政府形象建设过程中的问题及提升路径

冯利

【摘 要】 良好的政府形象是政府权威的构成基础。我国政府形象传播长期处在国际传播秩序的劣势地位，自身机制的不健全、思想意识淡漠等问题的影响，我国政府形象建设远远落后于西方媒体强国。针对问题提出政府形象提升路径。完善对外传播机制，培养新型传媒人才，深层次挖掘本国文化精华和魅力，着力加强政府形象建设，全面提升政府形象。

【关键词】 政府形象；问题；提升路径

随着全球化地不断推进，政府形象在国际舞台上的地位越来越凸显，一个有着良好形象的政府，对外将获得国际社会的普遍认同与接受，将政府形象转化为巨大的国家软实力和强大的经济效益；对内则转化为凝聚力和影响力，获得本国人民的支持，成为一股重要的建设性力量。因此，政府形象对整个国家和政府有着至关重要的作用。

一、中国政府形象建设在跨文化传播过程中存在的问题

1、中国政府形象建设在国际传播中遭遇的逆境

一是中国在国际传播秩序中处于劣势地位。中国在国际传播秩序中的劣势地位集中体现在传播媒介话语权的弱势。传播媒介话语权是政府形象塑造的重要力量。纵观目前整个国际传播状况，西方媒体强国掌握主流话语权，中国政府形象是由外国的传播媒介運用自己的话语权构建出来的，而并非是真正的，真实的中国形象。据统计，美国等西方媒体垄断了世界近90%的新闻信息传播。美联社、路透社、法新社、合众社每天发出的新闻量，占全世界新闻发稿量的80%。西方50家媒体跨国公司独占全球95%的传媒市场，美国媒体完成了全球75%的电视节目制作。这就导致主导权基本掌握在媒体强国手里，中国政府形象主要由别国媒体塑造，从而构建出的中国政府形象也就缺乏真实性和客观性。

二是“中国威胁论”的散播。随着中国经济实力的增强，综合国力不断提高，中国在国际事务中发挥的作用越来越重要，打破了西方国家在国际社会中发挥主导作用的既有格局，因而，他们炮制出关于“中国威胁论”的言论，试图抹黑中国，阻碍中国的发展和和平崛起。具体的表现在以下方面：在经济方面，西方国家认为，中国经济的快速发展以牺牲环境为代价和过度消耗资源为基础的经济发展模式，造成了全球性的生态环境危机，使世界生态环境治理饱受压力。在政治方面，西方国家认为中国借助“中日钓鱼岛事件”“南海和东海、西藏等争议问题，大力发展军备，妄图挑起地区争端，引发国际冲突，实行霸权主义，称霸世界。在文化方面，西方国家认为，中国目前在世界范围内通过创办孔子学院、举办文化年、拍摄国家宣传片，大肆宣扬中国的政治理念、文化价值观念进行文化渗透和入侵。

2、中国政府形象建设在对外传播中自身的不足

一是中国国际传播机制存在缺陷。当前政府形象建设的角色主要由政府充当，无论是传播内容还是传播过程都是在政府的严格管控下，不仅在一定程度上制约传播灵活性，而且传播主体过于集中于政府机构，与西方受众“不信任政府”的政治文化相冲突。中国在通常的国际传播中，更倾向于通过政府正面宣传“经济发展”、“民主改革”、“社会进步”、“民生改善”等来引导国际传播方向，而西方受众对于政府宣传的反感态度，使中国国际传播在塑造正面政府形象方面作用有限。

二是政府形象塑造过程中存在一劳永逸的思想误区。当前中国国际传播实践中反映出的根本思路误区即“速战速决”“毕其功于一役”的传播思路即追求形象“大跃进”，期以通过大规模、高数量的传统传播手段在短时期内扭转政府整体形象的传播思路，缺乏对形象建设的细化以及传播的耐心和策略性。在国际传播实践中表现为传播重整体性和宏大性而轻细节与质量，传播活动成本过高，难以对有效性进行评估，不具备持久性和一致性等问题，深究其原因就是没有认识到政府形象建设的长期性和复杂性。

