草原天路旅游SWOT分析及对策

李文红，边玉花，塔秀成

(1.河北北方学院 生态建设与产业发展研究中心，河北 张家口 075000；2.河北北方学院农林科技学院,河北 张家口 075000;3.河北北方学院 经济管理学院，河北 张家口 075000)

草原天路旅游SWOT分析及对策

李文红1,2，边玉花，塔秀成

(1.河北北方学院 生态建设与产业发展研究中心，河北 张家口 075000；2.河北北方学院农林科技学院,河北 张家口 075000;3.河北北方学院 经济管理学院，河北 张家口 075000)

草原天路是河北省张家口市快速发展的旅游景区之一。运用SWOT方法分析了草原天路发展旅游业的内部优势、劣势、外部环境的机会和威胁等因素，并在此基础上，依照矩阵形式匹配分析，提出生态保护先行、发展区域旅游、引进专业人才、完善智慧旅游及策划淡季产品等可行性策略，为草原天路旅游的深入发展提供参考。

草原天路；SWOT分析；对策

网络出版时间：2017-03-31 09:24

草原天路位于河北省张家口市北部，原为张北森林防火通道和风电设备运输通道，其道路绵延东西坝头百余公里，且沿线有大量丰富优质的自然及人文景观资源，经由互联网传播，在短时间内得到迅速发展，成为骑行及自驾游爱好者较为理想的草原旅游观光线路，并享有“中国66号公路”之美誉。2015年，张家口市政府为将其打造为成熟完善的旅游景区，与广西龙脊旅游开发有限公司签订了开发协议，预计投资30亿元，拟将其建设成国家5A级旅游景区。2016年3月25日，市政府正式批复，同意建立草原天路市级风景名胜区。

国内外关于道路旅游的开发实例并不多见，著名的美国66号公路在退出洲际交通后被定为国家景观旁道，成为美国的历史遗产。中国境内有不少交通道路沿线具有丰富的景观资源，如川藏线和滇藏线等，但均未进行旅游开发。因此，对草原天路旅游开发进行理论研究和实践探索具有重大意义。

一、SWOT分析

SWOT分析法是指通过具体的情景分析，将与研究项目密切关联的各种主要内部优势因素、劣势因素、外部机会和威胁因素分析评估出来，依据矩阵形态排列组合，将各种主要因素排列匹配进行分析，提出相应对策的方法。

(一)优势分析

主要对草原天路发展旅游的有利形势进行分析。

1.具有优质的旅游资源

具有吸引力的旅游资源是发展旅游的先决条件，草原天路的自然旅游资源和人文旅游资源种类丰富多样，壮美奇俊的自然风光，夏秋季节宜人的气候，深厚的文化资源等均具有稀缺性与独特性。

(1)自然资源丰富多样

独特的“汉诺坝组”地层将张家口分成坝上和坝下两大区域。由于海拔高度的巨大差异，坝上和坝下两大区域地貌、气候和植被不尽相同，到草原天路沿线观光可以领略到两大区域不同的自然景观。坝上海拔在1 500 m以上，垅状山脉分布，具有典型的草原草甸景观，加之人工种植的各种农作物和景观植物，如菜籽、胡麻、马铃薯、向日葵、波斯菊和薰衣草等形成了坝上特有的空中草原和花田草海，景观开阔优美。坝下则沟谷纵横，盆地罗列，与周边的河谷、村庄、森林和梯田等形成壮丽秀美的图画。此外，天路沿线还分布着奇特的地貌景观，如大圪垯石柱群、阎片山、两奶尖山和鸡冠山等。

(2)优良的气候及环境资源

草原天路所在地属于中温带大陆性季风气候，年平均气温4 ℃，风大且日照充足，冬季严寒，无明显夏季，7、8月份平均气温在16 ～21℃之间。天气凉爽，吸引旅游者慕名而来避暑消夏。

