“小所”也作“大文章” ——记福建省福鼎市司法局龙安司法所

文 沈海生 ［福建省司法厅法制宣传处］

陈 林 ［福建省福鼎市司法局龙安司法所］

建所时间不长—9年；工作人员不多—3人；地理位置特殊—太姥山脚下；辖区人员构成复杂—涉及全国26个省618个县的2万多人口。这就是福建省福鼎市司法局龙安司法所的“所情”。

就是这么一个“袖珍型”的司法所，几年来，把维护社会稳定、促进民族团结、构建和谐社区、普及法治知识、共圆“中国梦”作为工作目标，认真谋篇布局、精心搭建舞台、突出主题主线，把忠诚写在党旗上，把奉献洒在大地中，把爱心送进千万家。

司法所工作人员调解工伤损害赔偿纠纷

创新思维建阵地——立足小小舞台，演绎普法大戏

2016年11月29日晚，《平安·法治》文艺汇演在龙安开发区法治广场精彩上演。台上，《好儿好女好江山》《踏雪寻梅》《祖国祖国我爱你》《法在我心中》《白茶飘香》等十几出诗朗诵、歌曲、舞蹈、民乐合奏、相声、说唱等自编自导自演的文艺节目异彩纷呈，台下，1500多名各族群众热烈互动。

像这样的文艺大餐在远离县城的太姥山脚下时常上演。一个小小的司法所何来经费、场地和文艺团队能频频让群众享受如此精妙的精神盛宴？答案让人信服。

一是合纵连横法。司法所资源有限，但做好新时期法治宣传的初心不改。为了提高法治宣传的实效性，积极向龙安开发区党工委、管委会领导汇报，得到支持后，联合派出所、工青妇组织、中小学校，一起学习中央“七五”普法的要旨要义，将其融会贯通到各单位各部门职责之中，一起商议各自在法治宣传教育工作中的角色定位。龙安司法所还注重将地域文化融入到法治宣传教育中。2016年初，与龙安中心校艺术教师一起，巧妙运用福鼎白茶从采摘姿势到品茶艺术的元素，成功创作编排了舞蹈《白茶飘香》，该节目在宁德地区多次演出获得群众好评，并获“福建省第五届中小学生艺术节”舞蹈类一等奖。

二是远交近攻法。随着法治宣传教育的深入，群众对法治宣传的需求日益多元，必须转变观念、创新方式，推动法治宣传教育由普及法律知识向注重传播法治理念、弘扬法治精神转变；由单向灌输式向注重互动转变，进一步增强全民法治意识，提高全社会法治化管理水平。司法所在开发区党工委和管委会的领导下，积极整合各职能部门资源，将社区、学校、派出所、农贸市场、公园等场所融入“法治文化圈”。2016年底建成了全民普法学法阵地——龙安法治广场，涵盖了法治宣传服务、法治讲坛等内容，为广大居民提供了一个传播法律知识、践行法治观念、开展文艺活动的场所。

三是抛砖引玉法。2016年8月1日，龙安司法所开通了闽东地区首家基层司法所微信公众号。公众号设有普法动态、法制资讯、法治文化等模块，对群众关心的法律热点难点问题、涉法案件事件等，进行全方位、多角度地解读，以案说法、就事论法，形成正面舆论引导，大力传播法治舆论正能量。司法所期望这种“指尖上的普法”能引发更多群众积极参与，吸收更多专家学者在公众号“发声”。

社区服刑人员做心理测评

民族团结无小事——调解一起案件，促进一片和谐

成立于1998年的龙安开发区并不是一个严格意义的乡镇，它位于福鼎市沙埕港西岸，是闽浙边贸工业园临港工业组团的中心区域。下辖6个村委会和1个社区。辖区总面积17.83平方公里，常住人口8000多人，流动人口约1.3万人，他们来自全国26个省183个市618个县。同时，龙安开发区还是库区移民村。

龙安开发区现有畲族、回族、苗族等多个少数民族群众聚居，其中尤以畲族人口居多。俗话说，三里不同俗，来自全国不同区域、不同民族的群众，在观念、风俗和习惯上存在差异，难免会产生误解，引发纠纷。

