矿冶城市休闲农业可持续发展对策与建议

王娟

摘要：休闲农业是农业与旅游业相结合的一种新型产业，在建设美丽新农村和构建和谐社会方面具有重大的现实意义。在简要介绍休闲农业的概念、特点与功能的基础上，针对矿冶资源枯竭城市黄石市休闲农业发展的实际，通过调查和座谈走访，分析了城市发展休闲农业的比较优势，查找了该市发展休闲农业过程中存在的问题，并且针对存在的问题提出了合理化的对策与建议，以期同办外矿冶城市发展休闲农业提供参考与借鉴。

关键词：矿冶城市；黄石市；休闲农业；对策

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.004

现代工业化和城市化进程的快速推进，促使人们更加崇尚自然和注重提高生活的品质。乡村休闲旅游作为一种独具特色的旅游方式，已经逐渐转化成为一种大众化的社会现象，使其发展成为一个产业已成为可能，并且已经成为矿冶城市的经济转型和产业升级的重要支点。湖北省黄石市是我国的老工业基地，也是国务院首批公布的资源枯竭城市。近年来，为适应城市经济发展的新形势，市委市政府提出了“生态立市、经济转型、产业升级”的发展战略，并及时出台了《黄石市休闲农业规划》，规划通过充分发挥黄石丰富的自然资源和发达的种植业、养殖业与加工业优势，通过发展蔬菜、瓜果、花卉等种植业来带动城市休闲农业的发展，继而带动全市农产品加工业与销售，实现产业生产与休闲观光的协调发展。本文就近年来黄石市发展休闲农业的现状作一简要分析，并就该市发展可持续休闲农业提出对策与建议，以期为国内外同类矿冶城市发展休闲农业提供借鉴。

1休闲农业的定义、特点及功能

1.1休闲农业的概念

休闲农业是近年来提出的一个新概念，目前没有统一的定义。范水生等（2011）认为，休闲农业是以农业与农村为载体，通过利用农业自然资源与农村景观资源的基础上，将传统农业生产、农产品销售与相关的旅游经营服务结合，为游客提供休闲娱乐的场所，是农业与旅游业交叉形成的新型产业，是建设社会主义新农村的重要内容。Mike Woods（2000）认为，休闲农业是游客在乡村所参加的所有活动，通过对乡村自然环境、人文景观的感知以及农业生产活动的体验，从而实现精神的升华。刘良华等（2011）则讲认为，休闲农业是指利用农村的自然生态资源、景观资源以及农村的环境，结合农村文化以及生活，在农村地区进行农业生产与经营活动，提供市民休闲的场所，以增强市民体验农业、农村和农民生活为目的的农业经营形态，它与传统农业的主要区别特点是自然性、休闲性、体验性、产业性等。

1.2休闲农业的特点

尽管国内外学者对休闲农业的定义各不相同，但本质是相同的。概括起来讲，休闲农业具有以下几个特点：首先，休闲产业，它是农业、农村与农民等其它外部资源的延伸与发展。农业的延伸主要是指开发农业的多功能性，通过创建一个美丽的自然环境，为游客提供旅游、休闲、生产体验、娱乐和教育的休闲服务活动。农村自身的延伸主要是指利用农村传统文化、生态资源、为人们提供一种独特的休闲服务。农民自身的延伸主要是指通过对农民进行培训，将农民从农业生产领域延伸到服务行业。第二、休闲农业的经营内容融合了三大产业。休闲农业不仅涉及农业中的农、林、牧、副、渔，而且还融合了第二产业中的加工业和第三产业中的交通业、餐饮业、金融业等服务行业。第三、休闲农业的发展离不开农村自然生态资源，离不开农业的坚实基础，更离不开农民的参与，因此，需要农村、农业和农民的支持。

1.3休闲农业的功能

休闲农业至少包括以下6大功能：

（1）经济功能。休闲农业为农民提供良好的创业机会和工作岗位，并能促进当地农产品的销售，对于拓宽农民就业与增收渠道，提高农民收入，促进农村经济发展具有重大作用。

（2）社会功能。休闲农业为城市和农村居民提供了一个良好的交流平台，在改善农村风貌，提高农民文化素质等方面起着重要的作用。此外，有利于加快城市化的步伐，改善农业生产，农村生活环境。

