浅谈在新形势下如何加强基层党组织建设

程海虹

【摘要】全党基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是战斗堡垒。基层组织建设的水平如何，关系党领导和执政的基础是否稳定、关系到党的生死存亡，关系到党的基层战斗堡垒能否发挥正常的作用。

【关键词】新形势；基层党组织；建设

全党基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是战斗堡垒。基层组织建设的水平如何，关系党领导和执政的基础是否稳定、关系到党的生死存亡，关系到党的基层战斗堡垒能否发挥正常的作用。

一、加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性

加强基层组织建设，是贯彻落实党的十八大精神的重要决定，我们要把思想认识和行动统一到中央的部署上来，切实增强紧迫感、责任感和使命感，不断推动基层党组织建设工作再上新台阶。

第一，加强基层组织建设，是提高基层党组织领导发展能力，实现全面建设小康社会目标的迫切需要。目前，基层党组织老办法不用、新办法不会用，硬办法不敢用、软办法不顶用的问题较突出。只有通过加强基层党组织的思想、组织和作风建设，上上下下形成解放思想、实事求是、与时俱进的浓烈氛围，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓烈氛围，为民、务实、清廉的浓烈氛围，才能有效地调动广大党员干部的积极性、主动性，改革的新举措，发展的新突破。

第二，加强基层组织建设，是提高基层党组织维护稳定能力，为加快发展创造和谐社会环境的迫切需要。发展是硬道理，稳定是硬任务。伴随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，影响稳定的因素增多。新的社会管理格局的形成，最终要靠基层党组织去落实，迫切需要进一步强化基层党组织的功能，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第三，加强基层组织建设，是提高基层党组织群众工作能力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力的迫切需要。巩固党的执政基础，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。坚持一切为了群众，一切依靠群众，坚持权为民所、情为民所系、利为民所谋，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们做好各项工作的保证。

二、党的基层组织建设面临的新情况、新问题

1、党建工作重要性认识不到位。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，没有将党建工作同业务工作齐抓共管。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

2、部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

3、党员教育、管理、监督比较薄弱。一是党员教育管理方式“虚化”。在制度建设上，一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。二是党员先锋意识“谈化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低；有的党员党性淡簿，日常工作中把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活。

4、非公有制经济组织和社会组织党建工作相对薄弱。主要是组织找党员难，跟传统的机关、国企和军队相比，“两新”组织党员存在党员人数少、所占比例低的特点。建立基层党组织难，“两新”组织作为相对于政党、政府等传统组织形态之外的一种新的组织形态，有一定的特殊性，部分出资人和管理人员，特别是外方人员，认为公司遵纪守法、照章纳税就行了，没有必要建立党的组织。

三、新形势下解决基层党建新问题的对策思考

当前，我国正处于转型发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。

1、围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。要抓好政治教育，增强先锋意识，树好大局观念，强化责任意识，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。

2、立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。要继续抓好基层党组织班子建设，选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。

3、着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念。

4、创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校畢业生、外出务工人员、大学生村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。

5、健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级党（工）委、党总支（支部）在党的工作中的应有作用。

6、完善非公有制经济组织和社会组织党建工作领导体制。健全完善非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，由组织部门牵头，非公有制经济组织党工委、社会组织党工委具体负责，业务指导部门和群团组织等相关单位参加，定期通报工作情况、研究解决突出问题。