抓党建 重服务 构建油田和谐社区

刘文东

摘要：只有加强社区党建工作，搞好社区管理和服务，才能让群众满意。社区建设是一项复杂的社会系统工程，加强社区党建工作，事关改革发展稳定的大局，事关我国城镇化和现代化的进程。要以创新为强大动力，以服务为核心内容，不断开创社区党建工作新局面，为构建和谐社区、和谐社会作出积极努力和贡献。

关键词：和谐社区；党建工作；加强创新；注重服务

构建社会主义和谐社会是我们党在新世纪、新阶段的重大理论创新，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度提出的一项重大任务。社区是社会管理、社会救助、社会保障的依托，是社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体。社区组织作为承接由企业和政府剥离出来的部分社会管理职能的有效载体，弥补了经济转轨、社会转型时期出现的城市管理缺位。加强社区建设，全面提升社区管理与服务水平，是整合社会力量，加快城市现代化进程，促进社会与经济协调发展的必然要求，只有社区日趋和谐，构建和谐社会才有坚实基础。因此，搞好社区党的建设，充分发挥党组织在社区事务中的主导作用，对于加强党与人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位，促进和谐社区建设具有十分重要的意义。

一、社区党建工作的重要地位和作用

1.实施城镇化战略需要加强社区党建。城镇化是一个国家现代化的发展趋势，是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程。目前，我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，加快推进社会主义现代化，加快实施城镇化战略，大力优化城乡结构，是推进现代化建设的重大措施。加快城镇化进程和提高城镇化水平，必然要求建立与社会主义市场经济体制相适应的城市管理体制，使社区建设和管理成为城市建设和管理的基础。因此，必须强化社区党组织的政治核心地位，为强化党的城市工作基础、顺利实施城镇化战略提供坚强的组织保证。

2.促进经济和社会协调发展需要加强社区党建。改革开放以來，一些城市非公有制经济发展很快，大量无上级主管部门的新的经济组织、社会组织落户社区，迫切需要社区党组织加强对它们的服务与管理，保证其健康发展。现代城市发展对环境的要求也越来越高。建设文明社区不仅会提升城市品位、改善城市形象和优化投资环境，而且会带动第三产业发展，对城市经济起到直接的促进作用。随着城市居民生活水平的提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，城市居民对社区管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面有多层次、多样化的需求。只有加强社区党建工作，搞好社区管理和服务，才能让群众满意。

3.维护城市社会稳定需要加强社区党建。城市社区是各类矛盾反应比较敏感的汇聚地，是维护社会稳定的“第一道防线”。在社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”、大量农村人口涌人城市、社会流动人口不断增加的形势下，社区在正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定方面的任务十分繁重。只有通过加强

社区党的建设，深入开展思想政治工作和社会治安综合治理，积极化解人民内部矛盾，把问题解决在基层，才能筑牢党在城市工作的组织基础和群众基础，有效地维护社会稳定。如果社区党组织工作适应不了新变化、跟不上新形势，就有丢失群众、丢失阵地的危险。

4.加强社区党建是全面提高城市基层党组织战斗力的需要。随着党的基层组织建设工作的整体推进，社区党建水平也上了一个新台阶。但是，由于多种因素的影响和制约，社区党建仍存在着“三个不适应”：一是思想认识不适应，存在着有关领导对社区党建重视不够、社区单位党组织参与社区党建的责任心不强、相关部门支持社区党建力度不大、社区党员对社区党组织认同度不高的问题；二是干部素质不适应，存在着社区党建的高难度与部分社区党建工作者政治意识不强、知识水平不高、领导经验不足、工作作风不实的矛盾；三是承载能力不适应，相对于社区党建的高要求、重任务，社区在财力、物力投入方面普遍存在着承载能力不足的问题，一些社区党组织办公条件差、活动经费少、社区干部生活补贴低的问题尚未得到妥善解决。这些问题都在某种程度上制约着社区党组织战斗力的进一步提高，需要采取有力措施尽快加以解决。

二、社区党建要突出为民服务，促进社区和谐建设

1.搞好社区服务，密切党同群众的血肉联系。我们的一切工作，都必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，使人民群众不断获得切实的政治、经济、文化利益。这一要求体现在社区党建工作中，就是充分发挥社区党组织和广大党员的作用，大力开展面向困难群体的社会救助和福利服务，面向全体居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务。一定要把搞好社区管理和服务作为首要任务来抓.要积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，不断提高社区服务质量，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展社区服务业等方面发挥更大的作用，尤其要在解决困难群体生活困难方面发挥积极作用。

2.发展社区文化，占领社区思想文化阵地。要在社区内广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，引导人们在社会做一个好公民，在单位做一个好建设者，在家庭做一个好成员，力争在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系和社会环境。我们要清醒地看到，在经济全球化进程不断加快，国内外各种文化相互激荡的形势下，作为社会生活共同体的社区，汇集着各种不同的文化现象，思想舆论环境非常复杂。

社区思想文化阵地不用先进的文化去占领，落后腐朽的文化必然要乘隙而入，我们一定要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，把精神文明建设的各项任务落实到城市社区。社区党组织要切实承担起领导社区精神文明建设的职责，采取各种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、扶正驱邪、积极向上的社区道德风尚，要深人开展科学文化知识教育，对广大居民群众进行“唯物论”和“无神论”教育，提高居民群众的科学文化素养，努力把社区建设成学习型社区。发展先进文化，正是建设学习型社区的鲜明特征。社区党组织要积极协调、配合有关部门和单位，充分挖掘社区文化资源，共同兴办文化事业，精心设计和组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体活动，共建丰富多彩、健康向上、各具特色的社GC文化。同时，要深人持久地开展“文明楼栋”、“文明社区”、“文明街道”等群众性精神文明创建活动，唱响社会主义文化的主旋律，发挥文化陶冶人教育人的巨大功能，形成有利于提高居民综合素质的文化氛围。

3.加强社区治安，创建安居乐业的温卑家园。社区稳定的基础，从根本上说在于人与人之间的和睦相处和人心的安定。要以稳定促和谐，要形成党委统一领导、综治部门组织协调、有关部门各负其责齐抓共管、党团员队伍结队帮扶、以百户治保员巡逻队员为骨干的稳定工作良好格局。要加强专业治安队伍建设，不断提高整体素质，真正构筑起治安工作的铜墙铁壁，维护社区的稳定，防范并及时化解群体性、突发性事件，为居民安居乐业创造放心舒心的环境和条件。安居乐业，是广大居民群众对社区工作的基本要求，社区党组织要把搞好社会治安综合治理工作作为一项重要任务，组织动员辖区各方面的力量齐抓共管，为居民群众创造一个“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区。要及时了解社情民意，解决群众关注的热点、难点问题。深人开展“平安小区”、“亲情小区”创建活动，消除各种不稳定因素，维护社会政治安定。