新江湾：宜居之城

金姬

在杨浦区创建全国文明城区之际，新江湾城也要打造成“有温度的社区”“有品质的社区”和“有活力的社区”。

如果你想在上海乃至中国，找一个最宜居的样本，那么，位于杨浦区的新江湾城无疑是上上之选。

新江湾城街道2003年成立以来，历任高度重视绿化建设管理，以“生态、人文、宜居”为目标，全力美化社区环境。2015年，杨浦区被确定为上海科创中心重要承载区，新江湾城作为杨浦最年轻的社区，积极融入杨浦发展的快车道。在杨浦区“十三五”规划中，新江湾城作为杨浦科创中心重要承载区西部核心区之一，以建设“宜居宜业宜创”生态化示范社区为目标，同时也是和“十二五”提出的“国际化、智能化、生态化”建设是一脉相承的。

上海市杨浦区新江湾城街道办事处主任李铭对《新民周刊》表示，在杨浦区创建全国文明城区之际，新江湾城也要打造成“有温度的社区”“有品质的社区”和“有活力的社区”。

打通“毛细血管”

新江湾城地处上海中心城区东北部。规划范围东起闸殷路，南至政立路，西至国权北路及逸仙路西机场河，北抵军工路，总面积约9.45平方公里，原为空军部队江湾机场。根据1986年国务院和中央军委联合批复，将空军部队江湾机场交付上海市政府作为城市建设开发用地，是上海中心城区范围内最大规模成片开发的土地，将建设成为生态型、知识性、国际化的新型城区。

谈到宜居，交通便利是其中一大要素。新江湾城人气日益上涨，市民对道路交通、生态环境、公建配套等都提出了更高的要求。

原先需要绕道而行的部队留用地影响日常出行，配套不尽完善的产业园区让上班族深感不便。部队地块基础设施和配套的完善和移交被提上议事日程，得到市区两级政府和部队的高度重视。2015年10月，区委主要领导带队到北京与空军后勤部首长进行会商，得到后勤部首长的大力支持。

2016年，新江湾城路网全面贯通——杨浦区路网密度从4.89公里/平方公里提升至5.08公里/平方公里，提高了3.9%，整体交通功能和服务水平大幅提升。

杨浦区建交委主任牟娟对此做了一个生动形象的比喻，“就像人体的血液循环一样，毛细血管不通，主动脉长期不堪负重，打开毛细血管实现分流，整个内部循环就通畅了。”打通了毛细血管，还要开放关键的节点。部队过去在殷高东路、政云路、三门路等路口都设有门岗，如今门岗全部打开，只留下部分流动岗哨，市民的车辆便可通行无阻。

目前杨浦区正在加快建设上海科创中心重要承载区和国家双创示范基地，新江湾城作为上海市中心城区最大的成片开发区，更具有引领示范的作用。杨浦将按照与部队确定的“增强紧迫感责任感、加强沟通合作、加快工作进度”的工作原则，积极配合部队做好市政设施和公建配套设施后续的移交、接管以及市政道路开通工作，确保按协议约定的节点目标完成各项工作。

上图：每年的8公里跑是新江湾城的运动季保留項目，今年将升级为半马。

人文、智慧新江湾

按照杨浦区委、区政府的要求，打造科创中心重要承载区核心是在环境的打造上。新江湾城也一直在按要求着力营造生态、人文、智慧和治理环境。

在宜业宜创方面，上海市杨浦区新江湾城街道党工委书记倪瑾表示：“我们加快了政策的梳理，目前共梳理了12项涉企服务事项和15项创业扶持政策，并为企业提供了包括创业补贴、人员招聘、社保服务、培训费补贴等政策;以企业需求为导向，加快科创企业服务体系建设;从2015年开始，率先探索‘一口受理窗口管理服务‘程序、责任、制度、考评‘四张清单，共形成174项程序清单，25项责任清单，42项制度清单和若干项考评清单。”

在人文方面，倪瑾举例说：“2015年11月投入使用的新江湾城图书馆，是一个集RFID智能项目、电子阅览室、智能化云平台、网上图书馆于一体的智慧图书馆，目前藏书量已达21500余册。通过与上海图书馆合作，利用‘上图电子资源远程管理服务系统，为居民办理‘一卡通读者证，实现全市范围内通借通还。”

另外，已正式对外招生的新江湾城街道社区学校，对社区居民来说，又是一个重磅的“文化福利”。倪瑾介绍道，“我们突破传统社区学校的运行模式，成立了全区首家民办非企的学校，同时特别引入社会资源参与学校的管理和课程设置。使社区学校能为社区各年龄段的居民提供有针对性的文化教育服务。”

倪瑾表示，作为新型社区，新江湾城在“智能化”建设方面的探索也是比较早的。2011年，新江湾城就被市经信委确定为全市第一批智慧城区建设试点街道，推出了宝盒速递、集付通、智慧城管、智慧气象等一系列项目。

随着新媒体时代的到来，街道越来越多地通过“互联网+”的方式实现与居民全天候交流，倾听百姓的切身诉求。近年来，街道结合工作，开通了“平安新江湾”“文化新江湾”两大微信公众号，推送的各类实用信息受到居民广泛关注;2015年，打造了“观潮新江湾”App平台，着眼“便民、惠民、利民”。

