“资产为本”社区发展模式下的社区社会组织培育——以深圳市坪山新区沙湖社区为例

◎周文坤

“资产为本”社区发展模式下的社区社会组织培育
——以深圳市坪山新区沙湖社区为例

◎周文坤

作为社区治理的主体之一，社区社会组织不仅是联结社区居民与社区居委会的纽带，也是社区居民自我服务、自我管理的服务提供平台；既是社区居民参与社区建设的载体，也是社区服务提供的主要力量。

“资产为本”社区发展模式下，如何培育社区社会组织并使其在社区建设和发展中扮演重要角色，在构建社区关系网络、促进社区居民间彼此信任和社区参与中发挥重要作用，深圳市坪山新区沙湖社区提供了可借鉴的经验。

沙湖社区培育社区社会组织的主要做法

沙湖社区党群服务中心作为深圳市坪山新区社区社会组织孵化基地，深圳市龙岗区正阳社会工作服务中心（以下简称正阳社工）在承接服务过程中，始终坚持以社区资产为导向，挖掘和培育社区骨干，广泛动员社区居民参与，开展形式多样的社区服务。通过生成、优化、联动的发展策略将服务群体组织化。截止目前，正阳社工在沙湖社区共孵化、培育和扶持了14个社区社会组织，涵盖社区文体活动、公益慈善、教育培训、社区事务等四大组织类型。主要做法有以下几点：

抓住政策资源，推动组织发展

沙湖社区社会组织的培育及发展，源于《坪山新区关于培育和发展社区社会组织的实施细则（试行）》和《坪山新区社会组织孵化基地管理办法（试行）》两个文件的指引。实施过程中，社工充分利用社区服党群务中心平台优势，简化备案手续，给予经费支持，积极组织培育，大力评优表彰，才使得沙湖社区社会组织犹如雨后春笋般蓬勃发展。

关注居民资产，促进社区参与

正阳社工在沙湖社区社会组织孵化及培育的过程中，非常重视挖掘、整合、发动、运用、联结居民个人资产，有效促进居民的社区参与。从社区居民个人的兴趣、特长、意愿、关系等入手，通过组织居民喜闻乐见的活动吸引和发动居民参与社区事务，为社区社会组织领袖的培育及组织的发展奠定坚实的基础。

培育社区领袖，充分增能赋权

沙湖社区社会组织培育始终坚持在服务中发掘社区领袖、增能社区领袖、赋权社区领袖、联动社区领袖的服务策略，不断提升社区社会组织的服务意识和服务能力。通过督导支持、社会组织月例会和服务授权等方式，循序渐进推动社区社会组织自我管理、自我服务及自我发展，充分体现赋权与自主相结合的发展过程。

规范过程管理，推动透明发展

正阳社工在沙湖社区社会组织管理过程中，积极倡导参与式管理、协同性服务，建立和完善社区社会组织管理规范。通过对组织的规范化和透明化管理，营造了社区社会组织参与式管理的氛围，有效规范组织自我发展。

寻求展示平台，助力自我完善

组织要想实现可持续发展，需要不断地突破自我、发展自我、完善自我。鉴于此，社区社会组织需要拓展更宽广的展示舞台和生存空间。沙湖社区社会组织主要通过新区组织才艺大赛、社区内部活动等方式实现自我展示，不仅能为组织提供展示的舞台，也提升了组织成员的参与感与存在感，进一步激发社会组织活力，确保组织可持续发展。

整合多方资源，构筑服务联盟

正阳社工在沙湖社区社会组织的培育过程中，积极整合新区、办事处等各级政府资源；社区妇联、工会、团委等群团组织资源；坪山成校、工厂，商铺、银行、医院等社会资源，做大做强社会组织服务。与此同时，社工将不同的社区社会组织联动起来，构建社区社会组织服务和发展网络，打造社区服务发展联盟，共同携手服务社群。

推动以评促建，重视表彰回馈

要实现社区社会组织的可持续发展，就必须对发展良好的社区社会组织进行及时的评估和表彰，以强化和巩固它们的优势和长处。

沙湖社区厨艺爱好者协会案例分享

坪山新区坪山办事处沙湖社区厨艺爱好者协会于2013年8月20日在坪山新区备案，是由沙湖社区厨艺爱好者自愿结成的，从事厨艺交流及饮食文化推介等非营利性活动的社会组织，以“继承、开拓、创新、发展”为指针，研究烹饪饮食科学，弘扬祖国饮食文化，提高会员烹饪技艺水平；以“促进交流与融合，推动自强与互助”为根本目的，为会员搭建一个兴趣、能力提升平台。该组织的发展只是沙湖社区所有社区社会组织培育及发展的一个缩影，浓缩了社区社会组织发展的一般过程。

小组活动阶段——用活动吸引人

该组织缘起于一个社工开展的美食小组活动，目的是为社区内有厨艺爱好的社区居民提供一个展示家乡菜的机会，同时搭建来深建设者之间的交流平台。该小组由8名小组成员组成，成员来自5个省份，绝大部分是家庭妇女。通过5节次小组活动的开展，使小组成员之间彼此熟悉，以家乡美食为媒介，将来自天南海北、素不相识的社区居民联系在一起，并且成为了很好的朋友。通过大家的带动和传播，越来越多的社区居民参与到该活动中，参与群体不断扩展，由原来的家庭妇女，发展到老年人、儿童青少年、社区安保人员、外来青工等。

