我国高校共青团“推优”的几点思考

刘航+张晨玥

摘要：高校共青团推荐优秀共青团员作党员发展对象是高校核心工作，这是高校共青团工作中的一项关键职责，加强其自身建设。通过调查，发现大学生对共青团“推优”工作总体满意，认为这项工作能充分发挥共青团组织的育人作用。随着高校共青团工作的逐渐深入对高校在普及“推优”相关知识、完善“推优”标准、细化“推优”工作流程、寻找新的推优方法等方面要求越来越高，这些要求在促进高校共青团相关工作的发展和为高校基层党支部选拔、培养大学生党员起到关键作用。

关键词：高校；共青团；推优；党员培养

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）22-0038-03

高校共青团推荐优秀共青团员作党的发展对象（以下简称为“推优”）是一个重要任务，它是高校共青团组织在加强党建和团建过程中不可或缺的一部分，而大学生共青团组织作为中国共产党领导的先进青年群众组织，毋庸置疑成为了一个重要的组成部分，而作为党的助手和后备军，将党员队伍建设的越来越强、越来越大，越建越有吸引力和凝聚力。认真学习党的十八届六中全会精神并且贯彻落实，对照全面从严治党的标准，大力推进从严治团，加强团干部和团员的教育管理，使得高校共青团组织中的每一个团员青年都能深刻体会到“推优”是什么以及为什么“推优”。

2013年的五四青年节、六一儿童节之时，习近平主席出席了团十七大开幕式、与团中央新一届领导班子集体谈话，与此同时还参加了共青团主题团日和少先队主题队日活动，为北京大学学生和华中农业大学青年志愿者分别致信，充分体现了党中央对高校共青团相关工作极高重视和殷切关心。对于新时期不断发展壮大党组织具有重大意义，也迎来了党员发展的新时期。团的工作对象、组织形式、工作环境、外部条件随着当前经济变革也发生着巨大的变化，高校共青团就要善于调节工作形式来适应社会的各种变革，并且及时总结工作中遇到的问题，了解和掌握转型期大学生和共青团工作特点和操作规律，寻找合适的着力点和突破口，让共青团工作和工作者不仅要有主动性，也有创造性。本调研团对高校共青团“推优”工作相关程序和工作事宜做了全面的了解和初步的总结，为接下来进一步的“推优”工作规范和完善提供相对充足的理论基础。

一、全面把握高校共青团“推优”的概况

1.高校共青团“推优”工作的必要性。“推优”是激发广大团员青年对思想政治理论的热情，激励其积极为经济建设和社会发展贡献力量的关键方式，是对团员青年最有力的肯定。习近平总书记在有关共青团和青年工作的一系列重要讨论中，全面围绕“中国梦与当代青年历史使命”这一中心，阐述了青年和共青团工作在陷入经这个多变的新形势下所体现出的重大理论和实践问题，突出表现共青团工作的基本原则、工作要点和前进方向，进一步明确高校共青团组织自我总结和完善工作所存在问题的重要性。本调研团根据实践中所调查和后期所研究北京市各高校共青团组织“推优”工作的特点和形式，从中总结经驗教训，对“推优”理论进行完善，在实际操作中推进北京市各高校共青团“推优”工作的发展进程，为我国今后的“推优”工作提出更好的发展建议。“推优”工作的顺利进行为推进社会主义现代化建设事业做出了重要贡献，促进了青年一代的健康成长。

2.高校共青团“推优”的标准。（1）“推优”工作的基本条件。党的发展对象应严格要求，应是已经向党组织提出入党申请并志愿加入中国共产党的优秀团员青年；能够拥护党的纲领，实事求是，与时俱进，在坚持党的方针政策的同时，同党中央能够在思想上、政治上、行动上保持一致；发扬务实、求实的作风，努力学习、工作；遵纪守法，服从组织安排，坚持先进性与群众性的统一，发挥模范带头作用。（2）“推优”工作主要环节。高校共青团“推优”工作主要环节决定了“推优”过程的基本框架和实践主干。首先是前期计划环节，要对团员入党积极分子的各方面情况有足够全面的了解和把握，明确培养和推荐的计划，及时反馈；其次是中期培训环节，要对提出入党申请的团员青年重点培养，对其进行更加深化的培训教育，展现出党组织和团组织的热情和对他们的关心，进而提高党性修养和思想政治理论水平；然后是后期考察环节，针对入党积极分子安排定时不定性的考察内容，选拔出更加优秀的接班人；最后是定期推荐环节，在严格履行“推优”程序的基础上，及时为党培养、输送大批新生力量和工作骨干，为党组织推荐优秀团员。

