淮安市盐化工产业转型升级调研

周艳++孙慧敏

摘 要：盐化新材料产业是淮安市“4+2”优势特色产业的重点，目前规模企业171户。2014年淮安盐化工新材料实现产值581.59亿元，同比增长7.2%。销售收入529.7亿元，利税45亿元、利润21.7亿元，产业规划方面，打造氯碱化工、生物化工、氯氟化工、农药、新材料五大产业链，构筑现代产业集群。全市盐化工企业分别拥有省、市级工程技术研究中心（企业技术中心）12个、46个，省级院士工作站2个、研究生工作站6个，市级院士工作站2个、企业（产业）研究院2个。优势特色产业的快速增长，有力地支撑了淮安转型发展。

关键词：盐化新材料；产业；调研

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）07-0213-02

淮安市将盐化新材料、特钢、电子信息、食品四大主导产业以及高端装备制造业、新能源汽车及零部件产业确定为淮安的“4+2”优势特色产业。据统计，2014年，淮安“4+2”优势特色产业首次突破3000亿，实现产值3126.36亿元，淮安已集聚“4+2”产业规模企业906户。其中，盐化新材料产业规模企业171户。优势特色产业的快速增长，有力地支撑了淮安转型发展。

1 盐化新材料产业发展现状

据统计，2014年淮安盐化工新材料实现产值581.59亿元，同比增长7.2%。2013年，实现产值542.6亿元，同比增长11.3%，拉动全市工业增长1.3个百分点。销售收入529.7亿元，利税45亿元、利润21.7亿元，分别同比增长8.2%、9.6%、7.9%。

目前全市已拥有规模以上盐化新材料企业171户，其中销售超亿元企业98户。已形成年产550万吨盐、300万吨元明粉、220万吨纯碱、35万吨烧碱的基础盐化产品能力；乙烯利、邻氯苯胺、香芹酮产能世界第一，元明粉、一硝基甲苯、六氯环戊二烯产能世界第二，成为华东地区最大的商品盐、元明粉、纯碱生产基地和盐化新材料产业创新发展基地。

2011年江苏省委、省政府在《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》中把淮安打造千亿元盐化工产业列入全省区域发展重点战略。淮安市按照“高端、绿色、循环、集约”的产业发展导向，以盐碱产品为基础，拓展延伸盐化新材料产业链条，规划发展氯碱化工、生物化工、氯氟化工、农药、新材料五大产业链，加快基础化工规模化、石油化工和精细化工集约化、生物化工和新材料产业高端化，打造产品链上下游一体化、技术先进、产业间关联性强、符合循环经济要求的现代产业集群。到2015年，盐化新材料产业销售收入达600亿元。

2 创新发展情况

高水平规划引领产业发展。淮安市按照“整合优化、产业集群、生态环保、高端发展”的总体思路，聘请国际顶级规划设计单位，对淮安盐化新材料产业发展和园区空间布局进行高起点、高水平规划。产业规划方面，打造氯碱化工、生物化工、氯氟化工、农药、新材料五大产业链，构筑现代产业集群。园区规划方面，围绕打造省级盐化新材料高新技术产业开发区、国家级盐化新材料特色产业基地，将市盐化新材料高新技術产业园区规划面积控制在66.6平方公里。2013年，淮安盐化工产业发展获省政府专项政策支持，盐化产业园获批国家火炬计划盐化工特色产业基地。

重大项目拉动产业发展。引进了一批盐化新材料高端产业项目。总投资15亿美元的实联化工年产200万吨纯碱项目加快建设，其中一期工程建成投产；中化集团投资30亿元的全球高端农药原药合成制剂研发生产中心项目加快建设；省盐业集团投资70亿元的盐碱一体化循环经济产业园加快前期工作；台湾盐业公司医用盐项目落户；中石化拟投资30亿元打造淮安生物化工产业园；山西焦化将与淮安企业合作组建中国元明粉集团，计划3年内上市。荷兰沙比克绿色化工园区、阿克苏诺贝尔、美国陶氏、3M、德国拜耳等国际知名化工企业与淮安达成初步合作意向，并将淮安纳入下一轮投资规划的重点。

科技创新资源加速集聚。淮安建有国家级盐化工产品质检中心、盐化工产业研究院、盐化工重点实验室、盐化工产业中试基地和国家级高新技术创业中心等一批科技创新平台；引进建设南京大学淮安高新技术研究院、中科院新疆理化所淮安研究中心、中科院大连化物所淮安化工新材料研究中心、江苏省盐化新材料产业研究院等重大研发机构，引进5名国家“千人计划”专家成立淮安工业研究院。全市盐化工企业分别拥有省、市级工程技术研究中心（企业技术中心）12个、46个，省级院士工作站2个、研究生工作站6个，市级院士工作站2个、企业（产业）研究院2个。

骨干企业实力不断壮大。基础化工以实联化工、安邦电化、井神盐化为龙头，加快形成特色产业创新集群。石油化工依托清江石化现有炼油、特种油产业基础，以乙烯和丙烯为核心，加快建设石油化工项目。精细化工重点发展宏邦化工、振邦化工等企业，以麦道农化为龙头，大力发展新型农药产业，建设全球领先的新型农药制剂中心，扩大光气及下游产品、苯胺衍生产品、香料产品等生产规模。生物化工着力培育百麦科宇绿色生物能源公司和骏亚生物科技发展有限公司等，开发一批具有市场竞争力的生物化工产品。新材料以盈恒化工、方圆化工为重点，大力发展硅氟材料、高性能纤维、高性能树脂、工程塑料、可降解材料、功能性膜等新材料。淮安嘉诚高新化工股份有限公司是国内邻氯苯胺生产龙头企业，市场占有率40%；淮安华尔润化工有限公司是全国第一家拥有盐、纯碱、玻璃产业链的生产企业。