二、政府形象建设的构建路径

1、政府要用良好的心态审视政府形象建设工作

要正确认识政府形象建设工作的长期性、复杂性和系统性。当下，我们所谈到的政府形象的建设，并不是从无到有的建设，它是意味着要打破受传者内心既有的、成型的形象，并做出改写，而这一过程的关键就是在长时间里，实现文化的认同——中国文化与西方文化的相互认同。其次，政府形象构建在表层上是关于文化认同的问题，但是事实上是国家利益的竞争和维护。西方文化建构中国政府形象时，其形象往往是中西文化、经济、地缘、政治等多重要素作为支撑所制约和形成的权力关系的化身，不单纯是国际受众对国家进行的简单评价。最后，政府形象建设其涉及了关于本国的政治经济的实力、本民族文化的特性、本国在国际社会中的地位等等方面的因素，它是政治、经济、文化系统融合后的结果，因此政府形象建设必须全盘化系统化考虑。

2、正确认识目前国际上存在的 “中国威胁论”

改革开放三十年以来，中国对内改革，对外开放，极大地促进了中国经济的发展，提高了本国的综合实力。与此同时，中国在自身建设的同时，积极支持和扶持亚非拉大多数发展中国家的建设，承担起了一个大国该有责任。除此之外，中国倡导和平崛起而并不是像西方发达资本主义国家通过战争侵略的方式实现的武力崛起。中国主张在国内构建和谐社会，在国际社会中构建和谐世界，以和为贵，求同存异，使世界上每一个国家都能得到帮助和发展。因此，在政府形象建设的过程中，我们必须要正确认识这种言论，摆脱这样的言论对我们的束缚。

三、政府形象建设的对策建议

1、传播机制的完善

目前，我国的对外交流机制在很大程度上是由官方主导和完成的，因此，在很大的程度上带有很强的官方意识形态和政治意识形态，很容易遭到西方民主自由观念熏陶下的受传者的诟病，所以造成了我国政府虽然在政府形象建设上做出了很大的努力，政府形象建设效果适得其反。在这样的一个现状之下，首要之务就是要改变这种以政府为代表的官方主导和完成的这样一个对外的交流机制，要广开途径，发挥民间交流的作用。

2、传媒人才培养

政府形象建设最主要的就是要掌握一定的国际话语权，而国际话语权的提升离不开传媒人才培养。纵观国际上话语权实力雄厚的国家，无一不是传媒大国，传媒人才强国。所以，我国政府必须要加强本国的传媒人才培养，具体来讲就是要让传媒人才在进行信息传播的过程中，首先，注意对于受众心理状态的分析，所要传播的信息要切合受众的心理承受范围；其次，要做好事例的报道角度的选择，避免或者规避负面角度的报道；最后，作为对外交流的主要力量，传媒人必须要提高自己对于异域文化的认识，在交流语境中尽量斟酌词句，掌握语言运用的技巧。

3、文化软实力建设

挖掘本国文化的深层魅力。和谐文化是中华传统文化的精髓，是中华文化“富有吸引力”核心元素。“和”是中国文化的内在精神，“和谐”是中国文化价值的根本目标，“和为贵”体现出中华民族对待邻邦的和平意识和亲善形象。当今世界处于发展和变革大潮中，我国政府以中华传统文化为基础，提出了中国和平崛起、构建和谐世界等“和”的观念，从而与西方的竞争文化形成了鲜明的对比，同时也是中国政府对“中国威胁论”等言论的有力回击。

【参考文献】

[1] 陈奇佳.文化输出和国家形象的塑造[J].江苏行政学院学报，2009（2）.

[2] 李潇宇.浅析当前中国国际传播在国家形象塑造方面存在的问题[J].华人时刊，2013（7）.

[3] 王家春.中华文化与国家形象塑造[J].陕西社会主义学院学报，2013（3）.

【作者简介】

冯 利（1994.11-）男，汉族，陕西宝鸡人，现为延安大学公共管理学院行政管理专业15级硕士研究生.