扑朔迷离的法国大选

法国大选两轮投票将于今年4月末至5月初举行，此前呼声较高的中间派“前进运动”独立候选人马克龙、极右翼“国民阵线”候选人勒庞、右翼共和党候选人菲永，将同最近异军突起的极左翼候选人梅朗雄一起上演四强争霸。首轮选举初步统计结果显示，马克龙和勒庞在初步统计中得票领先，马克龙获得23.9%的有效选票，勒庞获得21.7%的有效选票，马克龙获得优势，并将在5月7日第二轮投票中一决胜负。尽管如此，经历了去年特朗普当选美国总统和英国公投脱欧等数次黑天鹅事件，没有人能够保证法国大选结果将会完全符合预期。在欧洲民粹主义抬头的大背景下，法国大选的结果不仅将左右未来德国、意大利大选民粹主义政党的命运，也会影响复苏中的欧洲经济以及欧洲脆弱的银行业体系。

四强争霸

——“中间派”呼声最高

马克龙：颇受欢迎的“中间派”。马克龙是奥朗德政府的经济部长，被媒体普遍认为是最具总统像的一位候选人，在其竞争对手先后丑闻缠身、麻烦不断的背景下，“不左不右”、没什么“黑点”的独立候选人马克龙得以脱颖而出，成为当选热门。马克龙的政策主张既不左也不右。在全球化问题上他表态支持，反对保护法国的一些中低端工作职位，主张应该顺应经济的发展规律。马克龙的优势在于他能游弋于两派之间寻找平衡，在第二轮选举中同勒庞相比更占据优势，其不激进的政策思想可能会获得左翼选民的支持。他的劣势在于缺乏经验，其施政举措可能会损害普通民众利益。“不左不右”的形象可能使得他的支持者群体不够稳定，民众会觉得他更像一个投机分子，具体政策执行仍存疑。

勒庞：法国的“特朗普”。勒庞出身政治世家，父亲是前“国民阵线”主席，尽管生活在一个坚定的民粹主义者家庭中，勒庞始终希望让自己和“国民阵线”摆脱种族主义和反犹太形象，以争取更多选民的支持，甚至不惜终止其父亲“国民阵线”党员资格以达到政治目的。尽管如此，她的竞选政策主张仍抹不掉民粹主义的烙印。勒庞的优势是她顺应了目前去全球化的潮流，与美国民粹主义总统特朗普如出一辙。她标榜自己是从未在政府担任过公职的“局外人”，尽力为自己贴上“无污染”的标签，在一定程度上博得了对现实不满的摇摆选民的支持。除此之外，她缺少足够的政治资源和经验，她是民众不冷静时不满情绪的集中体现，却不是冷静下来人们心中法国的最佳选择。

菲永：老牌的保守派。菲永是右翼共和党候选人，曾两次担任过法国总理，有着丰富的从政经验。他希望让权力更加透明，维护普通民众的权力，带领法国走出目前的经济困境。菲永的政策主张和同属右翼的勒庞有一些类似，但总体来看是温和的。菲永也主张限制移民进入法国，强调“客人要尊重主人”。他打算在五年内裁减50万个公共部门岗位，废除35小时工作制，将退休年龄由62岁提高至65岁，医保去国有化，削减1000亿欧元公共支出。相比勒庞，菲永的政策更加贴近现实也更加具体，几乎没有与欧盟之间的正面冲突。菲永的优势在于其支持者的忠诚度较高，其得票来源也相对稳定。

梅朗雄：半路杀出的“搅局者”。梅朗雄来自极左翼阵营，他从一个名不见经传的候选人摇身一变成为支持率位居第四的总统候选人，是舆论此前未能料到的。目前他有一定可能在第二轮选举中威胁到极右翼候选人勒庞。梅朗雄主张脱离北约和国际货币基金组织（IMF），重新商议法国在欧盟的权益分配，如果没办法做到这一点，法国亦可以脱离欧盟，在这一点上他的观点和勒庞一致。他宣布将对超过全国收入中位数20%的富人征收100%的个人所得税。此外他还支持将退休年龄降至60岁，扩大政府支出。