（3）教育功能。通过建立农业文化博物馆、农业科技展览馆，向游客展示农业知识与农业生产的技能，让游客在观光的同时，了解自然、了解农业生产活动、熟知各种农业生产的技能，并激发人们保护自然和生态环境的意识。

（4）环保功能。通过合理规划的休闲景点，在向游客提供各种各样的休闲活动时，也向游客传达了热爱自然环境、保护生态资源的意识，有利于自然生态环境的可持续发展。

（5）休闲功能。乡村独特、美丽的生态景观及绿色的生态环境，为游客缓解工作生活压力，放松心情，起到了一定作用。

（6）文化传承功能。休闲农业可以传达、发扬、保留当地的民族文化，让游客在从事各种休闲活动的同时，对传统的乡村文化和民俗风情有更深刻的理解。

2黄石市发展休闲农业的比较优势

2.1区位优势

黄石市，位于长江的中游南岸，湖北省的东南部，是湖北省乃至全国重要的老工业基地和港口城市。1950年建市，是湖北省最早批准的省辖市之一。黄石东见临长江，与浠水县、蕲春县、武穴市隔江相望，北接鄂州市，西靠武汉市江夏区，西南与咸宁市、通山县为邻，东南与江西省武宁县、瑞昌县接壤。黄石总面积4583平方公里，总人口260万人，其中城区面积233平方公里，人口77万。黄石现辖一市（大冶市）一县（阳新县）四个城区（黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区）和一个国家级经济技术开发区（黄石经济技术开发区）。黄石被誉为“青铜古都”、“钢铁摇篮”、“水泥故乡”、“服装新市”。黄石具有悠久的矿冶文化、坚实的工业基础和优美的自然环境，是长江经濟开发带的重要支点和武汉城市圈的副中心城市。

2.2交通条件

黄石位于武汉城市圈核心区内，拥有便利的公路、铁路和水路。黄石拥有直通武汉、鄂州、黄冈等周边城市的公路、铁路、城市轻轨，以及通往上海、宁波等地的沪蓉高速。水路依托长江可出海，对外交通便利，区位优势明显。

2.3农业资源

黄石市农业资源丰富，特别是城市周边山川秀美、湖泊众多、依山傍水、自然景观与人文景观等旅游资源丰富多彩。拥有各种高效蔬菜、水果、苗木、花卉、林业、药材、茶叶、香莲等种植基地以及水产、畜禽养殖基地，这为乡村旅游发展提供了良好的资源基础和条件。黄石市现拥有耕地161万亩，水域88万亩，山场340万亩。丰富的山地资源，良好的气候条件，以及肥沃的土地，为黄石农业的发展提供了有利的自然条件。目前，黄石已经建成了一批生态农业、观光农业、高效农业基地，并取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。

2.4旅游资源

黃石城区襟江怀湖，依山傍水，拥有被誉为“三楚第一山”的东方山为代表的“三山三湖”（东方山、西塞山、小雷山、磁湖、仙岛湖、大冶湖）等众多自然景观和人文历史于一体的风景名胜。另外，黄石是华夏青铜文化的发祥地和近代工业的摇篮，给世界留下了堪称人类历史奇迹的“铜绿山古铜矿遗址”、东方地质奇观——亚洲第一“矿冶大峡谷”、中国最早的钢铁企业之一的新冶钢及栈桥、高炉等遗址。

3黄石市休闲农业发展存在的主要问题

3.1政府引导不够，休闲产业发展缓慢

由于黄石市乡村休闲旅游产业起步较晚，经营商家和项目较少，加之重视不够，没有有效地利用农业农村资源，以致乡村休闲旅游发展水平不高，未能形成政府引导、行业主管、部门联动、企业运作、农民参与的乡村休闲旅游产业。农业农村资源没有得到充分利用，农旅产业结合不紧密，政府投入不足，缺乏有效的促销，难以形成大众化的旅游产业。

