城市规划管理存在的问题及对策

王鸿岩

摘 要：伴隨着经济水平的发展，社会对于城市管理的需求不断增加，中小型城市的数量也不断增加，数量众多的城市在给城市规划管理部门带来众多机遇的同时也带来了不小的挑战。城市规划管理作为一项调节城市布局、改善人民生活环境、促进城市可持续发展的行政管理工作，在近几年的发展中规划管理方面不断有新的问题涌现，出现了一些不合理甚至违章的现象。本文主要叙述当前社会城市规划管理中存在的问题以及相应的解决措施。

关键词：城市规划；作用；问题；策略

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）04-0248-01

最近几年来，大家越来越关注城市的发展水平，这有效地带动了城市规划水平的提高。在具体的城市规划工作之中，相关部门首先要做到的就是深入调查城市建设的建设情况和发展形势，对一切情况都有一定的认识，这样才可以对城市空间进行科学合理的布局，为城市构造一个发展所需要的空间，同时打造出一个高效便利的城市交通网络。在城市内合理安排居民的居住空间以及公共设施等，为城市区域规划提供重要的依据，以便实现城市的可持续发展。

1 城市规划管理概述

所谓城市规划管理就是依据《城乡规划法》和已经批准的城市规划，对城市内各项建设用地与建设工程进行行政审查，批准、核发“一书两证”也就是《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》与《建设工程规划许可证》。对于城市内的建设项目进行监督管理与行政处罚就是城市规划管理部门的日常工作，这是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性都很强的技术行政管理工作，城市规划管理部门的工作质量直接影响着城市规划是否可以顺利实施。规划部门通过规划行政权来履行规划管理职能，依次来保障城市规划的顺利实施，与此同时，城市规划管理部门拥有依法干预城市开发的权力。

2 城市规划管理的内涵

在具体的工作之中，城市规划管理可以划分为多种，包括对城市规划进行编制管理，对城市规划进行审批管理和对城市规划的实施进行管理等。编织管理是指组织编织城市的规划，征求多方面的意见，进行综合协调，这是对城市规划质量的把关。审批管理就是针对城市规划文件制定的审批制度。实施管理则是针对具体的施工进行监督与管理，例如用地规划管理，建设工程规划管理以及规划实施管理等。

3 城市规划管理的作用

通过对城市建设进行一系列的规划管理，可以是城市功能、物质设施和空间组织几个部分始终处在一种动态平衡状态，有利于促进城市的平稳、快速、可持续发展。

（1）城市发展与经济发展同步进行。任何一个城市都会有属于自己的经济体系，也就是说城市是居民进行经理活动的主要载体，但是不同的城市在城市经济结构、城市规模、城市发展水平上都会存在一定的差异，针对每一个城市不同的发展水平，规划管理部门就会有不同的规划要求。（2）城市发展与社会发展相适应。城市就是居民用来进行一系列社会活动的生活场所，与人们的日常活动息息相关。可以说城市的发展过程离不开不同人群和不同的利益集团，但是不论是城市建设还是城市的规划管理，最根本的原则都是为人民服务，所以在城市的发展过程之中对城市进行规划管理可以有效地满足城市中不同人群与不同利益集团的发展需求，有利于提升城市发展与社会发展之间的契合度。

4 城市规划中存在的主要问题

（1）缺乏合理的城市规划管理实施手段。在部分城市，城市规划没有按照正常的流程进行依法审批，根据国务院的相关规定，对分区进行规划管理的时候，详细的规划都应该由政府部门进行审批。如果不按照正常的法轮流程进行操作，就是使城市规划管理的权威性收到质疑，另一方面如果没有充分的规划实施管理依据，在进行城市规划管理的过程中容易出现一些决策上的失误。

（2）对历史街区和文明古迹保护力度不够。在一些城市一种也会有许多历史遗留下来的古老街区，这些历史街区都在风雨之中见证了城市的发展进程，是一个城市的文化象征。可是随着时代的发展，许多古老的历史街区都失去了它原有的面貌，有的甚至已经被完全破坏。

5 提升城市规划管理的措施

（1）建立科学的专业化人才管理团队。在市场经济逐渐发展的今天，规划管理者面临着各种科学技术、社会关系、经济效益登方方面的考验，这就要求企业在进行人才招募的时候，尽量选择一些具有多学科知识的综合性人才，这具体的人员选择之中，要求一专多能，在进行管理团队的组织时，尽量选择一些法律、经济、计算机等专业的全能型人才。

（2）建立城市规划人员考核制度。参与城市规划的人员数量较多，建立定期考核制度可以很好的提高管理人员的工作积极性，同时有利于城市规划部门的廉政建设，提高办事效率，加快城市的发展进程。

6 结语

总而言之，城市的规划管理是一项社会性的活动，在开展工作的时候要时刻本着以人为本的原则，以科学的态度来对城市进行规划，以务实的态度来对城市进行建设，以人性化的方法对城市进行管理，并且在具体的工作过程中进行一些创新，从而建设出更加和谐美好的生态城市。

参考文献

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