企业养老保险面对的挑战及完善策略

张保真

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 随着社会环境的不断变化，我国养老保险制度也在不断的进行改革与调整，虽然养老保险能够不断完善对于地域经济与人口的流动有着极其重要的作用，能够推动社会公平的落地，但是在这个过程中不可避免的会引发新的问题与挑战，需要引起重视。本文主要就当前企业养老保险中存在的问题进行谈论，分析如何对企业养老保险不断进行完善，使养老保险的作用得到充分发挥。

关键词 养老保险 企业 挑战 策略完善

随着我国经济人口红利的高峰期的衰退，人口老龄化已经成为中国必须正式的一个问题，这必然会对中国当前的经济产生极其深远的影响。根据历年开展的人口普查工作积累的数据来看，中国从2000年就开始进入人口老龄化国家行列，随着这个进程的不断推进，我国人口老龄化问题越来越严重，对中国的政治、经济等方面都产生了不同程度的影响。在这个大背景下，养老保险受到的冲击更为明显。当前我国企业职工养老保险制度是建立在一定的社会人口结构上的，当人口老龄化问题出现，企业养老保险必然需要面对职工养老负担、退休、养老待遇等问题。这只是新时期养老保险所面对的挑战之一，事实上，企业养老保险需要面临的挑战远不止这一点，需要进行充分的研究，把握新时期企业养老保险可能会遇到的任何挑战，有针对性的事实完善策略，让企业养老保险不会成为企业负担的同时又能切实保障职工的利益。

一、新时期企业养老保险面临的新挑战

（一）人口老龄化的挑战

根据联合国的相关规定，当一个国家有超过10%的人口超过60岁，那么这个国家就属于人口老龄型国家。而中国由于早期计划生育工作的开展使得新生人口数量急剧减低，加上医疗卫生水平的提升，人口平均寿命延长，随着时间的迁移，少儿人口在总人口的比重越来越低，而老年人口占据的比重越来越高，中国正面临着一个快速老龄化的人口危机与普通国家的人口老龄化相比，我国人口结构因为政策性感与的影响，人口老龄化不仅数量庞大，发展速度快，势头凶猛，而且正好在我国经济腾飞的过程中爆发出来，将成为阻碍我国经济继续发展的一个重要影响因素。

（二）职工就业的挑战

早在社会养老保险建立之处，其所覆盖的企业范围涉及到不同所有制企业职工，在社会主义改造之后，社会保险成为公有制单位企业的福利，其他所有制企业被排除在社会养老保险体系之外，指导我国建立公有制为主体、多种所有制共同发展的经济所有制之后，社会上出现了各种成分复杂的所有制形式，职工就业有了更多的选择，除了传统形式的单位就业，还有各种临时工、非正规部门的职工、个体户、自由职业者等，整体就业形势发生了剧烈的变化，这为养老保险工作的开展也才来了很多难以遇见的困难与障碍。

（三）腐败现象的挑战

当前我国经济发展速度快，在剧烈的经济扩张中对资金的需求缺口也越来越大，资金成为整个社会发展的急缺资源。在这样的社会大背景下，在资金流通过程中滋生的腐败问题也特别突出，不同的利益集团都在想方设法控制资金。我国养老保险大多采用的是向基金进行代际转移支付形式，将养老保险上交的资金聚集在一起，成为一股巨大的资金资源，成为社会各方力量的争夺目标。而我国市场经济中相关竞争机制尚不健全，相关的法制建设也不够成熟，在私欲的驱使下，社会道德风险侵蚀到养老保险层面，部分地方擅自将企业职工上缴的养老保险挪用到其他工程项目中，还有部分领导干部利用职务便利，擅自挪用养老金去炒股经商，构成违法犯罪行为。

二、新时期应对新挑战的对策

（一）加大征缴工作力度

对养老保险来说，通过加大征缴力度，提高收缴工作的效率是一个重要的工作前提。目前在我国养老保险主要是由企业申报缴费，采用电子文件的形式在每月固定的时间里将职工的收入以及需要缴纳的社保费用进行上报，经社保经办部门审核后以货币的形式缴纳保险费，企业对职工个人需要缴纳的费用直接从工资中代扣，在整个操作流程中存在很多的操作漏洞，可能出现少报、漏报或者瞒报的情况。一般来说，少报是企业在上报时对职工的真实收入进行少报，降低缴费的基数，瞒报是企业将企业职工需要参保的人数瞒下来，借此减少需要缴纳的养老保险费用。可是这会造成企业职工在参加工作多年后一人没有参加养老保险，需要引起相关部门的重视，对养老保险征缴的工作抓牢、抓实。

（二）通过部门合作严查违规行为

企业养老保险不是单一的部门的工作，需要不同的部门相互联合起来，对企业养老保险工作进行稽核，加强监管，不仅需要就养老保险稽核建立相关的法律法规体系，并且不断进行健全完善，使得具体工作的开展有法可依、有章可循，用法律对企业进行限制，将企业养老保险工作规范化，还需要加强部门工作人员队伍建设，确保对企业养老保险开展的稽核工作能够落到实处，同时还需要对企业养老保险以及稽核工作形成一定的奖惩机制，对养老保险工作落到实处的企业要给予奖励，而存在违规操作的企业则需要严格查处。

（三）构筑养老保险的坚强屏障

首先，需要對养老金的相关发放机制进行调整。社会经济的不断发展过程中，物价水平也在不断变化，人们在同等生活水平下享有的生活资料等并不是一层不变的，为了不让企业职工在退休后的生活不因为经济的变化而质量下降，可以采用工资指数、自动增值或者物价指数等方式来完善养老金的发放。

其次，需要将社会福利进行转移支付。社会福利涉及到社会保障体系的方方面面，国外已经开始采用低息贷款、老年消费优惠、直接补贴等方式来开展转移支付，对中国来说，学习外国进行社会福利转移支付虽然能够为企业职工的养老保险构建多重保障，但是却增加了国家财政负担，国家经济实力决定了离退休企业职工的生活只能先以满足生存需要为目标。

（四）构建多层次的养老保险制度

从世界范围来看，社会保险机制已经趋于成熟的国家建立的养老保险体系都是呈现多层次的，我国企业养老保险也需要朝这方面发展，构建多层次的养老保险制度。企业在国家相关政策的引导下更具自身实际情况为企业职工提供的退休收入作为国家全面覆盖的社会养老保险制度的补充性养老金之外，还需要引导企业职工在个人资源的前提下，尝试开展个人性质的商业养老保险，职工可以根据自身的收入情况，有选择性的建立个人养老保险账户，缴纳个人储蓄类养老保险费，到法定年龄达到规定年先后，可以通过一次性或者分次的形式获得养老保险金。在国家、企业、个人互相配合、相互支撑的形式下开展养老保险 体系构建，才能为企业职工的养老保险提供更多形式的保障。

参考文献：

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[2] 陈华僧.国有企业养老保险工作中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究，2011（19）.

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