新发展理念下高校财务管理理论创新与实践

邵方新

本文就新发展理念下高校财务管理展开分析和探讨，指出高校财务管理所存在的主要问题和不足，并提出了财务管理理论创新与实践策略，以期对高校财务管理工作的开展起到一定的促进作用。

新发展理念下高校财务管理理论创新必要性

随着国家可持续战略的制定和出台，以及教育体制改革的不断深入，高校加强财务管理，加强对办学经费的合理管控和使用，成为提高资金使用效率、促进自身运行和发展的重要手段。

长期以来，国家各级政府每年都为高校提供必要的教育拨款和投资，而且学费等非税收入也越来越多，这大量的政府拨款和收入，按传统的财务管理理念和模式已经越来越不能适应高校发展需要，而且存在各种可能的风险，特别是十八大以来反腐力度逐步加大，制度的笼子越扎越紧，作为高校的管理者应该打破传统的财务管理理念，加强自我约束和控制，依靠科学的财务机制增强资金安全性和运行稳定性越来越紧迫和必要。另外，新预算法、政府会计准则一基本准则的施行和行政事业单位内部控制报告编报工作的要求，都需要我们必须与时俱进创新财务管理理念和实践，不断适应国家和各级层面对财务管理工作的要求。

高校财务管理所面临的主要问题

财务管理机制滞后。财务管理机制滞后是多数高校财务管理存在的问题。长期以来，国内高校的发展和运行资金多数由国家各级政府直接投资和拨款，高校资金使用计划也往往由政府管理审核，这就使高校自身产生了强烈的依赖性，在财务管理机制的建设上也相对比较薄弱。然而，隨着我国高等教育改革的不断深入，特别是国家对高校绩效考核越来越重视，以及高校之间竞争的日渐加剧，原有的财务管理机制显然无法满足高校的实际运行和发展需求。许多高校的财务管理机制亟待进一步的优化和改进，以继续提升高校财务管理水平，满足高校发展所需。

财务管理人员缺乏。重教学、轻管理的主辅思想导致高校财务管理人员欠缺，财务管理人员的素质水平也有待提高。与此同时，由于缺乏必要的财务管理制度，部分高校会计人员的工作效率不高，作用发挥不到位，也没有足够的自我学习意识和学习主动性，无法将先进、科学的财务管理手段和方法运用到日常工作当中。

财务控制环节薄弱。目前许多高校在财务管理中也存在财务控制薄弱的问题。由于部分财务管理人员的财务管理意识不强，导致高校内部财务数据混乱。少数高校的财务管理缺乏明晰的职责分工，管理效率不高，有时会出现账实不符的问题。虽然高校也定期对财务信息进行了核查，但是有些形式化，难以真正发现和纠正财务管理方面的问题。

高校财务管理理论创新与实践策略

建立健全财务管理机制。面对激烈的教育市场竞争形势，高校必须重新审视财务管理工作，建立一套完善的财务管理机制，加强财务管理理论创新，切实控制高校财务风险，为高校健康发展提供可靠的财务保障。

高校建立财务管理机制，首先必须加强对企业财务管理机制的借鉴和学习，引入和创新管理理念，以形成真正适合于高校财务管理的新机制。国内企业，如小米、华为和海尔等都拥有完善的管理制度和模式。高校可以引进全过程管理和跟踪管理相关理论，并融入到高校财务管理活动当中。高校还要明确划分岗位职责，保证权力和责任的平衡与协调，尽量减少岗位职责交叉和不匹配的现象。

预算管理对于高校而言极其关键。预算管理能够为高校战略目标的达成提供可靠的支撑，同时也能够保证各项资金的使用效率。对此，高校必须加强对预算管理的关注和重视，加强财务预算管理理论的学习，并对各部门传达到位，提高全体教职员工的预算管理意识，配合财务管理团队实施预算管理工作，充分保证财务预算管理工作的顺利开展和实施。

加强财务会计团队优化。高质量的财务管理工作需要优秀的财务会计团队作为支持。针对高校财务会计团队的建设，高校一方面要加强对内部人才的挖掘和吸收，通过定向培养、分层考核的方式，招聘选拔理论知识丰富、创新意识较强的优秀专业人才参与到高校财务管理工作当中，为高校财务会计团队注入新鲜血液。另一方面，高校还应该做好对社会优秀财务会计人才的吸收和引进工作。毕竟，社会优秀财务会计人才工作经验丰富，具备过硬的财务管理技术和方法，引进这类人才能够极大地改善高校财务管理的现状，提高财务会计队伍的整体业务能力。

在引入会计人才之后，高校必须加强对财务会计人员的培养培训。高校要建立一整套完善的培训计划和方案，定期开展培训活动，帮助会计人员掌握和了解先进的财务管理方法，并将培训结果与绩效考核相挂钩。对于创新意识较强、自主学习能力强的财务人员，高校应给予鼓励和必要的奖励，真正加快高校财务管理理论的创新。

夯实高校财务控制体系。高校建设财务控制体系，最根本目的在于规范高校财务管理秩序，确保资金安全和规避财务风险。在日常运行过程中，高校必须严格控制财务流程。各部门各有关人员都必须要严格按照财务制度实施和执行财务收支的各项行为，并做好对财务收支票据的收集和保存。对于资金量较大的支出，必须得到高校领导层集体研究决定并履行审批才能实施，避免盲目通过和执行。除了加强定额管理、成本控制之外，高校还应该进一步加强风险控制和审计控制方面的工作，建立风险预防和控制体系，做好各项风险的转移和规避，并构建可行性较强的风险预警机制。此外，高校还应该加强对财务会计行为的监督，对于可能存在徇私舞弊行为的个人和部门，要通过必要的内控制度和有效的管控措施加以防范。

面对复杂的市场竞争局势，高校必须不断增强财务管理理论创新与实践意识，积极摒弃原有不适应发展要求的财务管理观念，树立正确的财务管理理念，以完善的管理机制和优秀的管理团队切实保障高校财务管理质量，为高校稳健健康发展奠定更为坚实可靠的基础。