政府、企业、学校三方联动合作机制推动京津冀教育协同发展的探讨

李银朋+王长进+哈明达+李明+李磊

摘 要 为弥补京津冀三地区教育资源和教育发展水平较大差距的不足，促进区域教育合作的进行，提出了政府、企业、学校三方联动合作机制。指出了政府、企业与学校在高职教育中的角色定位，分析了三方联动合作机制的构建，包括政府的可操作的法制保障机制、企业的有约束的利益保障机制、学校的开放式的运行保障机制。

关键词 三方联动 京津冀教育 协同发展

中图分类号：G640 文献标识码：A

高校的发展与区域经济之间存在相互影响、相互制约、互利共赢的关系，京津冀三地区由于行政区划的限制，所拥有的教育资源和教育发展水平存在很大的差距。京津“双中心”吸引了全国大量的优秀教育资源，在一定程度上限制了河北省教育的发展，加之京津冀区域教育合作机制缺乏，合作交流水平较低，区域内院校的办学定位不鲜明，专业设置重复，等等，造成教育资源的些许浪费。随着社会经济的发展，高职教育作为高等教育的一种培养模式，尽管得到了迅速发展，但还存在许多缺陷。校企合作、工学结合是实现高技能应用人才培养目标的根本途径，在政府推动下，尤其是一批国家示范性高职院校建设项目实施以后，校企合作保障机制方面取得了一些突破，但总体看来，尚未真正建立。为此，从政策、法律、制度层面明确政府、企业、学校合作各方参与职业教育的责、权、利，完善校企合作保障机制，是推进高職教育持续健康发展，提高应用型人才培养质量的治本之策。

1政府、企业与学校在高职教育中的角色定位

1.1 政府：高职教育质量保障体系的“方向盘”

政府“方向盘”作用的发挥通过以下三种方式实现：一是制定相关法律法规；二是发挥行政督导职能；三是对高职教育质量进行评估。

1.2企业：高职教育质量保障体系的“检测器”

高职院校要根据企业的反馈信息调整培养目标，创新培养方式，提高培养水平。用人企业这个“检测器”主要关注：一是毕业生在地区、行业、领域中的竞争力和美誉度；二是毕业生在企业岗位上的认可度； 三是毕业生在岗就职能力的满意度。

1.3学校：高职教育质量保障体系的“主心轴”

提高高职教育质量需做好以下几方面：一是做好课程的开发与设置；二是执行教育质量督导制度；三是建立教学成效奖励制度，以奖促教。

2 政府、企业与学校三方联动合作机制的构建

2.1政府：构建可操作的法制保障机制

（1） 健全组织协调保障体系。由政府牵头，建立行业主管、行业协会、教育、科技、财政、税务和劳动等部门联合组成的各级教育委员会或执行机构，负责研究和制定相关方针、政策和措施，负责执行检查，为校企双方搭建合作平台，促进产学研合作的顺利进行。

（2）完善政策法规保障体系。教育法相关部门应尽快制订和完善职业教育法，明确规定产学研合作的内容，政府、企业、学校和学生在合作过程中拥有的权利和应尽的义务，以及违规后的法律责任。

（3）建立稳定的经费投入保障体系。政府可逐步将产学研合作纳入公共财政保障范围，设立一定的专项资金，推动产学研合作稳步发展。另外，可设立产学研合作专项奖励基金，对在产学研合作中做出突出贡献的企业和院校及学生团体或个人予以奖励。

2.2企业：构建有约束的利益保障机制

对企业而言，校企合作主要是建立利益保障机制，确保企业受益。包括：在合作中招收到企业需求的优秀的高技能应用型人才；从国家制定的一些优惠政策受益，比如，参与校企合作的企业，可直接享受政府给予的政策优惠和一定的减免税等；企业在合作中可以依托高校相关资源，在员工培训、技术成果转让与孵化等方面获得经济，提高效益和社会声誉。

2.3学校：构建开放式的运行保障机制

（1）构建开放的教学体系，做好“五个对接”。即专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。高职院校通过构建开放的教学体系，确保教学内容紧密联系企业及社会需求。

（2）建立符合校企合作要求的考核评价体系。学校按照校企合作的实际需求，优化教学管理组织系统，成立校企合作职能部门，定期与不定期对校内外的教学进行监督管理，完善教学质量评价体系。

我国的高职教育不仅要依靠学校本身，还必须有政府和企业的足够支持才能有效运行，为更快更好地发展高职教育，必须要建立有效的政府、企业和学校三方联动合作的长效机制。

基金项目：河北省高教学会课题《教育区域合作培养石油工程应用型人才 推动京津冀高职教育协同发展》（课题编号：GJXH2015-306）。

参考文献

[1] 王世斌.关于京津冀教育协同发展的思考[J]. 天津市教科院学报， 2014， （3）： 5-6.

[2] 齐艳苓. 政府、企业、学校三方联动的产学研合作机制研究[J]. 教育探索， 2009， （5）： 46-48.