二、充分认识高校共青团“推优”中的问题

1.高校共青团“推优”工作重视度不够。高校学生对高校共青团“推优”工作的各方面认识比较薄弱，从而导致对其重视度不够。通过报刊、网络、媒体等渠道加大“推优”工作在校园中进一步的宣传和推广，让学生们充分认识到“推优”工作对建设和谐校园文化有着重要的作用。在《中国共产党发展党员工作细则》中也有针对党员发展问题的要求，如“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”[1]等。在调研中发现，一些高校在“推优”过程中没有严格按照从下而上的民主集中制原则，对于“推优”会议也没有严格的要求，有的还不能完全按照“推优”程序进行推选，严重影响部分参与推选团员对“推优”工作态度和参与意识，类似情况将会影响“推优”质量，从而导致党员的发展质量及党组织形象产生不必要的影响。[2]

2.高校共青团“推优”工作严肃性不足。即使大多高校能够按照《团章》将各级团组织机构和人员配齐，但基层团干部日常工作培训和实践，尤其对“推优”各个工作环节没能完全熟悉，囫囵吞枣，导致对工作的完成度和实际成效，以及最终的顺利展开产生很大程度影响。经过调查发现：有26%的同学认为“推优”过程只是走过场，甚至有5%的同学认为“推优”中存在负责人内定等不正当行为。而且在“推优”过程中存在通过不正当行为拉票、评选的行为，导致“推优”工作缺少了一份严肃性。

3.高校共青团“推优”工作细节不够规范。部分高校对于“推优”工作中“优”的标准不够明确和严格，导致高校共青团组织即使拿《党章》中对党员的标准来要求团员积极分子，也还是有人认为“推优”过程存在不公平现象，以及只是利用闲时几分钟时间随意推选的现象，或是只推成绩优异、人缘较好的学生。前期工作存在基础不扎实的问题，注重数量而忽略质量、注重推荐而忽略培养，以致部分“推优”对象不能在各方面都发挥很好的模范带头作用，对被考察团员青年的客观和真实的评价不够充分全面，同时缺少一套有效的监督管理制度和量化考核标准，“推优”结果不真实也不能被认可，“推优”工作实效也达不到理想状态。[3]

4.高校共青团“推优”后期工作不够完善。现在的部分“推优”工作存在“推完就了”的情况，缺少后期反馈和后阶段考核制度的实施。使一些学生出现了后期举止行为不注意的现象，使得“优”的要求只是成为了一段时间的要求，而没有了“推优”的持续性。目前一些基层团组织在“推优”过程中存在制度陈旧和流程不够规范等问题，导致了在实际操作中无章可循，再或是简单、片面、随意地进行操作，使得工作过程中出现有章不循的问题。同时，对于被推荐对象考察和培养没有连贯性，后期的观察和考核也没有时效性。

三、努力完善高校共青团“推优”的建议

1.普及共青团“推优”相关知识。加强对“推优”工作的宣传和动员，充分利用刊物、黑板报、网站等舆论阵地做好宣传。再将“推优”工作逐步走向制度化和规范化的同时，要让广大团员青年清楚地明白为什么要做好“推优”工作，应将这项工作认为是党建的基础，认真地落实。学校相关工作部门也应共同将“推优”工作的标准和制度努力完善并修订好，使得“推优”工作的各个环节都能连续进行，并且规范操作。

2.明确共青团“推优”标准。对于“推优”工作的标准要有明确规定，并且严格执行，对团员入党积极分子要有相应的针对性的管理机制，动态监测和考核。通过本次调研发现，由教师或团总支的主观评议、考核，直接确定“推优”对象的现象，在各个高校共青团“推优”工作中都有很大比例，“推优”工作最初的意义随之淡漠，客观性也越来越不明显。长期以来，会出现更为严重的问题，导致群众基础薄弱。此外，部分高校在发展党员的过程中，采用了量化考核的方法，但权重的确定通常没有理论依据。而是凭经验得出，例如通过德尔菲法来确定权重，这种方法存在一定的局限性，使评判结果可能失去了其真实性，客观评价程度比较低，很难保证公平、公正和公开[4]。要想解决诸如此类的问题，就一定要进一步完善考评机制，寻找一种可以相对客观和全方位来考察积极分子入党素质的方法，能够对积极分子的各项入党条件进行综合测评，构建出一套相对完整的“推优”评价体系，能够确定“推优”中的各类指标权重，从而确定“推优”对象。

