服务大局谋良策 凝心聚力促发展

刘丽艳

2016年，省政协民族和宗教委员会在省政协常委会、政协党组和主席会议的正确领导下，坚持以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神為指导，认真贯彻党的民族宗教方针政策，紧密围绕我省经济社会发展稳定大局，抓住民族和宗教领域重大问题，深入开展调查研究，精心组织协商议政，圆满完成了各项工作任务。

省政协民族和宗教委员会主任王成国在接受记者采访时说，民族宗教工作是一项政治性、政策性、敏感性很强的工作，做好政协民族宗教工作，委员履职能力和专委会自身建设尤为重要。

一、加强学习，强化专委会自身建设

一是加强集中学习。去年3月下旬，我们组织召开主任会议暨全体委员会议，在总结2015年工作完成情况和对2016年工作进行研究部署的同时，传达了全国“两会”精神，深入学习了习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时的重要讲话精神，进一步统一思想认识，增强委员履职的使命感、责任感。

二是开展专题培训。在开展专项调研和视察前，组织委员有针对性地学习相关知识，让委员充分掌握调研视察重点和相关民俗礼仪、宗教知识，为委员调研视察奠定基础。

三是加强日常学习。组织委员积极参加政协机关开展的系列知识讲座，参与政协网站书海拾贝专栏学习分享，不断提升委员们的综合素质和履职能力。

四是提升服务质量。结合“两学一做”专题教育活动，重点学习习近平总书记在视察黑龙江时的重要讲话精神，认真进行对照检查、落实整改措施，切实提高工作标准和服务质量。

二、围绕“脱贫攻坚”，开展少数民族精准扶贫调研

少数民族精准扶贫、精准脱贫，是我省“十三五”脱贫攻坚战的重要部分，是关系到全面建成小康社会的重要工作。

按照2016年度政协协商工作计划安排和主席会议统一部署，我们围绕十一届十五次常委会“脱贫攻坚”议题，专委会组织开展了少数民族精准扶贫调研。从4月开始，历行五个月时间，先后深入绥化、大庆、双鸭山、抚远、佳木斯、伊春等市地的少数民族县（区）乡（镇）村，就我省少数民族精准扶贫工作进行调研，针对我省少数民族和民族地区普遍存在的发展基础薄弱；自我“造血”能力不足；基础设施建设落后；社会保障事业不完善；人才匮乏；扶贫资金使用不到位、效果不明显等问题，提出了完善机制，夯实少数民族精准扶贫工作基础。

三、围绕强化依法管理，就我省宗教活动场所治理整顿情况开展界别协商

在广泛调研和充分论证的基础上，11月上旬，我们组织召开界别协商会，省政协委员与省民委（宗教局）针对存在的，有“宗教搭台，经济唱戏”倾向；教职人员自我约束力不强，法律意识淡薄；宗教活动开展不规范；网络宗教活动日益凸显等问题进行了协商。提出强化队伍建设；强化监管力度；规范审批建设；提升综合服务保障水平等意见建议，形成《关于我省宗教活动场所治理整顿的协商报告》，报送省委省政府，得到省委省政府领导高度重视。省委书记王宪魁，省委副书记、省长陆昊，省委常委、常务副省长郝会龙，省委常委、政法委书记甘荣坤，副省长孙永波等多位领导作出重要批示。

四、围绕提升服务保障水平，对我省宗教活动场所综合服务保障情况进行专题视察

为进一步了解我省宗教活动场所综合服务保障情况，积极帮助宗教界解决实际困难，组织部分民族、宗教界委员对我省宗教活动场所综合服务保障情况进行了视察，实地走访五大宗教各类活动场所20余处，听取了有关部门工作汇报，与宗教团体、场所负责人进行了座谈交流，听取意见。

