衡阳县现代农机合作社建设情况调查

■ 衡阳县农机局 黄春庚

衡阳县现代农机合作社建设情况调查

■ 衡阳县农机局 黄春庚

1 基本情况

根据《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》（湘政法［2014］5号）及《省农业委省财政厅关于扶持建设1000家现代农机合作社实施方案》文件精神，衡阳县及时宣传政策、严格建设标准、联合规范初审、积极组织申报。经过逐级申报审核达到建设标准并得到财政扶持的现代农机合作社26家，其中2014年9家，2015年7家，2016年10家。

衡阳县26家现代农机合作社均达到或超过省定标准，形成一定的典型和示范效果。一是新增购机额度在100万元以上；二是所购机具能满足水稻生产机耕、机插、机械植保，机收、机械转运、机械烘干一条服务；三是农机具停放场地在800m2以上，并有一定面积的机库棚；四是经营土地面积在33.33hm2（500亩）以上，其中集中连片面积20hm2（300亩）以上；五是有固定的办公场所，有相应的设施，各种规章制度，组织章程齐全并上墙公示，组织机构严密，人员分工合作、运转规范。

2 主要做法

（1）领导高度重视。县委县政府领导对现代农机合作社建设高度重视，要求县农机局、县财政局按照省级文件规定的建设标准及申报条件，广泛宣传政策，严格审核把关，及时组织申报，对省级审核通过的现代农机合作社建设配套扶持资金给予安排落实。

（2）严格建设标准。由县政府办牵头，组织县农机局，县财政局相关人员对申报的合作社进行初审把关。一是看现场。包括经营场所建设，合作社章程，各项规章制度是否上墙公示，组织机构是否健全，办公设施是否完备等情况。二是查资料。包括财务账目，会议记录、机具台账、作业记录、土地流转合同等，核实各种证照。三是核机具。通过农机购置补贴信息系统调出合作社机具信息，逐台核实机具，看机型、对编号、落实机具使用状况。四是量面积。现场丈量机库棚、停机场面积，核实经营土地面积等。

（3）帮助扶持发展。一是资金扶持。县农机局优先办理合作社购机补贴手续，国家农机购置补贴资金优先补贴农机合作社所购机具，县财政按照省级文件要求，对符合标准，经过省级审核通过的26家现代农机合作社每家扶持15万元配套资金逐步予以落实。二是技术扶持。县农机局免费为农机合作社培训水稻机插秧，收割机手及油菜生产技术机械化人员。现场指导水稻机育秧、插秧，油菜机播、机收等，及时跟踪作业进度。三是学习交流。县农机局组织现代农机合作社，理事长到县内及县外参观考察学习。首先在县内开展互学，到有特色的合作社现场观摩，听经验介绍，取长补短，互相提高。其次到长沙县、望城等省内先进典型的农机合作社考察学习，现场观摩，组织座谈，吸取经验。最后组织到江苏、上海等全国示范农机合作社及生产企业参观学习，学习先进理念，开拓视野，寻找差距，树立信心。四是协助融资。县农机服务协会衔接，邮政银行，帮助现代农机合作社解决融资难题，现代农机合作社以联保的方式可在邮政银行分别贷款15万元，解决部分资金问题。

3 主要成效

通过现代农机合作社项目建设，推动了现代农业发展步伐，促进了土地流转及规模经营，提高了全县农机化作业水平，增加了农民收入。衡阳县26家现代农机合作社共新增农机具3500余万元，能满足水稻全程生产机械化作业要求，流转土地面积达2666.67hm2（4万余亩），年经营收入5000余万元，起到了良好的示范带动作用。

4 问题及建议

（1）农机合作社建设用地难。国土资源部、农业部出台《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发［2014］127号），规定粮食烘干，大型农机具临时存放场所用地属设施农用地范畴，但实际操作起来相当困难，建议各级政府及国土部门切实执行文件精神，解决农机合作社用地难题。

（2）农业基础设施建设滞后。农田水利设施，机耕道建设严重滞后，影响粮食产量及机具下田作业，建议加大对农业基础设施建设投入。

（3）发展壮大，融资困难。现代农机合作社要发展壮大、做大做强，需要投入大量的资金，目前金融机构对农机合作社贷款的门槛较高，要求严，融资十分困难，建议金融机构制订相应的贷款优惠政题。