3.完善共青团“推优”工作流程。现如今，“推优”工作是团组织的一项经常性工作，更是一项核心工作。工作开始前应提前制定相关工作计划，避免“两眼一抹黑”的情况出现。推荐比例和数量要严格按照党组织发展党员的计划进行安排，不要出现数量过多或过少的状况。如果“多推”就会使得一些同学认为入党太过容易，就会失去“推优”工作最初的意义，对团员青年的入党积极性也产生一定不利影响；如果“少推”，就会使一些积极分子缺少一次作为党的发展对象的机会，导致一些很优秀的团员青年不能及时地加入到党组织中去，这样就会影响党员工作的顺利开展。所以，各基层组织要及时与党委相关组织部门沟通协商，制定好推荐计划并按照计划实施，保证“推优”的科学性和严谨性。

4.寻找共青团“推优”新方式。“推优”过程中可采用模糊综合评价法（采用层次分析法构建“推优”参考要素等各因子之间的判断矩阵，先对判断矩阵进行一致性检验，然后以此为基础，计算各因子在其中的权重，最后通过此模型对被推荐学生进行全面考察）。此外，共青团“推优”还可以采用答辩制[5]（答辩的团员入党积极分子要向党员代表、老师、学生等将自己一年来各方面的基本情况进行总结，并且对如何履行党员义务和职责的进行论述，回答党员、老师、学生等提出的相关问题，由党员、老师、学生等进行无记名投票）。通过这样的方式告诉他们要在同学中间起到模范作用，从而达到以点带面的最佳效果，让“推优”工作真正意义上成为一个推荐一个人，教育一批人，影响一群人，带动一片人的有效激励机制。

四、结语

我国从1982年共青团十一大就将高校共青团应进行“推优”工作正式写入团章，使团的建设纳入党的建设总体规划。对团员进行党的基本知识教育和推荐优秀学员做党的发展对象，也在共青团十六大的新团章中有明确要求。高校共青团“推优”工作，促进大学生政治思想理念，对成为全面发展的社会主义事业接班人具有重要作用。高校共青团组织在“推优”工作前期、中期、后期等多个环节都发挥着其不可或缺的积极作用，也是进行党建和团建的基础。本次调研表明我国高校共青团“推优”工作在某些方面还有待完善，例如“推优”工作宣传不到位，“推优”工作制度不规范，考核机制不完善，“推优”工作不能与党组织紧密衔接，部分團员青年入党动机不端正等，所以我们提出必须要完善共青团“推优”的工作标准和制度，建立有效工作体系，规范工作程序，明确责任主体，保证“推优”工作在各个环节都能够将作用发挥至最大化，使工作顺利有效地开展，让“推优”工作逐步系统化、科学化、制度化。

参考文献：

[1]中国共产党发展党员工作细则[M].北京：中国法制出版社，2014.

[2]共青团组织“推优入党”工作现状及对策研究[J].科教文汇，2014，（12）.

[3]邱晓飞，杨蕾.高校共青团组织”推优”入党过程中的重点环节与问题解决[J].北京教育，2011，（2）：49-51.

[4]饶静.模糊数学理论在高校学生党员发展中的应用研究[J].兴义民族师范学院学报，2011，（5）.

[5]徐鹏.高校共青团组织“推优”过程中实行答辩制的实践与思考[J].中国电力教育，2008，（19）.

Some Thoughts on the Communist Youth League in Colleges and Universities "Directing"

LIU Hang，ZHANG Chen-yue

（College of Applied Arts and Science of Beijing Union University，Beijing 100191，China）

Abstract：A core work of colleges and universities is the communist youth league in colleges and universities recommend outstanding league members for party member development object，this is a pivotal responsibility of the communist youth league work in colleges and universities，to strengthen the construction of its own. Through the investigation，found that college students' overall satisfaction to the communist youth league "directing" work，think this job can give full play to the educational function of the communist youth league organizations. With the gradual development of the communist youth league work in knowledge popularization "directing" in colleges and universities，perfecting the "directing" refinement "directing" standards，work flow and find new methods in directing demand is higher and higher，these requirements in promoting the development of the relevant work of the communist youth league in colleges and universities and colleges' basic level party branch selection，training college students party member to play a key role.

Key words：colleges and universities；The Communist Youth League；Directing；The Party members' training