常规服务阶段——用服务凝聚人

随着参与人群的不断扩大，该项服务也逐渐发展为中心定时定点的常规服务。为了扩大参与及受益人群，中心发展出“每周一菜”常规服务。即每周六下午三点，由有厨艺兴趣和特长的居民轮流教其他居民学习做菜。该项常规服务大约持续了一年的时间，直接服务受益群体达到2000多人次。同时，每季度举办“季度厨艺大赛”，评选出最受欢迎的美食。通过常规服务的发展，将社区内的不同群体联结起来，调动了居民参与社区活动的积极性，促进社区居民的社区参与。

领袖培养阶段——用骨干培养人

通过美食作为桥梁和纽带，中心社工从服务中不断发掘居民骨干，从发动骨干参与，提升骨干能力，赋权骨干发展、开展服务合作，共同回馈社区五个方面，来培育社区领袖。首先中心社工在日常服务中，对于比较活跃、有特长、有想法的社区居民，多次邀请参与活动和分享，增加成为骨干的可能性。其次是通过鼓励其参与活动的策划、实施及评估，在参与活动的过程中不断提升个人的组织协调能力，为下一步组织的成立和运营打下基础。

组织成立阶段——用领袖带领人

通过近一年的的骨干培养之后，“每周一菜”活动共培养了近20名义工骨干。通过前期的筹备，由社工和20名义工组成筹备小组，开始筹划成立社区社会组织。通过多次会议民主协商，最终选举出会长1名，秘书长1名，监事2名，固定会员50名。并由筹备组起草章程和备案所需的其他材料，通过大家的共同努力，成功备案成立了“坪山新区坪山办事处沙湖社区厨艺爱好者协会”。

组织发展阶段——用机制管理人

随着组织的不断发展壮大，发展过程中自然而然会出现一些不太和谐的因素，那就需要进行规范化的管理。于是，组织内部就逐渐完成了组织的服务管理、财务管理、档案管理等一套组织管理机制，为组织的有序健康发展提供了强有力的制度保障。由于规范化的管理，使该组织成为了沙湖社区一张靓丽的名片。在发展过程中，获得各级媒体报道50余次，并多次获得坪山新区“十佳社区社会组织”荣誉称号，在新区组织的社区社会组织评估中，先后获得二星级和三星级社区社会组织称号。该组织在提供服务的同时，积极与社区内其他社区社会组织结成服务联盟，促进社区组织之间的联合与联动，共同为社区居民提供接地气的社区服务。

反哺社区阶段——用组织服务人

社区社会组织的使命就是服务社群、服务社区、服务社会。2014年，该组织在坪山新区社会组织项目竞投中，“爱心餐车”惠民项目成功获得5万元的经费资助，为该组织的发展壮大提供了强有力的资金支持。自“爱心餐车”项目运营以来，项目始终坚持“取之于民用之于民”的公益理念，为社区居民提供卫生、美味、营养的早餐，通过付费早餐和免费早餐的形式将营业所得回馈给社区，每天坚持为社区居民提供营养美味的早餐。其中付费早餐以低于市场价10%的价格出售，免费早餐主要通过义工免费提供给社区内独居、高龄老人。随着该组织的服务范围不断扩大，服务人群不断扩展，由原来的立足中心开展服务，到现在主动将服务送到该社区的9个居民小组。截至目前，总服务人次达到10500人次。

2013年至2016年，沙湖社区党群服务中心连续四年荣获新区“优秀社区社会组织孵化基地”荣誉称号；2012年到2016年，沙湖社区厨艺爱好者协会、睦邻舞会、登山游园队、乐龄太极协会、乐民歌友会等社区社会组织多次荣获坪山区三星级、二星级和一星级社会组织荣誉称号。

沙湖社区社会组织培育与发展只是深圳市坪山新区社区社会组织发展的一个缩影，社区社会组织的培育及发展，有效的将服务群体组织化，它作为社区工作里连接社群的重要结点，为社区居民提供了交流互动的平台，将社区居民组织起来，通过开展各种活动，减少居民之间原来存在的陌生感和疏离感，增进沟通、联系和了解，而且充分发挥了社区自助互助的力量，既推动了各社区参与主体的有序参与，又能服务和回馈社区；既能增加居民之间彼此的信任，又能增进邻里互动和情感交流，进而推动了整个社区从“助人自助”到“助人互助”的发展，提升了社区居民的“获得感”和幸福感，最终促进人、社区与环境的良性互动和发展。

（作者单位：深圳市龙岗区正阳社会工作服务中心）

【小贴士】

“资产为本”社区发展模式

“资产为本”社区发展模式（Assets-Based Community Development,ABCD）兴起于20世纪90年代的美国，现如今在许多国家和地区被广泛运用。该模式有别于传统的“社区需要或社区缺失”为取向的社区发展介入模式，它提出应以社区资产或社区优势为介入重点，强调社区发展的介入不是由社区问题或需要出发，而是由社区拥有的资产或优势出发来介入社区；过程中重视社区居民自身参与社区发展的能力；同时强调居民和组织之间的接触，以及各种网络关系的建立。因此，它特别强调社区的强项、优势和资产。传统的社区发展模式是以社区问题为核心，而资产为本的社区发展模式则是以社区优势为核心，强调社区资产和社区优势，尽可能地发挥社区自身的能力和优势，并利用社区存在的优势来推动社区发展。