环保部门实行新空气质量标准以来，据官方数据显示，从2014年7月份至今，张家口的空气质量综合指数为3.68，成为中国长江以北空气质量最好的城市之一。张家口市环保部门的监测数据显示，草原天路的空气质量在全市排名中长期保持良好。蓝天白云和清新的空气，是草原天路在全国城市污染严重的背景下吸引游客的又一大亮点。

(3)特色鲜明的文化资源

草原天路沿线分布着大量极富特色的文化资源，如蒙元文化、军事文化、长城文化和风电文化等。元中都遗址公园和中都原始草原度假村，成为各地旅游者了解蒙元文化的窗口；野狐岭要塞自古为军事要地，现以20世纪70年代国防和人防地道工程为主体，以802演习纪念馆为依托[1]，建成军事“红色”旅游景区，弘扬爱国主义精神，凸显军事文化旅游特色；草原天路沿坝头而建，能看到赵、秦、燕、汉、北魏和明等六代古长城烽火台，成为古长城的集中展示地[2]；天路沿线散布着大量风力发电机组，风电观景塔和风电主题公园的建成都使得风电文化得到挖掘和拓展，成为新能源风电科技文化的集中展示之路，满足游客“求新、求知、求奇、求乐”[3]的心理。

2.优越的地理位置

发展旅游业，地理位置的优势是最基础的条件。张家口市地处京、冀、晋、蒙4省市交界处，是京津冀(环渤海)经济圈和冀晋蒙(外长城)经济圈的交汇点。市区距首都北京仅180公里，距天津港340公里[4]。京津地区将为草原天路提供最大的客源市场。

3.便利的交通条件

张家口市高速公路网较为发达，京新、京藏、首都环线、张石、京大和张承等高速公路四通八达，交通极为方便。京包铁路在此设有张家口(南)站。京张城际铁路开通后乘火车从张家口到北京将仅需40～60分钟。张家口机场航线的开通，亦给旅游者带来了极大的便利。此外，还有四通八达的国道及省道联结周边各个区县(图1)。

4.清洁的风电能源

清洁的风电能源及其风电文化也成为吸引旅游者的热点，人们在观光同时可以了解风能和风电知识，使得低碳环保理念深入人心。

5.广阔的客源市场

客源市场是旅游发展赖以生存和发展的基础。

图1 草原天路区域旅游交通示意图

目前，张北草原音乐节已经成功举办7届，吸引了诸多的国内外媒体和音乐爱好者，为张北旅游业带来了广泛的客源市场。草原天路和草原音乐节同为张北县旅游两大品牌，客源市场可以共享共用。草原天路建成后，每年亦会吸引数百万旅游者观光旅游，证明了该旅游市场的巨大潜力。据北京交通大学风景道与旅游交通研究中心在2016年端午小长假的调查显示，草原天路的一级客源市场为京津地区，二级客源市场为省内的唐山、秦皇岛、保定、石家庄和邢台等地，也有相当一部分省外旅游者。此外，草原天路的潜在客源市场前景广阔，2022年北京将携手张家口举办冬奥会，草原天路作为与崇礼奥运主赛场连接紧密的风景区，必然会被更多的媒体和旅游者认识。

6.品牌认知度高

草原天路自建成以来，经由互联网和现代传媒手段的有力传播，形成了较高的品牌认知度。2016年5月，持续了23天的草原天路收费事件又将其推到了舆论的风口浪尖，引起社会各界的广泛关注，客观上提高了草原天路的知名度。河北北方学院吕跃东教授的油画《天路》在法国巴黎卢浮宫成功展出，也进一步吸引了世界的目光。

7.政府大力支持

张家口对外开放，为旅游经济快速发展奠定了较好的基础。特别是申奥成功以来，以草原天路为代表的张家口市特色鲜明的旅游业呈现出良好的发展态势，张家口成为河北省旅游收入增长最快的城市，接待国内外游客和旅游总收入两项指标连续4年位居河北省第一[5]。市委、市政府坚持把旅游业作为全市经济发展的第一主导产业，并提出“抓奥运机遇，谋划京张大旅游”[6]的口号，重点打造了“草原风情、滑雪温泉、葡萄(酒)品游、民俗精品和历史文化“5个大区”[7]。草原天路作为坝上草原风情大区的重点，受到政府的高度重视，多次召开政府工作会议，召集商界和学界人士集思广益，积极与专业旅游大公司磋商合作，推进建设新的景点，并进一步强化对沿线知名景点的开发管理，为草原天路的旅游发展提供了动力和空间。

