安徽界首市病死猪无害化处理存在的问题与对策

朱林+王德智

摘要：安徽省界首市畜牧业的生产现状是畜禽饲养数量多，但规模化养殖程度不高，散养户和部分中小型养殖场不符合动物防疫条件，疫病综合防治水平不高，导致病死畜禽数量较大，且无害化处理水平偏低，随意处置现象时有发生。该文针对这种情况，提出了相关的对策与建议。

关键词：病死猪；无害化；问题及对策

一、存在的问题

1、饲养管理不科学，加大了发病死亡率

场区内未设置应有的消毒池；猪舍设计不合理，通风不良；猪舍简陋，养殖设备陈旧落后，生猪生存环境恶劣，导致病原传播，无患病动物隔离舍等引发疾病。

饲养管理不当，对饲料质量把关不严，时常饲喂发霉变质饲料，导致食物中毒死亡。

违法引种，不按规定报检、隔離、观察等，带入病原，引发疾病。

2、掩埋法存在的困难和隐患

农村土地承包到户，很难找到深埋病死畜禽场所，即使找到一块可以深埋病死畜禽，也要很长时间才能继续使用，这样每处理一次病死畜禽要找一块地方，给无害化处理工作带来了极大的困难。

缺少无害化处理地点和设施，病死畜禽大多数产自散养户和小规模养殖户，无害化处理方式单一，主要以掩埋为主，当有大量病死畜禽出现时，难以进行有效处理。

如选址不当，不考虑周围居民区远近、水源、水位、风向等因素；不仅造成了环境污染，也给动物疫病防控留下了隐患。

定点屠宰场无规模有效的无害化处理设施，由于生猪屠宰量很小，缺少匹配的无害化处理设备，当出现大量病死猪产品是难以及时高效处理。

3、无害化处理不当的危险性

对于一般疾病或其他非烈性传染病引起的生猪病死，简单的高温处理后进行深埋，可能对地下水及周边环境的影响较小。一旦发生大规模的烈性传染病（特别是人畜共患病），再加上处理人员的认知不够，则后果严重。

掩埋深度不够，暴雨季节病死动物尸体可能被水冲出，雨水浸泡的病死动物尸体溢出后造成疫情发生；食肉动物钻洞扒出造成病原感染扩散。

消毒不严密、处理不彻底，甚至被不法人员偷挖后食用、加工、销售，给公共卫生安全带来严重危害。

4、现行无害化处理的效益问题

无害化处理明确了以头为单位进行补贴，无论死亡生猪的大小都补贴80元，造成养殖户钻政策空子，可能存在对于大猪死亡选择“出售”，对于小猪死亡选择“报告”的现象

养殖业主、贩运人与病死动物加工窝点相互勾结，最终部分病死动物流向消费市场，作为动物卫生监督机构也无法对其进行有效监管，造成畜产品安全隐患。

二、对策和建议

1、加强病死猪无害化处理法律法规宣传指导

加强对养殖业主《动物防疫法》、《病死及死因不明动物处置办法》等法律法规的宣传教育，明确病死动物业主是第一责任人。普及健康养殖和防疫常识，增强法制意识、环保意识。提高养殖从业人员的法律意识，按程序规范处理病死动物，提高人民群众的防疫意识和自我保护能力。

通过多种媒体向群众宣传随意处置病死猪的危害及其无害化处理的重要性，营造良好社会氛围，构建病死猪无害化处理和监管“群防群控”的长效机制。

2、加强执法人员培训，加大规模场监管

加强培训，提升检疫员业务素质和工作技能，曾强风险意识和责任意识。

加强对规模养殖场监管。督促规模养殖场建立健全养殖档案建立和使用制度，申报检疫和引种审批制度，投入品安全使用及违禁物品监测制度，疫情报告和隔离观察制度，病死动物无害化处理制度，防疫消毒和免疫标识使用等制度。检疫人员到规模养殖场监管每月最少2次，监督指导业主认真贯彻落实各项制度，改善动物防疫条件和养殖环境，依法开展生产经营活动。

3、严格落实无害化处理机制和养殖档案审核制度

规范病死猪无害化处理工作，严格落实“一报告，二到场，三拍照，四签字”病死猪处理机制。

加大市动监所对病死猪无害化处理工作的监管力度，严格审核养殖档案、报送资料和处理照片。

4、加强疫病防控，减少生猪死亡率

强化猪场防疫能力。要严格新建猪场的选址，充分考虑养殖场自然防疫屏障，严格标准化建设，提高养殖场对动物疫病的防护力。

强化免疫保健。结合实际情况制定生猪免疫规程，实行程序免疫，定期驱虫保健，强化疫苗保管，确保疫苗有效，规范技术操作，确保免疫到位，强化消毒，提高生猪机体抗病防疫能力，减少生猪发病死亡率。

5、进一步推动病死动物无害化处理工作的有效落实

扩大病死动物无害化处理补助范围，对散养户无害化处理病死猪进行补贴。

制定病死猪保险制度，将所有养猪场（户）的生猪都纳入病死猪保险范畴。

6、确保动物卫生监督各项工作落到实处

继续加强动物卫生监督基础设施建设。提高动物卫生监督执法、信息化管理和应对突发重大动物卫生和动物产品安全事件的能力。

切实提高动物卫生监督执法水平。按照深入推进依法行政的要求，加强动物卫生监督执法人员实施监督检查、行政强制、行政处罚、行政许可等，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。全面提高动物卫生监督执法人员依法行政的能力和行政执法水平。

全面提升动物卫生监督技术支撑能力，提高动物卫生监督科技水平。

加强对动物卫生监督工作的组织领导，充分认识加强病死猪无害化处理工作的重要性和紧迫性，建立健全考核评价、专项检查和情况通报等制度，确保动物卫生监督各项工作落到实处。