高职院校毕业生流动党员教育管理模式研究

郑荣奕

摘要：对毕业生流动党员的管理，是高职院校新形势下党建工作面临的崭新课题。课题组通过对5所各种类型的高职院校毕业生党员情况进行调研。结果发现，毕业生党员的组织关系滞留在学校的超过30%，毕业三年后组织关系仍然滞留在学校的超过24%，毕业生流动党员正常返校过组织生活的不足10%。毕业生流动党员呈现数量越来越多、组织关系滞留时间越来越长、分布范围越来越广的趋势，管理状况令人担忧。报告分析了高职院校毕业生流动党员管理现状、存在的问题及其根源，在此基础上，提出了毕业生流动党员教育管理的模式。

关键词：高职院校；毕业生党员；教育管理；信息平台

中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）22-0012-03

高职院校毕业生流动党员指的是在毕业后由于某些原因造成学生的党组织关系未能随着学生转移，其组织关系暂时保留在学校的党员群体。近年来，高职院校毕业生流动党员这一群体逐渐增多，给高职院校党建工作带来了挑战。如何正视在新形势下高职院校毕业生流动党员教育管理中存在的问题并探索出一定的模式，对这一特殊群体进行有效地教育、管理、服务和监督，使他们能够积极发挥党员的先锋模范作用是高职院校迫切需要解决的问题。

一、高职院校毕业生流动党员教育管理的基本状况

1.基本状况。课题组对5所各种类型的高职院校毕业生党员管理情况进行了调研，对近三年毕业生党员的基本情况进行了统计分析。下面选取了1所具有代表性的省属职业技术学院作为研究对象。

2.特点分析。（1）流动党员数量越来越多。近几年来，高职院校快速发展，学生人数持续增多，使高职院校的学生党员数量也逐年增加，毕业生流动党员数量也逐年增加。调查显示，某高职院校2009年组织关系滞留在学校人数为70人，2010年为80人，2011为120人，2011年比2009年增加了50人，增长率为67%，个别学校甚至超过130%，毕业生流动党员数呈现逐年上升趋势。（2）组织关系滞留时间越来越长。高职学生流动党员将党组织关系挂靠在学校后，一般很少主动回校办理党组织关系转接手续，其中有不少毕业生所在的工作单位本身就没有党组织，因此，党组织关系转接起来比较困难，转接时间无限延长。调查显示，某高职院校2009年毕业的学生党员组织关系滞留在学校人数是70人，2012年仍有60人，三年来仅有10名毕业生党员将组织关系转走，个别毕业生党员组织关系滞留在学校的时间甚至超过5年。（3）分布范围越来越广。面向全国招生的高职院校越来越多，返回生源地就业的毕业生也越来越多，因此，毕业生流动党员分布全国各地的情况越来越普遍；毕业生党员一般成绩较好、素质较高、思想比较活跃，深受各类企业的欢迎，毕业生党员的择业空间较大，加之高职院校的特性，大部分学生毕业生党员流向三资企业、民营企业和个体企业，有的甚至流向国外，使得毕业生流动党员的覆盖范围越来越广。（4）党性观念越来越差。大部分流动党员离校后，将党组织关系挂靠在学校，长期不与学校联系，很少参加组织生活，根据调查显示，正常返校过组织生活的不足10%，有的学校甚至仅有2.8%。部分党员甚至连党费都没有交过。对于党员身份和组织关系表示无所谓的占40%，他们大部分为在外企、私人企业和民营企业的且已毕业2年以上的流动党员，他们现在只重视自己的业务，忽视了自己作为一名红产党员应该要尽的义务，淡化了组织观念，逐渐放松了对党的理论知识的学习，缺乏参与党组织生活的主动性，忘记了自己是一名共产党员，变动工作后不告知学校，完全脱离了党组织；少数党员存在重经济收入轻思想建设，放松自我要求，脱离党组织的现象。流动党员的管理、监督十分困难。

二、高职院校毕业生流动党员教育管理中存在的问题及原因

1.认识不充分。部分学校党组织对加强毕业生学生流动党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足，思想上存在误区。有些组工干部认为，国家有相关政策，学生党员已毕业组织关系不应保留在学校，教育管理是地方党组织的事情，自己不存在管理责任，而对毕业生流动党员采取放任的态度。有的认为学生流动党员只占学校党员总数的一小部分，抓不抓无关紧要无碍大局。个别员工由于没有耐心，在工作中逐渐认识到流动党员管理的难度望而却步，不愿意去管理。

2.机制不健全。许多高职院校党建工作的方法过多依靠经验，对毕业生流动党员管理在机构设置、人员设置与经费保障上还没有落实到位，更没有形成系统的工作制度和科学的工作机制，使管理工作难于得到落实。制度不健全使得党组织对毕业生流动党员的教育管理责任不明，出现了管理“盲区”。对《流动党员活动证》制度贯彻落实的效果甚微，有的高校到现在为止还没有真正落实这一制度，有的虽然是使用了此制度，但是没有人跟踪监管，而是采取比较宽裕的管理方式任其自由发展，使得这一制度到最后只是走走形式而已。