(二)劣势分析

1.缺乏系统开发管理

由于草原天路最初的功能是作为生产生活通道，并没有系统规划发展旅游景区，在景区建设尚未成熟的情况下每年接纳上百万游客，势必会带来很多问题。一方面，景区配套设施薄弱，管理混乱，旅游服务能力低下。据调查数据显示，观景平台、野炊野餐区、汽车营地以及道路引导标志等游憩服务设施相对较少，停车场不足，交通协调管制不足导致交通拥挤堵塞现象严重，高档餐饮住宿设施较少等问题普遍存在；另一方面，草原天路沿线各景点知名度不高，有待强化宣传营销。同时，地方民俗特色体现不足，缺乏对坝上游牧文化和坝下农耕文化交汇的深入挖掘及开发利用。

2.专业人士匮乏

根据调查，目前草原天路旅游开发的管理和经营者中42%为当地村民，文化素质较低且专业性差，导致景区的管理和经营处于无序状态，如营销理念落后、创新意识不强、旅游产品单一和经营档次不高等。片面追逐当下利益，而不注重专业人才的引进，势必会成为草原天路的发展障碍。

(三)机会分析

京津冀协同发展和北京与张家口联合申奥成功为草原天路旅游提供了前所未有的历史性机遇。京津冀协同发展是中国重要的国家战略，在《京津冀协同发展规划纲要》国发[2015]中正式指出，充分发挥张家口的生态优势，走一条绿色崛起的发展之路，文化旅游是其重要的组成部分。京津冀一体化，张家口将处于“一小时经济圈”，旅游市场会更加广阔，而冬奥会带来的将是世界各地高端人群的涌入，对张家口旅游经济的发展将会产生巨大的促进作用[8]。草原天路是连接草原风情大区和滑雪温泉景区的重要观光路线，同时也是代表张家口大好河山形象的一条标志性旅游风景线。要牢牢把握历史机遇，使草原天路成为张家口旅游对外展示形象最靓丽的名片。

(四)威胁分析

1.生态环境脆弱

草原天路地处坝上高寒地区，干旱少雨，生态环境脆弱且自我修复能力弱。生态系统的良性循环是景区旅游资源可持续发展的前提和基础。但随着旅游者越来越多，景区的环境随之出现了大量问题，如道路两侧的植被受到汽车尾气的严重污染，游客环保意识差，对原生草原肆意践踏，垃圾乱丢乱放等，加剧了对景区生态环境的人为破坏。另外，景区的生态保护管理资金短缺、体系不完善、法制建设落后和环保工作效率低下等，都对草原天路旅游的可持续发展带来一定的威胁。

2.季节性强

季节性强是旅游景区普遍存在的现象[9]。草原天路主要受坝上冬季的寒冷气候影响，人满为患的夏秋季与门庭冷落的冬春季形成鲜明对比。草原天路景区在旅游旺季承受巨大压力，各项基础设施供不应求，而在旅游淡季却惨淡经营甚至关门歇业，造成资源闲置和从业者失业等问题。

3.同质化竞争严重

张家口市各个区县之间，尤其是坝上各县的旅游同质性竞争现象比较严重。坝上4县的地理位置联系紧密，自然条件、自然景观与风土民俗极为相似，在以地域特色发展旅游的前提下，草原天路的草原风情并不占优势。

三、SWOT战略匹配

将SWOT在矩阵中列出并组合匹配，得出草原天路发展旅游的策略组合(表1),可得出如下结论：第一，草原天路旅游开发的优势大于劣势，机会大于威胁，具有开发价值；第二，目前处于开发及运营初期阶段，遇到的种种问题需充分发挥有利条件,规避不利因素加以解决；第三，生态问题严峻。