上图、右下图：位于新江湾城的上海院子与当地生态有机结合，进一步提升了区域的人文品味。

有温度、有品质、有活力

据新江湾城街道介绍，新江湾城作为一座新的城区，除了生态环境好，也需要有温暖的氛围。因为这里的人口大多是后来导入的，从而更需要建立人与人之间的联系。

2017年是杨浦创建全国文明城区冲刺年，“同创文明城区，共建睦邻家园”是每位杨浦人的共同心愿。“我们在大型社区建了社区学校和5个睦邻中心，有很多服务群众的项目。从儿童早教、幼教到学前教育，还有开设音乐、美术、舞蹈等学科的社区学校，有的是免费的，即便是收费也是公益性质。”李铭说，新江湾城居民的层次比较高，因此社区学校和睦邻中心的项目也是高标准的。“我们请中福会少年宫来运作社区学校。”

左图：江湾城路如今成了上海有名的“樱花大道”。

此外，除了高大上的项目，新江湾城睦邻中心也有很多“接地气”的服务——理发、修伞、磨刀。“我们还把这些服務送到小区居民家门口，方便群众。”李铭说，街道这么做也是希望让更多居民走出家门，增进联系，毕竟远亲不如近邻。“让居民感觉到这是一个有温度的社区。”

据悉，根据新江湾城内高科技企业多、白领多、高学历居民多的群体特点，在睦邻中心功能设置上体现专业性、社会性、公益性、群众性，构建形态多样、类型丰富、层次完整的社区公共空间，打造“十五分钟生活圈”。

新江湾城街道强调，新江湾城大打“文化牌”来更好地凝聚居民。

4月27日，由信达地产、泰禾集团承办的“用心发现，用爱行动——关爱母亲河”2017公益健行一起走就是一个很不错的活动。

新江湾城街道介绍，新江湾城为了打造“和谐宜居”的有品质社区，这几年推出了“新城四季”这一文化品牌。

春季是风筝节。2017年4月刚刚举办了“睦邻风筝节”，这已经是第11届了。“我们有一些风筝传人就住在新江湾城。因此就组织大家一起学习风筝的技艺，这里的自然环境也很适合放飞风筝。这也能放飞心情，感受新江湾蓝天白云的美丽景色。”

夏季是悦读季。“我们结合暑期的学生活动，会定期搞一些诗词歌赋的比赛。中国诗词大会冠军武亦姝就住在新江湾城。”李铭自豪地说。

秋季是运动季。“我们以前每年都会搞8公里跑，2016年升格到10公里跑，今年升格为半马。”李铭说，新江湾城车少人稀，非常适合跑步等运动。为了迎接半马，前面还将搞一个“社区体育大联赛”的预热活动——篮球、足球、乒乓球、羽毛球和游泳。

冬季是音乐季。“我们和上海爱乐乐团有合作。每年圣诞、新年等日子，我们会请他们到社区文化活动中心进行交响乐演出。”李铭说，社区文化活动中心的剧场可以容纳近三百人，这在社区里并不多见。

新江湾城街道透露，今年还将拓展。前一阵子，他已带队到安福路的上海话剧艺术中心，商谈引进小剧场话剧。“因为我们这里的居民层次高，有很多白领，这一人群很喜欢看话剧。”据悉，新江湾城5月就要启动“话剧进社区”，街道安排的是公益场，优先回馈积极参与社区活动的志愿者。

新江湾城还要成为“有活力的社区”。众所周知，新江湾城一带人群非常年轻。“我们的居民也很年轻，街道干部平均年龄只有40岁左右。”李铭说，为了更好发挥年轻人的力量，复旦大学将在今年7月将部分重点学科的师生迁移到新江湾城校区，这对新江湾城乃至杨浦发展都是一个大的契机，为今后打造科创力量打下良好基础。

杨浦区还在打造复旦的创新走廊，从复旦大学邯郸路本部到新江湾校区，再延伸至新江湾城的湾谷科技园。“我们刚刚在湾谷科技园举行了高端人才招聘会。希望吸引更多高端人才，让创新创意在新江湾城迸发出来。”李铭说。

文明城区排头兵

2017年，在杨浦区创建全国文明城区之际，新江湾城也做了几方面工作：

首先是定目标。李铭说：“我们不仅要完成区委、区政府下达的指标任务，我们更要力争在全区走在前列。”区里在新江湾城街道搞了一个生态化课题调研，调研报告已经初具规模，从整体上、系统上让新江湾城生态做得更好——无论是营造绿色环境、垃圾分类还是节能减排。——力争把新江湾城打造成更好的生态社区。

第二个是建机制。

“我们一手抓长板。今年要打造‘一街一景，使新江湾城一些大的道路都有自己的味道和特色。”李铭举例说，江湾城路如今成了上海有名的“樱花大道”，每年春季很多市民慕名而来拍照留念。“有的道路种了红枫，这样到了秋季就很漂亮。”李铭强调，新江湾城的绿化要四季都有可以欣赏的风景。

另一方面，新江湾城要补短板。例如随着外来人口的涌入，出现了非法出租和经营的现象。对此，新江湾城街道在今年进行了重点薄弱区域的整治。

第三个就是靠大家。“天更蓝、地更绿、水更清，这对每个人都很重要。”李铭表示，街道发动全城居民积极维护自己的美丽家园，希望生态、环保的理念入小区、入楼组、入家庭，关键是进入每个居民的心。“我们5月将成立一个公益联盟，举行系列活动，如公益爱心跑、慈善捐、义诊队、文化场等，既为群众服务、又吸引更多居民志愿者参与护河和护绿等工作。”李铭说，文明创建靠大家，最终也能“惠大家”。