阳光征迁助力幸福泗州

王哲

泗县按照建设宜居新城的目标，将“人本情怀”贯穿到房屋面积丈量、补偿标准认定等征迁拆违的各个环节，做到了公平、公正、公开，保证了拆迁管理工作在依法、高效、廉洁的轨道上运行，使征迁安置难点变成了关注民生、赢得民心的亮点。

“万艘龙舸绿丛间，载到扬州尽不还。应是天教开汴水，一千余里地无山。”唐代诗人皮日休赞美大运河的名篇至今脍炙人口。三年前，在第38届世界遗产大会上，中国大运河载进《世界遗产名录》，令世人为之瞩目。最令人惊叹的是，世界建造时间最早、使用最久、空间跨度最大的人工运河——隋唐大运河有28公里的运河故道穿越历史尘埃顽强地留存下来，且保持着原始风貌。这就是通济渠安徽宿州泗县段，它被联合国教科文组织定义为“活态运河”。

泗县，古称虹县、泗州，是安徽省宿州市下辖县。如今的“皖北江南”泗县，城乡面貌正发生着巨变。在新型城镇化建设和棚户区改造征迁进程中，泗县立足遗产保护与百姓民生的和谐统一，让滨水而居的百姓享受到运河文明带来的文化魅力和新一轮经济提速带来的丰硕果实。

开启新型城镇化大幕

在中央提出新型城镇化建设要坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的背景下，近年来，泗县县委、县政府提出“努力把泗县建设成为创业福地、运河名城、美好乡村、幸福家园”。为实现这一目标，泗县的新型城镇化建设大幕随之拉开。

2013年8月，泗县县委、县政府审时度势，成立泗县人民政府城乡建设征迁办公室，委派宿州市劳模王广亚任征迁办主任，从全县各单位抽调精兵强将，成立一支特别能吃苦、特别能奉献的征迁控违团队。在加快“美丽泗州”建设中，县委书记张志强多次调研征迁安置情况和城市建设工作，常常到工地现场详细了解征地拆迁工作的实质性进展并解答群众疑问。他指示征迁人员一定要把征迁安置工作做好做到位、做到群众心里去。县长王法立屡屡实地了解棚户区改造地块征迁中存在的实际问题和困难，并现场办公，以强化督查调度和建设进度。

为保证阳光操作、公开透明，在王广亚的带领下，泗县征迁办实施摸底丈量、房屋面积认定公开等人文操作。第一步，征迁办及拆迁事务所的一线干部职工统一标准，进门入户开展摸底丈量，每一项工作都严谨细致、一丝不苟。第二步，将丈量认定结果、房屋评估报告第一时间进行公示，让群众提出异议，凡是有疑问的丈量结果均及时重新丈量，不厌其烦，保证让每一户、每一位群众都满意。同时，充分利用宣传车、条幅标语、政策彩页等多种途径逐户宣传征迁政策。第三步，因地制宜，制定科学合理征迁安置和补偿方案，做到方案公开透明，政策法规摆上桌面。在摸底丈量的基础上，在全县统一征迁政策下，泗县征迁办以“拆一安一、互补差价”为原则，结合各地块实际，科学合理制定《房屋安置补偿方案》。最后，征迁办在坚持“一把尺子量到底”的同时，更坚持“一个政策用到边”，主要方式是政务公开，把征收方案、征收程序、征收结果及时张榜公布，公开接受社会各界的监督。

征迁目的是实现民生幸福

“新型城镇化要以人的城镇化为核心，注重环境宜居和历史文脉传承，注重提升人民群众获得感和幸福感。”从事过多年教师工作的王广亚通过学习中央关于新型城镇化的精神，提出了“人文征迁”的工作服务理念。他说，推行“依法征迁”“和谐征迁”“阳光征迁”是民心之愿、社会之福、时代之责，“人文征迁”是“人文关怀换诚信，以人为本获尊重”。

“我当时万万想不到能如期在新房里结婚。”康亚至今也不能忘怀，2015年10月25日，22岁的他在安置小区和谐家园新房内举行了婚礼，而这一天距离他家动迁只有不到一个月的时间。康亚的父亲康泽强回忆说，他是运河二期被征迁户，2015年9月30日启动当天自己就签了安置补偿协议，10月2日交钥匙领选房牌时，泗县征迁办的工作人员在与其闲聊时了解到康亚早已定好日子，马上就要结婚，近期又租不到房很着急。针对这种特殊情况的征迁户，泗县征迁办多方协调，在不违反征迁政策的情况下，最终拿出原有安置小区的存量房进行了安置。

康尚武97岁的老父亲瘫痪在床，他自己也年老体衰，全家费尽周折租不到房，而拟搬入的和谐家园的现房又没有底层，无法直接安置，征迁办干部职工在坚持征迁政策原则的情况下，费尽周折与房管局、住建委多次协调，最终用东城康居公租房顺利帮助其解决了安置过渡问题。由于所有这些特殊安置情况都公开透明，其他的被征迁户没有产生任何异议。

“征迁办要求每一个职工对待被征迁户像对待亲人一样，热情服务，真情操作，密切关注困难群体，决不让任何一个困难群众因征迁而流离失所，同时还要圆了他们的安居梦想。”王广亚说。

泗县按照建设宜居新城的目标，将“人本情怀”贯穿到房屋面积丈量、补偿标准认定等征迁拆违的各个环节，做到了公平、公正、公开，保证了拆迁管理工作在依法、高效、廉洁的轨道上运行，使征迁安置难点变成了关注民生、赢得民心的亮点。

到2016年底，泗县征迁办累计征迁拆违面积逾200万平方米，连续两年获得泗縣县委、县政府颁发的“特别贡献奖”。按照原定计划，2015年至2020年，泗县征迁办需完成600万平方米的棚户改造，而到今年年底，400万平方米的改造计划便可完成，2018年将完成全部任务，实现五年计划三年完成。

“有些地方的征迁工作之所以难于开展，本质上是群众对征迁政策不了解，怕吃亏，我们就是一把尺子公开透明，用各种方法打消群众的疑惑和顾虑。”王广亚对记者说出了心里话，“大多数群众所住的棚户区居住条件简陋、道路泥泞，环境脏乱差，通过依法征迁安置之后大大改善了居住环境。住得舒坦了，人的精神面貌焕然一新，幸福指数自然就上来了。”

阳光征迁，以人为本。泗县在整个征迁过程中充分尊重历史文化，始终融合着浓厚的人文情怀，在大发展、大建设中做到了公平、公正、公开，保证了拆迁管理工作在依法、高效、廉洁的轨道上运行，使拆迁安置这一“天下第一难题”变成了关注民生、赢得民心的新亮点。“实践充分证明，征迁工作最能展示激情、最能体现担当、最能考验责任、最能检验作风，征迁工作也是最能锤炼能力的。”张志强对征迁队伍、征迁成绩多次给予高度评价。