四、对策

针对草原天路旅游发展的劣势和威胁，提出以下对策：

1.生态保护先行，实现可持续发展

草原天路优良的生态环境是其发展旅游业的重要基础，但其生态环境现状却脆弱且难恢复。因此，绝不能忽视生态环境承载能力而肆意开发旅游项目，要根据生态承载力评估进行旅游资源开发，并科学合理发展生态旅游业，坚持生态保护先行，努力实现旅游资源开发和生态环境保护双优，促成景区健康持续发展。

保护生态环境过程中，可以根据不同区域的生态特点进行分级保护。在人工营造景区沿线的植物景观时，可以选择抗污染、吸尘和固土能力强的适生树种种植风景林，在提升景观的同时加快植被的恢复。在游客集中踩踏的观光区域，选择耐踩踏的草种进行人工补种，也可以适当安插一些提示牌提示游客保护草场资源，以弥补或减少对原生草原的人为破坏。在旅游旺季，要根据景点容量控制，进行有效的疏导和分流，避免游客在某一景点过多集中。

表1 草原天路旅游开发SWOT矩阵匹配

此外，应多渠道筹措生态保护管理资金，完善环保管理体系，健全环保法制建设，在景区中积极宣传环保理念，增强从业人员及游客的环保意识，降低对景区生态环境的人为破坏。

2.发展区域旅游，提升经济效益

旅游业产业链较长，涉及的行业和业态众多，如果想为消费者提供高端及丰富的旅游产品，只靠一个地区的旅游部门来完成是不够的。

草原天路应与坝上坝下近距离的区县协同发展区域旅游，可以充分利用地理位置的优势以及便捷的交通条件，整合周边区县的旅游资源，有效消除同质化竞争，推出精品路线，提高旅游产品的质量和档次，确保景区可持续发展。同时应大力发展适合接待大量高端游客的旅游服务配套项目，形成有较强吸引力的精品景区景点。旅游产品从目前单一的观光旅游逐渐转成食、住、行、游、娱、购等综合性旅游，真正实现资源、市场和利益的共享。

3.引进专业人才，提高服务质量

旅游规划的实施，很大程度上依赖旅游人才的供给，人才开发是旅游业竞争取胜的关键[10]311-527。草原天路旅游的蓬勃发展对专业人才的质和量需求急剧上升。为此，应从社会及专业院校积极引进能够为旅游产业进行策划管理的高级人才，并大量引进实际操作能力强且具有较高文化水平的岗位技能型人才，同时对从事草原天路景区旅游工作的当地村民进行集中有效的培训，提升从业人员的职业素质。使景区尽快结束混乱无序的局面，实现良性运营，提高服务质量。

4.完善智慧旅游，优化宣传策略

智慧旅游依托信息技术[11]，在当今的新媒体时代,实现旅游服务、管理和营销的全面优化升级。草原天路的初期火爆离不开旅游官网、微博和微信等新媒体的有力传播，在今后的发展中也应该继续完善健全智慧旅游的宣传平台，使景区的相关信息能够及时准确发布，从而使游客对景区信息能智能感知和方便利用，提升旅游的舒适度和满意度，这也有利于增加草原天路品牌的认知度与美誉度。与传统的旅游出行方式相比，草原天路旅游的目标市场以家庭式的自驾游游客为主，针对旅游出行方式的变化，利用人们对交通工具和通讯设备的依赖及使用习惯对景区的智慧旅游宣传策略进行优化升级。