3.2缺乏地方特色，产品结构单一

目前，黄石市的休闲农业还处在初级发展阶段，缺乏统一的规划。在休闲项目建设上，缺乏地方特色，项目开发上雷同现象也非常严重。一些经营户在开发休闲项目上，存在很大的盲目性和随意性，他们大多是利用现有的农舍、果园、养殖场开发垂钓、棋牌娱乐和餐饮等几个项目，能让人们直接参与和体验的农耕活动项目非常少。由于休闲项目差异性较小、同质化严重，导致消费者停留时间短。以黄石休闲农业景点为例，经营模式都是观光娱乐型的，知识型、疗养型的很少，经营内容基本都是上午摘草莓、钓鱼，中午吃农家菜，下午打麻将、打扑克。和普通农庄类似，市场定位不明确，经营内容简单仿效，没有形成自己的品牌和特色，对游客缺乏吸引力。所以，景点要想获得长期健康稳定发展，必须要有一个可以吸引游客来的原因，那就是独特的风格，与资源相搭配的定位。

3.3项目投资小，产业链短缺

据统计，休闲农业能够拉动相关产业的比例为1∶4。一方面，休闲产业能够带够相关产业的发展，例如：农副产品加工业、运输业、服务业等相关产业的发展，另一方面，休闲农业的发展也离不开上述相关产业的支持。目前，由于黄石休闲产业的投资者主要是农户，因此休闲农业发展存在着分布零散，规模较小，产业链条短等问题。由于缺乏较为完整的产业链和产业体系，导致休闲农业的发展无法满足市场多元化的需要。另外，这种处于分散状态下经营的休闲农业，无法将相关产业的产品与服务进行优化和整合，这将严重制约整个区域的产业发展。

3.4受季节影响较大，淡旺季明显

休闲农业受季节影响较大，在旅游淡季，会造成各种资源处于闲置状态。而在旅游旺季，又会出现人满为患的场面，导致游客游览心情大打折扣，游览行程缩短。由于休闲农业的投资回报率下降，导致后续发展的资金支持减少，从而会导致体闲农业品位低，休闲项目花样少。而在旅游的淡季，由于游客过少，会造成旅游资源的严重浪费。通过对休闲农业经营者的调查发现，一方面，旅游旺季时期，如小长假，节假日时期休闲农业景点超负荷接待，超过10%的旅游点接待量超过甚至是大大超过了自己的接待能力；另一方面，旅游淡季时期资源利用普遍不足，资源大量闲置。休闲农业旅游接待能力闲置和旅游资源浪费现象严重。

3.5专业管理人才匮乏

乡村旅游发展尚处于起步发展阶段，旅游人力资源的开发和旅游行业管理者素质的提高，还需要一个逐步到位的过程，短期内将会成为旅游发展的“瓶颈”。同时，没有认识到乡村休闲旅游的广阔市场，没有把乡村休闲旅游与黄石的农村乡土文化、名胜古迹、田园风光、特色产业基地等景点有机结合起来，缺乏商机意识，也没有注重旅游七大要素“行、游、学、娱、吃、住、购”的基本建设。缺乏精通旅游业务、懂得市场营销、熟悉法律法规和国际惯例的旅游管理和经营人才队伍，这在一定程度上影响了我市乡村休闲旅游产业的发展，没能实现现有农业农村资源的最佳开发利用。

4黄石市休闲农业可持续发展的对策与建议

4.1结合黄石实际，探索创新黄石休闲农业发展新模式

创新休闲农业发展模式，建立休闲农业品牌，是吸引潜在的消费者，避免休闲农业同质化的关键。结合黄石的自然景观、人文景观、历史文化景观、区域资源特色，不断探索黄石休闲农业发展的新模式。在自然景观优美的区域，可以利用当地的动植物资源，山水资源，开发具有探险性、娱乐性的项目。在地形条件较好的平原地区，通过种植果蔬、花卉，发展采摘、野营等体验型项目。在农业科技示范园、蔬菜种植基地建立青少年教育基地、实践基地等科普型休闲农业园。例如，我市的江北地区，是黄石重要的蔬菜种植基地。它可以借鉴成都“江家菜地” 的经验，通过实行菜地认种，变传统的种植业为体验式的休闲农业，不仅可以增加农民收入，而且可以实现城乡良好的互动。