3 存在问题

面临产能过剩的挑战。盐化工产品中不少都处于产能过剩，依据国家产业政策，有不少属于限制类。目前淮安已签约的大项目如山东金岭、青岛碱业、中国盐业受到国家相关政策和条例的制约很难落地。

自主创新能力不足。企业研发投入偏低，研发能力薄弱，从事研究、开发产品的高层次人才匮乏。骨干企业的实力偏弱，高新技术企业数量少，引入的各类研发机构尚处于建设期，对产业创新支撑作用尚不明显。

产品技术含量不高。主要集中在以纯碱和烧碱为主的中低端产品和以工业用盐、食用盐和元明粉为主的低端产品，产能大但没有市场上的产品定价权。技术含量高的精细化工产品，特别是终端产品比重较小，竞争力不强。

产业集聚效应不明显。产业优势主要体现在个别产品上，产业链分工尚不明显，产业配套还不完善，园区内落户的项目绝大多数都是初级产品，附加值低，产业链条短，相互关联度小，如：盐、纯碱等，与石油化工、煤化工还没有形成结合或互动，同类企业比较分散，产业集聚效应没有充分发挥。

可持续发展能力有待提高。产业发展与资源环境矛盾日益突出，环境承载能力在减弱。

4 對策建议

依托园区，做大规模提升档次。一是集聚大型企业，扩张产业规模。以重点企业为依托，实现产品规模化、系列化。尽快将氯碱和石油化工二次加工所产生的烯烃相结合的产品项目入园，拉长盐化工产业链，才能带动整个盐化工产业加快发展。延伸产业链，提升产业档次。二是通过与石化工业的联合拓展产业链，围绕产业链的前伸后延和做强，做大，加大重大盐化工业项目引进力度。主动与世界500强企业、国家大企业大集团和行业龙头企业的对接，引进一批关联度大、带动作用明显、效益好的项目。提升淮安市盐化工产业的档次水平，并形成自身特色。

鼓励发展盐化服务业。一是针对盐化工基地、产业集群转型升级的迫切需要，科学规划产业布局，积极发展研发设计、信息咨询、融资担保、物流配送、检验检测、节能环保、职业培训等配套生产服务业。二是培育一批创意产业集群，将淮安现有多个文化品牌集合成与中国新盐都和盐文化历史相关的标识性品牌。

加快科技创新，提升竞争力。一是加大研发投入，推进科技成果产业化。鼓励自主知识产权专有技术的研发，开展制盐工业新技术、新方法、新工艺、新产品、新设备的研究，形成自主知识产权专有技术。二是加强产学研合作，积极参与国际科技合作和交流，形成行业标准、产品标准、工艺标准，逐步实现以模仿型、跟踪型为主向自主型、跨越型创新为主转变。三是加快创新载体建设，支持重点企业建立技术研究开发机构。支持有条件的大企业（集团）创建国家和省级工程技术中心，支持企业采用委托研究、共同开发、有偿使用等形式，与国内外著名企业、科研机构、高等院校共建研发机构。四是加强创新人才培养和引进。引进或柔性流动来淮工作的高层创新人才，培养创新型技术人才。制订出台扶持政策，引导支持企业大力引进和积极培养人才，重点支持引进院士、应用领域科学家、科技创新创业领军人才等，营造良好的留人、用人环境 。

培育骨干企业，壮大规模。一是加大龙头企业培育力度。培育一批具有自主知识产权，主业突出、核心竞争力强的大企业大集团，发挥其带动作用，集聚一批上下游配套企业，提升产业竞争力。二是积极支持发展高新技术企业，鼓励企业申报高新技术企业，对成长快、效益好的科技创新企业，优先推荐申报国家科技型中小企业创新基金。三是大力实施品牌战略。实施名牌培育工程，跟踪抓好名牌申请、名牌提升、名牌推广工作，筛选一批具有核心竞争力、高科技含量、高市场占有率、高附加值的品牌，争创国家驰名商标和名牌产品，推动企业从产品经营向品牌经营跨越。

转变发展方式，推进环境友好。一是抓好重点企业用能，大力推广使用和消化吸收节能新技术、新材料、新工艺，提高重点用能企业能效水平。深入挖掘节能潜力，提高节能降耗水平。二是落实好节能降耗目标责任制。严格实行问责制和一票否决制。加强节能降耗监测、统计、分析和企业能源计量等基础工作。建立市级重点耗能盐化工企业动态督查跟踪检查机制和用能评估报告制度。加强节能执法工作，依法加强对重点用能单位能源利用状况的监督检查。三是积极发展循环经济和清洁生产。深化循环经济试点，创建一批循环经济示范企业和示范园区，促进盐化工向高能效、低能耗和低排放的模式转型。四是限制和淘汰落后生产能力。严格禁止投资建设不符合国家产业政策的高耗能、高污染项目。利用节能减排与资源能源的约束机制，研究制定本地区淘汰落后产能计划和工作方案，加大对使用明令淘汰的工艺、技术和用能设备等违法用能行为的查处力度，确保按期完成淘汰落后产能各项目标。