新常念下国家石油公司提质增效策略

田雨

新常态下，国家石油公司面临着来自下行经济形势、国企改革需求、行业竞争加剧以及低油价“寒冬”等多方面的严峻挑战，提质增效对于国家石油公司而言已刻不容缓。国家石油公司应主动分析形势、借鉴国际石油公司的经验教训，从管理体制机制改革、转变油气发展策略、管理与技术创新、提升国际化运营能力等多个方面进行研究与实践，以实现稳健、可持续发展。

新常态下国家石油公司面临的形势与挑战

十八大以来，“新常态”已成为社会各界广泛关注的热词。习近平总书记提出“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”中国发展处于战略机遇期，对于国家石油公司而言，同样面临重要的战略机遇期和产业深度调整期。当前国家石油公司面临的形势与挑战主要包括以下几方面：

经济发展新常态。世界经济处于深度调整阶段，国际金融危机在全世界范围内的深层次影响依然存在，经济复苏曲折缓慢。

中国经济由高速增长到一定程度放缓，产业结构不断升级，区域差距逐步缩小，经济社会发展已由要素驱动、投资驱动向创新驱动方向转变。

国企改革新要求。随着经济全球化和我国市场化程度的提高，深化国有企业改革已成为当务之急。国企改革对于发挥市场配置资源作用具有重要的战略意义，这也对国企战略规划、集团管控、参与市场竞争以及提升抗风险能力等方面提出了更高的要求。

行业发展新趋势。石油行业的“新常态”集中表现在国际范围内的油气的供需宽松，需求增速放缓，行业市场竞争进一步加剧。

另一方面，《巴黎协定》的签署使世界各国对于能源转型升级和应对气候变化的认识更加深刻，替代能源、新能源的研究应用增速，对于化石能源形成正面冲击。

低油价下新挑战。受到国际经济低迷、美国页岩油气产量大幅增长、世界主要产油国不减产等因素影响，国际原油价格自2014年下半年开始出现了断崖式下跌，这为高投入、高风险的油气行业带来了毁灭性的打击。多家权威机构预测油价将在中长期处于低位徘徊。

主要石油公司的应对措施

新常态下，国际和国内主要石油公司均采取多种措施，应对下行经济形势、行业竞争加剧以及油价“寒冬”的挑战。

国际大型油公司的应对措施。壳牌在2015年大幅削减了40亿美元的运营成本，2016年进一步削减了30亿美元。与此同时，壳牌裁减了近10000名员工，并对主要业务进行了改革重组。

英国石油（BP）2015年的利润较2014年下滑超过50%，预计2016-2017年裁员7000人。

雪佛龙在2015-2016年裁员已经超过7000人，并已逐步卖掉近100亿美元的资产。

重点油服企业的应对措施。斯伦贝谢2015年初即宣布全球范围裁员9000人，而到了2015年四季度已裁员超过30000人。

哈里伯顿和贝克休斯也均采取裁员的方式应对行业危机，且裁员人数均超过预期。

我国主要石油公司的应对措施。中石化的胜利油田在2015年首次出现亏损，不得不开始对主要油田进行效益测算，对效益不佳的油田实施关停。

中石油的大庆油田受到多重因素影响，开始逐步调减产量，并压缩绩效工资总额。

由此可见，主要石油公司应对新常态、新挑战的主要方式集中在裁员、压缩投资、减产等方面，但无论是其中哪一点均不可持续。为了打好新常态下的攻坚战，石油公司必须采取更具有战略性和针对性的策略，切实提升发展质量和效益，才能真正求生存、谋发展。

对国家石油公司提质增效的策略建议

总体而言，为适应新常态的发展要求，国家石油公司应该有新思路、新举措、新面貌。国家石油公司应以提高发展质量和效益为核心，努力实现从规模驱动向效益驱动转变、从以产定销向有效供给转变、从构筑资源壁垒向提高市场竞争力转变。重点包括以下几点：

油气并举，稳油增气，保障可持续发展。深化价值勘探理念，以大中型油气田勘探为主线，适当减少高风险、高投入井的比例，以较高的勘探工作量保障可持续发展应是石油公司的重要策略。在低油价环境下，油气并举，稳油增气，对于石油公司自身而言，是重塑低成本核心竞争优势、提升有效益产量的主要方式，也是顺应能源转型升级的必然选择。

技术创新与管理创新相结合，大力推进降本增效。国家石油公司要坚定寻找大中型油气田的决心，并通过技术创新与管理创新来大幅降低开发成本。与此同时，在公司内部必须每年度明确设定降本增效的具体指标，在年度预算执行中进行严格管控，严禁费用超标的问题发生。在此基础上，应充分利用市场机制，结合技术创新和管理创新，做好长期降本增效的筹划，定期总结降本增效经验教训，固化成果。

主动转变理念，提升国际化经营能力。国家石油公司要改变以往只关注“增储上产”的观念，转而树立起“经营资产”的理念，持续优化资产组合，提高海外盈利能力。在挖掘国内资源的同时，国家石油公司必须将眼光立足长远、放眼世界，在全球范围内整合技术、人才、管理和资金等各种资源，一方面积极筛选有效益、有价值的新项目机会，制定合理的获取计划和战略安排，对资产所在地的政治风险、经济风险、文化风险和技术风险等进行全面评估，以实现投资合理化、利益最大化；另一方面找准、攻克已有资产运营中存在的突出问题，做好资产组合优化与中长期发展规划，促进海外资产的保值增值。

充分发挥国家石油公司的集团优势，“抱团取暖”。我国的国家石油公司多为上下游一体化的产业集团。低油价对上游企业造成冲击的同时，却给下游企业发展提供了一定机遇。同时，石油公司集团内的油公司与服务公司、关联公司等要以低油价为契机，相互扶持，“抱团取暖”，以集团优势共同应对油价“寒冬”。

进行管理体制机制改革，激發改革创新活力。新形势下，国家石油公司要真正实现提质增效，最根本的还是要聚焦管理体制与机制的改革创新。国家石油公司肩负着国有资产保值增值的重任，要积极融入国家发展战略，加快推动现代企业制度建设，搭建与国际一流石油公司相匹配的管理架构，对重点领域、主要地区进行统筹规划与结构调整。同时，要加快专业化、国际化人才的培养，充分践行以人为本，发挥人才的价值，将提质增效的举措落到实处。