4.2加强宣传，打造黄石特色休闲农业品牌

品牌代表了一个企业的经济实力和文化形象，它是休闲农业参与竞争，拓展市场的重要战略选择。成都“五朵金花”的成功案例告诉我们，只有形成自己的特色品牌，才能吸引更多的游客。目前，黄石市的很多休闲农业景点知名度不高，甚至有很多市民不了解什么是休闲农业，导致休闲农业的客源市场网络尚未形成。同时，由于缺乏技术支持和品牌塑造，导致很多休闲农产品只能在当地销售。因此，应通过多种方式、多种渠道，推广宣传旅游景点品牌。政府部门应经常性地组织乡村休闲旅游经营商家开展活动，整合资源，推介旅游产品和线路，帮助建立乡村休闲旅游网，及时发布旅游信息，树立品牌形象。另外，随着通信设备的普及，休闲农业经营者或企业可以通过手机短信服务，为游客提供最新休闲农业旅游信息。

4.3加强财政投资引导力度，形成多元化投入格局

首先，政府应加大对农村建设资金的投入。黄石作为矿冶城市，长期长期以来重视发展城市工业，导致对农村的建设资金投入不足，从而影响农村公共设施的建设，使得休闲农业的发展缺乏物质基础。其次，政府应加强休闲农业的招商引资力度，引进海内外企业集团来黄投资休闲观光农业，政府在税收、信贷、土地流转和征用上給予政策倾斜。第三，本着谁投资，谁管理谁受益的原则，广泛吸纳社会闲散资金，投资休闲观光农业，鼓励农民以土地房屋入股，参与休闲农业建设，形成多元化的投入格局。同时，在经营管理方式上，实行统一定价、品牌经营、挂牌服务。

4.4完善休闲农业景区相关服务配套设施

休闲农业的发展离不开相关基础设施的建设。在一些地方，部分景区由于交通不便、接待设施落后，导致游客较少，这严重制约了景区的发展。为此，政府和有关部门应该加强对休闲农业发展的政策支持与资金投入。通过完善农村基础设施建设，打造景区良好的发展环境，吸引社会资金参与到休闲农业项目的开发和经营中。一是完善农村的交通、电力、通讯与卫生设施。通过开通休闲农业旅游景点专线，为城市居民的出游提供便利。二是改造休闲农业景区附近的农房。通过采取农户出资、政府补贴的方式，根据江南民居的仿古建筑，合理规划布局，建设与休闲农业发展相匹配的农家小院。三是根据总体规划，按照城市道路、污水处理、天然气等生活设施为标准，改善农村基础建设。四是加强休闲景区的治安管理机构、金融网点和其他服务设施的建设。

4.5合理规划布局，改善休闲旅游环境

休闲农业的可持续发展，离不开合理的规划与科学的布局。因此，在开发休闲农业的过程中，应注重休闲农业的发展规划与相关的土地利用规划、村庄建设规划、环境环保规划、产业发展规划相协调。坚持以人为本，适度开发，合理保护的原则，确保休闲农业的健康发展。目前，我市的休闲农业项目布局分散，缺乏特色。因此，需要对城市和休闲农业区进行整体规划，从而促进休闲农业资源的合理配置。政府部门结合我市的旅游资源，农业资源以及产业发展状况，合理规划我市休闲农业开发的领域，突出开发的功能与特征。例如，通过细分客源，推出不同旅游主题，吸引游客下乡。针对学生，可以推出科普农场；针对年轻人，则需更侧重文化创意；针对老年人，推出养生项目。与此同时，在休闲农业发展较好的区域，注意生态景观的建设。通过建立湿地、绿地、保护原始植被、建立生态农业园区，使游客感受到一种亲近大自然的美，同时也有利于农村的生态环境保护。

4.6科技兴农，着力培养专业人才

科学技术是第一生产力，要想提高休闲农业的生产力水平，必须加强科技合作，聚集科技力量，以高校、科研院所为技术依托，借助于武汉丰富的农业科技资源，通过采取与武汉高校或科研院所合作的方式，为各项科研项目提供实验场地和数据，加快农业产品的推陈出新。另外，可以引进知名专家对黄石休闲农业的发展、规划等方面进行指导，也可以邀请院校专家和科研人员进行生态农业、优质农产品等方面的专业指导。通过定向培训、社会招聘引进培养一支懂经营、善管理的乡村休闲旅游经营管理人才队伍，建立长效的培训机制。通过对农民经营者和从业人员基本知识、技能、管理知识的培训，培养一支高素质从业人员队伍，从而提高乡村休闲旅游的经营管理水平、市场运作水平以及经济效益。

参考文献

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[3]Mike Woods.Diversifying the rural economy：tourism development[J].Published by Southern Rural Center Box，2000，10（6）：287315.