创新摆在国家发展的核心位置，提出“创新是引领发展的第一动力”，善于创新能使执行的力度更大、速度更快、效果才会更好。哈佛校训“一个人的成功不在于经验和知识，而在于他的思维方式”，告诉我们党员干部创新的思维方式非常重要。面对新形势、新任务的要求，党员干部必须发挥主观能动性，敢于突破思维定式和传统经验的束缚，善于创新思维方式，积极主动地寻找解决问题的方法。三是要有团队精神。金无足赤人无完人，只有完美的团队，没有完美的个人。“雁行理论”告诉我们团结协作，整个团队才能飞得更高、飞得更远。党员干部要树立团队精神，执行力才能得到不断提升。

4、掌握科学的执行方法

提升执行力，关键要得法，方法是执行的载体和手段。因此，提升执行力要求我们要熟练掌握科学的执行方法。一是要善于转向思考。司马光砸缸这个故事就告诉我们处理问题时要善于逆向思考问题。当我们遇到难以解决的问题时，不能一条道走到黑，要学会转换思路，思路一变问题就会迎刃而解。二是要善于综合思考。事物之间是相互联系的，通过事物之间的联系，综合思考就可以找到解决的方法。三是要灵活执行。事物的普遍性和特殊性原理告诉我们不能机械执行，不然机械执行还不如不执行，要结合实际执行，要学会具体问题具体分析，正确处理原则性与灵活性的关系，创造性的执行上级决策部署。

5、建立健全科学的执行制度

邓小平同志说过：“制度好可使坏人无法任意横行，制度不好可使好人无法充分做好事，甚至走向方面”，对于提升执行力来说，建立健全科学的制度非常重要。科学的执行制度关系到党员干部执行力的发挥和提升，关系到执行的环境和行为导向。要提升党员干部执行力，就必须要建立健全科学的执行制度。一是要建立严格的目标责任制。“萨盖定律”又称“手表定律”告诉我们一只手表时间明确，两只手表时间不准确，也意味着目标越多执行力越弱，目标越少执行力越强，没有目标执行力为零。“千斤重担大家挑，人人身上有指标”，要有效执行，就必须建立一个严格的目标管理制度。二是要建立严格的监督检查制度。著名的“破窗理论”认为只有及时修好第一扇被打破的玻璃，堵住第一个漏洞，才能避免更大的祸乱。这也告诉我们工作布置没有检查就容易走过场，没有监督检查就没有落实，正如李克强总理所说的“督查就不要怕得罪人，以督查保证落实”。因此，必须建立严格的监督检查制度。三是建立严格的奖惩制度。亚当斯的“公平理论”告诉我们，要保证执行的公正和效率，不让执行好的人心灰意冷、执行不好的人为所欲为，甚至出现执行不好的人排挤执行好的人的“劣币驱逐良币”现象，防止出现“干好干坏一个样、干与不干一个样”，就必须建立严格的奖惩制度。

【参考文献】

[1] 徐家森，杨胜利. 执行力就是竞争力[J].湖北教育（综合资讯），2015（06）.

[2] 徐宁.提升领导干部执行力的思考[N].光明日报，2012-7-14（02）.

[3] 徐文登.提升机关党员干部的执行力[OL]. http：//wenku.baidu.com/link？url=qcyd2j6i_ICn7GicPh7laROaLww851DKbhHhZU81Q7B1YyZA5FvP0coiSy0Ke4LoF3w8rwulfb7A_UuLHT0cUgIqDQF3moowbD8G-VYzVP_.

[4] 李平.浅析领导干部执行力的提高[DB/OL].http：//theory.people.com.cn/GB/40537/12101035.html.

【作者简介】

洪 健（1983-）男，任职于歙县县委党校，助讲.