空中交通管制中风险管理的探讨与分析

任翔

摘 要：在当今时代，我国的经济和社会在不断发展，正因为如此，我国的科学技术水平也在不断提高，使得我国的航天航空事业也取得了长足进步。航空领域中空中交通管制（以下简称空管）的作用尤为重要，我国的空管系统在多年的发展历程中取得了一定的成绩，但在某些领域仍存在一系列的问题，在具体的工作和实践的过程中仍需要理论和实践的统一，本文主要围绕空中交通管制领域中风险的管理提出一些问题进行探讨和分析。

关键词：空中交通管制；风险；管理；探讨和分析

一、空中交通管制中风险管理策略应遵循的原则：

1.从实际出发，管理的基础是从实际出发。而且风险的适用性较强，必须从实际出发。空中交通管制由国外引入，与我国现阶段的基本国情还是有一定差距，因此，为了实施更有效的空管风险管理就必须要从实际出发。目前，我国风险管理的条件还不是十分完备，例如：我国现阶段还没有形成全员安全，全过程安全的理念，还是缺乏风险管理的安全性人才。从事空管工作的管制员必须严格遵守制度，同时，还要多方位、全方面的考虑多个因素——环境与条件、技术与管理、主观与客观、空中和地面等。由于空管领域的风险管理还没有相应的现成的经验来借鉴，所以要大胆发现、识别和判定复杂动态中的风险。

2.明确的监督，众所周知，在空中交通管制过程中风险的存在是不间断的，所以，风险管理就也需要不间断地进行，具体工作主要有，（1）.把风险识别和风险评估不间断地进行下去，从而，制定出减少，以至于排除风险的有效措施。（2）.要持续的保持风险管理的状态——不定期进行风险检查，实行监控，安全审计等。只有解决好这些问题，风险管理才可顺利进行。

3.逐步的推进，实施风险管理不可一蹴而就，它是一个不间断的循序渐进的过程。目前风险管理还存在条件不完备的情况，而条件的创立也需要一个过程，所以，要不断吸收原有的管理方式中合理、有效和可用的部分，而吸收也是一个过程；风险管理机制与其他管理机制相协调也需要一个过程。因此，实施风险管理就必须逐步推进。

二、建立空管风险管理的综合体系

以人为本：以人为本的风险管理体系，是伴随着知识经济时代的到来而形成的一种新型的管理理念，并且以人为本也是科学发展观的核心思想。空中交通管制的以人为本主要体现在以下两个方面：（1）.空中交通管制员必须要坚持安全第一的原则，以保证飞行中航空器的安全放在首位。（2）.各级管理者要通过人性管理来充分激发员工的生产积极性，并使员工全身心的投入到风险管理的行列中来。构建以人为本的风险管理理念要从高层管理者做起，高层管理者必须要以身作则。通过对风险管理的研究和传播，使之形成一种安全文化。要通过平等相待、加强教育、提高福利、提供提升机会等多种方式使员工处在一个更舒心的工作状态。只有通过以上几个方面的努力，才可以把以人为本的风险管理理念做到真正的贯彻落实。

三、全员参与的风险识别系统

风险管理存在高动态、高风险的特点，而风险的来源也非常广，主要有员工的操作是否遵章守纪，以及组织的防护机制是否完善等。在风险管理中，对风险的识别这一步十分重要。空管组织中的风险主要来自一线管制员。而全员参与又是很重要的，全员参与主要有1.强制报告系统 对于不安全的事件必须按程序进行报告，管理者可通过报告来获取风险信息。2.各种监督、检查和信息交流系统 局领导、管制运行部领导建立工作现场定期监督巡查机制，进一步完善监督、检查与信息交流。3.危险源报告系统 强制报告系统只规定了对不安全事件的信息的报告，大量潜在的不安全信息、危险源没有被收集起来，从而使风险状况能被识别，因而失去对风险管理的机会， 使安全系统处于不健康的状态。建立危险源报告系统可使风险管理更加完善，根据报告情况随时建立缓控方案，把潜在冲突和危险扼杀在萌芽状态。

四、风险评估系统

风险评估是风险管理的核心之一，它的主要目的就是对识别出来的风险所导致不安全事件发生的可能性进行评估测量。实际上就是判断风险发生的可能性以及风险发生所带来的多大损失，从而为风险管理提供一种依据。空管系统的所有子系统都对风险评估有一些触及，从而使有些子系统具有较强的专业性和技术性，因此，需要较为专业以及具有丰富实际工作經验的管理人员来进行风险评估。空中交通管制风险评估需要有经验的人员来去设计程序进而使得程序的专业性提高，专业的风险评估人员和使用人员也才能够得出正确且有依据的理论、才能提供有效数据。虽然风险评估需要由专业的人员来进行，但是评估方法却不需要太多的数学知识和公式。风险评估的方法可分为定量评估和定性评估两种方法。在空管系统中， 单纯的用数学方法进行可靠的分析是非常少见的，大多数都是用实际进行定性分析。如果单纯的运用数学知识对人的行为进行探讨， 那么所得出的结论也是不可用的，因此，必须采用定量与定性相结合的方法来进行评估。

结束语：实施空中交通管制的过程存在着不可避免的风险，也正因为如此，风险管理越来越受到空管专业人士的重视。通过对以上策略的分析，有助于提高我国空中交通管制的安全水平，促进各地空管工作的的顺利进行。