3.管理不到位。普遍存在数量大、分布广、流动频率高等问题，情况较为复杂，主要存在的问题有：教育管理过程中实施难度大、活动展开不顺利、难以发挥作用以及对预备党员的培养考察难掌握。毕业生流动党员中有一部分人员由于工作不稳定，缺乏社会经验，生存压力大等这些问题导致了流出地找不到人也管不到，流入地确不愿意管的这种两难局面。这在侧面反映出了高校党组织对毕业生流动党员的管理难度。好多党员由于流动得太过频繁，经常联系不到这种情况非常普遍。党组织平日的一些活动没办法展开，上级的精神没办法传达，就连预备党员的考察、转正、党费的收缴都没办法进行，部分党员长期处于有利状态。

三、高职院校毕业生流动党员教育管理模式构建

1.构建管理模型。（1）管理模型。根据高职院校毕业生流动党员特点，我們构想了如下图所示的管理模式：

（2）模型解析。本模型试图通过“高校党组织—党建综合信息平台—流入地党组织”三位一体的管理模式，实现对研究对象所涉及的毕业生流动党员的教育管理。根据这个模型的设计，学校党组织构建了“党建综合信息平台”，在各个院系党组织中建立了相关流动的党员党支部，并从中选取确立好负责流动党员教育管理的人员。在党建综合信息平台中要具有“流动党员教育管理功能模块”，确保毕业生能够在此平台上面完成在线学习、训练、探讨、测试、提交相关思想总结及转正申请和交纳党费等事宜。与此同时，党建综合信息平台要有一定的交互性，准确无误地记录每一位毕业生流动党员完成相关事项的进展；平台同时还要具备一定的智能管理功能，能够及时反馈出一些没有在特定时间交纳党费、未提交思想总结汇报和转正申请等人员信息，通过手机短信。MSN、QQ或者电子邮件等多媒体方式来于之进行通知和协调，更好地把握流动党员的实际情况。流入地党组织要能够积极接纳毕业生流动党员参加相关党日活动，对于进行相关教育管理，并认真填写《流动党员活动证》，能够把毕业生流动党员的实际情况准确及时地反馈给学校党组织。（3）实际操作。对于已经就业的流动党员来说，学校的相关负责联系人要能够充分协调流入地企业及当地基层党组织，让这些已经就业的流动党员能够真正地参与到流入地基层党组织的工作和日常活动中，并接受其中的教育及领导。待条件成熟后，适时将组织关系转入流入地党组织。而对于待就业的毕业生流动党员来说，因为他们没有固定的居住环境，其教育管理主要采取“党建综合信息平台”来完成；有条件的可以参与流入地党组织的生活及相关活动中来实现相关教育管理。

2.強化离校教育。每年毕业生党员离校前，学校各级党组织要加强宣传引导，积极做好毕业生党员的培训教育工作。组织学习党章，重温入党誓词；学习党的基本知识，宣传有关规定和政策，明确办理组织关系的有关手续，教育他们走上工作岗位后要与党组织保持密切联系，及时浏览党建综合信息平台积极参加组织生活，按时缴纳党费；加强党性党纪党风教育，强化自我教育和自我管理意识，自觉接受党组织的教育、管理和监督。

3.健全规章制度。要建立专人联系制度，建立联系对子，明确责任，实行目标责任制，联系人要经常了解毕业生流动党员的思想、工作和学习情况；要建立流入地、流出地党组织双向互动教育管理机制，学校党组织要主动及时地联系当地党组织或就业单位，取得他们的支持，以流入地党组织为主，共同进行教育和管理；建立考核奖惩制度，办理流动党员活动证，要求他们持证在当地党组织参加组织生活，接受当地党组织的教育和管理，年终进行总评奖惩，对不执行要求和不主动发挥党员作用的给予批评，甚至进行组织处理。

4.主动服务管理。学校各级党组织要从思想上高度重视毕业生流动党员管理服务工作，成立专门机构，安排专人负责、专人管理，并划拨一定的专用经费，根据流动党员分散性、流动性等特点，精心组织毕业生流动党员教育管理工作，做到主动服务，定期联系，经常询问和关怀他们的生活和学习。特别是针对部分还处于预备考察期的毕业生流动党员，联系人应该主动提醒他们按期提出转正申请，并积极开展预备党员转正工作。

参考文献：

[1]丁东锋.加强与改进高校流动党员的管理[J].党政论坛，2009，（1）.

[2]鲁雷，等.党员理论学习网络平台的构建[J].学校党建与思想教育，2010，（4）.

[3]中共中央办公厅.关于加强和改进流动党员管理工作的意见[N].人民日报，2006-06-29.

Higher Vocational Colleges and Universities Graduate Floating Party Members' Education Management Model Research

ZHENG Rong-yi

（Guangzhou Vocational College of Technology & Business，Guangzhou，Guangdong 511442，China）

Abstract：The management of graduates flow of party members，the higher vocational colleges is a new topic for the party construction under the new situation. Group of 5 members of the various types of vocational colleges graduates research，found that graduates party organization relationship were stranded in the school more than 30%，three years after graduation organizational relationships remain in more than 24% of the school，Graduate mobile Party members returned to school for organizational life less than 10%. Graduates number mobile party members to present more and more，organization relationship longer and longer retention time，the trend of the distribution of broader management situation is worrying. Report analyzes the management status of mobile party members in higher vocational colleges graduates，existing problems and its causes，based on this，proposed the graduate floating party members' education management mode.

Key words：vocational colleges；graduate Party members；education management；information platform