大选形势仍旧扑朔迷离

从目前的形势和市场的反馈来看，可能性较大的一种情景是，马克龙和勒庞在第一轮投票中胜出，第二轮投票马克龙将以较大优势战胜勒庞。截至北京时间4月24日凌晨7时，第一轮结果基本得到验证，且马克龙得票率超勒庞2个百分点。但目前形势较为复杂，大选不确定性仍存。首先，第一轮马克龙和勒庞之间的差距并不大，根据每日邮报的消息，因计算机系统问题，海外法国选民被错误地分配到了两张投票卡，这意味着50万海外法国选民，在法国首轮总统大选中有两次投票机会。而且值得注意的是，法国选举采取两轮投票制度，加大了投票结果的不确定性。其次，这是法国第五共和国建立59年来，首次由两位不是传统左右翼政党的候选人占据总统选举“决赛”的舞台，但是马克龙和勒庞两人的竞选纲领，整体来看相当对立，加大了竞选结果的不确定性。具体表现在：

在欧洲问题上存在严重对立，马克龙建议在德国大选结束后，在全欧发起民主协商，最后达成一个被全体成员国接受的条约。他建议欧元区单独建立预算，单独设立议会，有一个共同的财政部长。勒庞主张一旦当选，与欧盟就脱离欧元区及终结申根条约谈判，谈判完毕，就法国人是否脱欧举行全民公投表决；勒庞同时要求废除欧盟加拿大自由贸易条约。

在移民问题上，马克龙承诺把审查难民身份时限及上诉缩短至半年。他还承诺一个企业雇主招聘一个困难地区的年轻人可获得15000欧元奖金，持续三年。勒庞主张把移民减至每年不超过万人，严格难民申请条件，所有有过犯罪记录的移民都将自动被法国驱逐出境。

在社会问题上，两位候选人都承诺维持每周工作35小时制，恢复萨科齐超时劳动不交付社会分摊金的政策，但勒庞同时要废除超时劳动收税政策。勒庞将允许行业经谈判延长劳动工时，马克龙也具有类似的主张。马克龙建议废除12万公务员岗位，但要增加10000个警察岗位以及5000个教师岗位。勒庞则主张强化国家服务，尤其是医院功能，她还主张新增20000多个警察和海关人员。

在税收问题上，马克龙将废除医疗分摊金和失业分摊金，但增加1.7个点的社会分摊金。马克龙预计在3年内免除80%家庭的住房税，把富人税转化为房产税。到2025年法国将减少50%的核能，勒庞则为维持核能辩护。勒庞将废除计划在2018年实行的当月扣取个人所得税的法律，马克龙计划先试验1年再看。

在家庭和教育问题上，马克龙建议学校有权自主招聘教师，禁止学生在学校携带手机。勒庞主张取缔同性恋婚姻法，以民间联合形式取代。允许无生育能力夫妇在医疗帮助下生育，但马克龙将此权利扩及至所有妇女。

这次大选结果被视为50年来最难预测，在于传统政党失色，新兴政治势力崛起，随着马克龙和勒庞进入第二轮，法国左右两翼长期轮流执政的局面将被打破。传统大党共和党和社会党被取代，将对法国以至欧盟命运造成深远影响。

法国若脱欧将对欧洲经济

复苏雪上加霜

法国对欧盟贸易依赖严重，法国经济也在欧盟占举足轻重的地位，一旦脱欧将对复苏中的欧洲经济带来巨大冲击。法国是欧洲四大经济体之一，法国的GDP在欧盟占比超过15%，位列第三。2015年全年，法国货物贸易出口有51.3%销往欧盟，排名第二的美国仅占出口总额的8.4%，同样法国货物贸易进口有49.9%来自欧盟，排名第二的美国仅占8.9%。

法国的劳动力市场也非常依赖于欧盟其他国家的供给。2016年第三季度法国制造业的劳动力平均成本约为38欧元/小时，远高于欧盟平均水平33欧元/小时。高工资吸引欧盟其他国家的劳动力来法国打工，这其中也包括来自北非和中东的移民。法国2016年65岁以上老年人口在总人口中的占比已经达到18.84%，老龄化使得社会急需年轻劳动力。法国一旦退出欧盟，这样的红利可能就难以获得了。

目前法国的经济形势十分脆弱，法国经济与欧洲经济唇亡齿寒。2016年法国GDP增長率仅为1.19%，低于前值1.27%，也低于预期值1.4%-1.5%。整体失业率为10%，青年失业率高达24%。2017年2月下旬欧盟委员会公布的法国2017年负债占GDP比重为96.7%，远高于欧盟规定的60%的安全线。若勒庞或梅朗雄上台考虑脱欧，在欧洲经济复苏的良好趋势下，法国脱欧将有很大可能导致法国经济一蹶不振，最终受到拖累的还是欧洲。（作者为中国人民大学国际货币研究所研究员）