5.策划淡季旅游产品，打破季节壁垒

草原天路的旅游淡季集中在冬季，一方面由于坝上地区冬季漫长严寒，降雪自然消融缓慢，严重阻碍了自驾游交通；另一方面，冬季大雪封山，景观较为单调，缺乏旅游吸引力。此种情况下。需要转变思路，开发出适合冬季的特色鲜明的产品。首先，要长期作好冬季路面清雪工作，提高游客的可进入性，并确保交通安全；其次，根据草原天路旅游的特色，将劣势转变为优势，广泛开发冬季旅游产品，增加游客的逗留时间，从而增加旅游收入。如借助草原天路冬季银装素裹的美景承办雪景风光摄影论坛，吸引国内外摄影爱好者前来拍摄和交流，并借此提高游客对草原天路冬季旅游的认知度。再如，挖掘坝上游牧民族传统的冬季狩猎文化，在不破坏生态的前提下开辟人工狩猎场，人工蓄养黄羊、沙鸡、野兔、沙狐和黄鼬等，吸引狩猎爱好者体验草原风雪狩猎。

草原天路丰富而独特的旅游资源具有极大的旅游开发价值，在当前中国旅游业迅速发展以及京津冀协同发展的背景下，科学合理开发,定会有效促进张家口市旅游业发展，显现出巨大的旅游经济效应。然而，生态环境保护和旅游开发难以平衡，尤其对草原天路不可再生性旅游资源的开发，必须要以妥善保护为前提，实行保护性开发,走一条健康的可持续发展之路。

[1] 张垣生活网.张北县野狐岭要塞[EB/OL].http://u.52zjk.cn/zyjd/201408/50349_1.shtml/2016-6-20/2016-08-25.

[2] 中国张北官网.六代长城[EB/OL].http://www.zjkzb.gov.cn/article/20091028/000891544-2011-21582.html/2009-10-28/2016-08-23.[3] 王莉，李录堂.杨凌休闲农业的SWTO分析及对策探讨[J].安徽农业科学，2010,(30)：50-52.

[4] 规划布局处.北京市经济和信息化委员会产业援助和区域合作服务平台.张家口区位优势[EB/OL].http://www.bjeit.gov.cn/ztzl/yjptv2/ssdt/hb/zjk/index.htm/2014-07-08/2016-08-20.

[5] 中国新闻网.河北张家口投资500亿元修复京西古建筑群[EB/OL].http://www.chinanews.com/gn/2016/01-07/7705855.shtml/2016-01-07/2016-08-21.

[6] 张家口旅游政务网.抓奥运机遇谋划京张大旅游[EB/OL].http://www.zjktour.gov.cn/contents/62/23400.html/2016-07-05/2016-08-21.

[7] 中国新闻网.张家口市打造“五个大区”特色旅游风景线[EB/OL].http://www.chinanews.com/2014-06-23/2016-08-21.

[8] 喻彩霞，肖守库.张家口休闲旅游发展研究——以环京津休闲旅游带建设为视角[J].河北北方学院学报：社会科学版，2011，(1)：62-66.

[9] 李团辉，段凤华.浅析旅游季节性表现及成因[J].桂林旅游高等专科学校学报，2006,(2)：137-140.

[10] 吴必虎.区域旅游规划管理[M]北京：中国旅游出版社，2001.

[11] 赵珊.智慧旅游：给旅游业带来什么[N].人民日报(海外版)，2012-03-17(7).

(责任编辑 梁秀娟)

An SWOT Analysis on the Tourism in Grass Skyline and Corresponding Strategies

LI Wen-hong1,2,BIAN Yu-hua,TA Xiu-cheng

(1.Research Center of Ecological Construction and Industrial Development,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China;2.School of Agricultral and Forestry Science and Technology,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China；3.School of Economics and Management Science,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

Grass Skyline is one of the tourist attractions in Zhangjiakou.By means of SWOT,the paper analyzes the internal advantages and disadvantages and the external opportunities and risks of the development of tourism in Grass Skyline.Based on the analysis,some feasible strategies are suggested,such as giving priority to ecological protection,developing regional tourism,introducing professional talents,improving intelligent tourism,and designing off-season products.

Grass Skyline;SWOT;strategy

2016-11-04

河北北方学院生态建设与产业发展研究中心项目(ST2015-ZX-01)

李文红(1983-)，女，河北康保人，河北北方学院园艺系讲师，风景园林硕士，主要研究方向为园林规划设计。

F 590.3

A

2095-462X(2017)02-0092-05

http://kns.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20170331.0924.034.html