借鉴深圳经验推动我省产业转型升级

王长平

我认为，总书记所讲的“扬长”，既要扬己之长，也要借他之长，借鉴深圳经验推动我省产业转型升级。

深圳的产业发展史就是一部顺应经济发展规律、融入全球产业分工体系、不断进行产业转型升级的历史。上世纪八十年代，深圳大力发展“三来一补”加工业；九十年代，着力打造以电子信息产业为龙头的高新技术产业；本世纪前十年，初步构建起以高新技术产业、金融业、物流业、文化产业为支柱的现代产业体系。产业转型升级为深圳经济繁荣提供了强有力的支撑。我认为以下几方面工作值得我們学习借鉴：

一、以优化空间资源配置促进产业转型升级

深圳市考虑到建设用地少且分散零星，产业转型受空间制约的实际情况，出台了关于优化空间资源配置的“1+6”政策文件。实施差别化供地、差别化地价、差别化管理模式，对战略性新兴产业等符合深圳产业发展导向的产业，最高给予50%的地价优惠，对落后产能最高提高100%的土地使用成本，并对不同产业供地方式和供地年限实行差别化管理。实施房地并举、优先供房，建立以房招商、养商、稳商的新机制，允许企业通过购买、租赁、合作等方式解决生产及配套问题，并根据政策给予创新性企业租金补贴或优惠。通过建立全市统一、公开的空间供需服务平台，建立健全准入和退出机制，提高优质企业的落地效率；通过创新产业用地分类、鼓励土地混合使用、提高产业容积率上限、预留产业发展空间资源、集约布置配套设施等，满足重点产业发展需求。这些举措近些年产生了良好成效，促进了新兴产业的发展和落后产业的淘汰。对我省来说，虽然土地资源较为丰富，但在哈尔滨等发展经济集中区，土地资源矛盾已经开始显现，应当未雨绸缪、积极应对，通过空间的优化布局促进产业结构有效调整。

二、以园区的转型升级促进产业转型升级

目前深圳规模产业园区数量已经超过了3600家，科技型上市公司的95%来自于产业园区。深圳产业园区从出现至今已经经历了四代，第一代是劳动密集型产业园区，第二代大部分是为蓝领做的简单配套，第三、第四代园区已经进入知识密集和技术密集时代，配套服务体系更加完善、内涵更加广泛。以星河WORLD、天安云谷、宝能产业园等为代表的产业园区，为企业发展提供物业、科技、资金等一系列创新服务，并同步推动产业的集聚发展。深圳市创新基金对于入驻园区的成长性企业，给予最高一平方米20元、最高500平米、持续两至三年的房屋补贴，帮助企业渡过初创的艰难期。2015年，由深圳市创新投资集团、深圳市科技园物业集团有限公司等120家公司联合发起成立了深圳产业园区发展促进会，通过“四平台一智库一基金”的功能架构，帮助政府加强园区统计、评估及规划、集聚园区，探索园区管理的创新理念和发展模式。目前我省产业园区的数量、规模、效用都有很大提升空间，应该研究制定有效的政策措施，推动产业园区上层次、上水平，以自身创新型的建设和发展推动产业转型升级。

三、以资本市场发展促进产业转型升级

深圳市拥有发达的融资环境、多层次资本市场和全国三分之一强的创投机构，为产业转型升级提供了良好的土壤。深圳市政府采取一系列举措利用资本市场支持产业转型升级，支持建立各部门紧密配合的上市协调机制，全过程服务战略性新兴产业企业进入资本市场；发挥产业基金、支付工具等的引导作用，支持企业利用并购重组机制提升产业层级；推进符合国家和市产业政策导向的市属国资国企进行产业转型升级，推进市属国资国企利用资本市场实施混合所有制改革，加快战略性新兴产业国资国企股份制改革进度；鼓励市场机构围绕产业转型升级创新业务方式，加大深圳区域债券市场发展支持力度，解决中小企业融资难问题，鼓励市场机构针对深圳企业创新创业特点，发展资产证券化业务；优化产学研资对接机制，提升企业转型升级过程中技术、信息和资本结合效率，探索建立由政府、银行、股权投资公司、融资担保公司等机构组成的战略性新兴产业投融资体系，推动优化企业转型升级资金投入机制。应该说，以上这些举措强化了金融支持产业转型升级的作用，极大地加速了深圳产业转型升级的步伐。近几年，我省资本市场有了较快的发展和较大的提升，应该借鉴发达地区经验，采取更加开放的措施完善资本市场体系，为产业转型升级提供强大支持和保障。