视察中，我们发现，我省宗教活动场所综合服务保障水平有待进一步提高，特别是对宗教活动场所水费、燃气费、取暖费等收费标准不统一，有的地方按民用标准收取，有的地方按商服标准收取。针对这些问题，我们向省委省政府提出建议：进一步提高宗教活动场所综合服务保障水平，建议有关部门应充分考虑宗教活动场所的实际，参照《国家发改委关于调整销售电价分类机构有关问题的的通知》（发改价格【2013】973号）精神，对宗教活动场所水费、燃气费、取暖费等统一实行民用收费标准，对宗教活动场所建筑超高部分的取暖费给予减免，使宗教界人士和广大信教群众充分感受到党和政府的关怀和温暖。

五、聚焦发展环境、履行监督职能，开展以“进一步优化发展环境”为主题的民主监督活动

按照主席会议的统一部署，积极参加在全省政协系统开展的以“进一步优化发展环境”为主题的民主监督活动，组织委员深入企业进行调研视察，开展民主监督。在程幼东副主席率领下，赴哈尔滨市进行专项视察，重点走访了哈尔滨秋林饮料科技有限公司、柏朗实业发展有限公司和黑龙江同源文化发展有限公司等三家具有行业代表性的民营企业。实地查看了企业生产经营状况，并就如何提高服务效能、为企业减轻负担、整顿和规范市场秩序、推进法治建设、加强诚信建设、查处破坏发展环境行为、从严管理干部等问题与企业负责同志进行了座谈。就企业反映的问题和实际了解的情况，向有关部门提出了意见建议，助推我省进一步优化发展环境。

六、增进团结、促进交流，积极开展委员活动和加强对外交流联系

充分发挥专委会自身优势和所联系界别的特点，有效维护了民族团结，促进了宗教和谐和社会稳定。

一是通过组织委员活动加强与少数民族和宗教界的联系。2016年，我们组织部分委员赴伊春天龙禅寺观摩了大型佛事法会，参加了宁安清真寺建寺300周年庆典等活动，受邀参加了杜尔伯特蒙古族自治县成立60周年庆祝活动。

二是走访慰问。在重大节日期间，走访慰问我省五大宗教团体和上层人士，不断增进与少数民族和宗教界上层人士的感情，赢得他们的信任，协助党和政府做好团结工作。

三是密切与兄弟省（市、区）政协的交流与联系。在洪袁舒副主席的带领下，分赴湖北、安徽两省就宗教活动场所治理整顿及综合服务保障情况进行了考察学习。全年接待兄弟省（市、区）政协来我省学习考察团组3个。

谈到今年工作计划要点，王成国主任说，2017年，省政协民族和宗教委员会总的工作思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的民族宗教方针政策，紧密围绕省委、省政府中心工作，在省政协常委会、省政协党组和主席会议的统一决策部署下，重点做好以下三项工作：

一、针对全省民族工作会议和全省宗教工作会议精神落实情况进行专题调研，开展民主监督

为深入贯彻落实中央关于加强和改进新形势下民族宗教工作的新要求，我省先后召开全省民族工作会议和全省宗教工作会议全面研究和部署工作，出台了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》（黑发[2015]11号）和《贯彻落实<中共中央、国务院关于加强和改进新形势下宗教工作的意见>的实施意见》（黑发[2016]28号）两个重要文件。为强化民主监督职能，发挥政协民主监督优势，就两个重要文件在各地落实情况开展专题调研，重点是工作机构设立情况、工作机制完善情况、工作措施到位情况、工作分工及相关责任落实等情况。积极开展民主监督，进一步推动省委省政府“两个文件”精神的贯彻落实。

二、针对我省城市少数民族流动人口管理工作情况，开展对口协商

随着城镇化进程的不断加快，由农村流入城市的少数民族人口不断增加，城市少数民族流动人口管理的难度逐年加大。为进一步提升我省城市少数民族流动人口管理水平，加深各民族交流交融，维护各民族合法权益，巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同发展，在充分调研、视察的基础上，开展对口协商。

三、围绕提升宗教教职人员素质和加强教职人员培养，开展专项视察

宗教教职人员在宗教活动中具有特殊地位，对广大信教群众的政治觉悟、思想品德和宗教素养有着重要影响。建立一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教教职人员队伍，是做好新形势下宗教工作的关键环节。为进一步强化我省宗教教职人员队伍建设，组织委员对我省宗教教职人员素质和教职人员培养情况，开展专项视察。