“三月三”乌饭节是畲族的传统节日，每到此时热情好客的畲家人都会欢聚一堂。2015年4月21日，钟某邀请同乡同族的兰某在自家过乌饭节。由于兰某重乡情，带着同乡雷某一起来过节，三个人喝了许多酒后，因对畲族信仰的意见不合雷某与钟某发生口角并对钟某动手。司法所工作人员接案后，先找到雷某让他认识到自己行为对钟某造成的伤害，希望他主动提出对钟某进行赔偿以争取对方谅解。同时让兰某邀请龙安当地畲族群体中有威望且对畲乡风俗十分了解的吴某，发挥畲族内部民间调解机制主持公道。此外司法所工作人员对雷某讲解《刑法》《治安管理处罚法》中对故意伤害罪的处罚。司法所工作人员在对调解依据不是很熟悉的情况下巧妙引入第三方调解，最后双方当事人对畲族习俗理解及纠纷赔偿数额达成一致，钟某也接受了雷某的道歉，并主动放弃了追究雷某其他责任。

龙安开发区外来务工人员多，劳务纠纷、工伤工亡纠纷时有发生。2014年2月，霍某受雇于龙安某企业，在合成革干法岗位工作。2015年11月18日清晨，他从公司一号车间屋顶跳下，当场死亡。之后霍某的亲属和企业方就死者的死因和赔偿等问题争执不下，死者亲属多次到园区、市政府等地拉横幅、举标语、静坐，影响恶劣。事件发生后，龙安司法所与相关部门迅速介入调查、走访，对整个事件进行跟踪协调。经多方努力，最终死者家属通过录像、证人证词、物证等途径了解到了事情发生的经过，从而证实了该企业与死者自杀的行为不构成因果关系，认同《工伤保险条例》第十六条关于自杀不列入工伤赔偿的法律规定，同意企业方赔付丧葬补助费、一次性困难补助费、供养直系亲属救济费等相关费用共计人民币10万元整，双方当场签订了调解协议。至此，一场工伤认定纠纷，在龙安司法所的有效调解下得到妥善解决。

驻村值班律师为村民提供免费法律咨询

龙安司法所扎实推进基层司法所规范化建设，坚持每月一排查一分析制度，狠抓调解工作法治化、规范化工作，2016年以来共排查调处各类矛盾纠纷234起，调解成功率100%。其中龙安开发区劳动和社会保障权益纠纷人民调解委员会调解纠纷196起，各村调委会全年累计调解民间纠纷38起，调解案件逐件及时录入系统平台。工作人员在实践中深切体会到，依法依规调解矛盾纠纷，可以凝聚人气、疏解怨气、增加和气、树立正气，尤其在多民族聚居区，这一点尤为重要。

开展“送法进企业”活动

特殊人群勤关怀——挽救一个灵魂，确保一方平安

服务管理好特殊人群是社会治理的难题，龙安司法所也遇到这样的难题。

居住在龙安开发区龙华社区的寿宁籍人员王某，因容留卖淫人员，被江苏省泰州市海陵区人民法院判处有期徒刑3年缓刑4年。王某妻子有肢体残疾四级，家里欠下不少外债，生活重负给社区服刑人员王某造成了极大的心理压力。司法所工作人员以聊家常的方式经常上门做工作，还邀请心理咨询师对王某进行“一对一”心理辅导及专项建档跟踪，运用简明心理测评软件抑郁量表对王某进行测试，针对心理问题“对症下药”。司法所还主动联系残联、妇联，为王某妻子邓某争取减免新农合医疗保险120元年费，并每年送上慰问金，还告知邓某残疾就业、创业补助优惠政策，鼓励夫妻俩重树生活的信心。

桑杨村刑满释放人员郭某2015年释放，当时因妻子生病负债数万，司法所和村两委想方设法帮助郭某找到汽车营运的工作，现在郭某不但还了债，而且生活条件得到了改善。杨岐村刑满释放人员王某解除社区矫正后经龙安劳动保障所介绍，到浙江温州从事石材批发生意，经过多年的诚信合法经营，生活条件大为改善。

开发区成立“警、地、家”三方共管监管小组，多方力量共同发挥社区矫正工作小组的作用，使社区矫正工作人员的监管力量得到了进一步加强，也使司法所更及时精准地掌握社区服刑人员的动态信息。截至2017年4月，司法所累计接收社区服刑人员43人，累计解除矫正41人，目前在册社区服刑人员2人。实现了社区服刑人员和安置帮教人员零重新犯罪。

龙安司法所认真履行法律保障、法律服务、法治宣传职能，积极拓展思维、勇于创新，人民调解、社区矫正、安置帮教和司法所建设等各项工作全面推进，为当地社会稳定、经济建设作出了巨大贡献。如今，“调解桥”连通了干群心，“平安路”铺满了法治城，绽放的法治之花，在龙安的每个角落怒放。

司法所与人社、国税、总工会等部门联合开展普法活动

对社区服刑人员进行集中教育

走访社区服刑人员