试析营改增对工程造价与议价的影响及应对

白学成

摘 要：伴随着2011年我国全面运行“营改增”试点试验项目，到2016年5月份项目的全面落实的执行，营改增这一新的税收制度对于建筑行业产生了非常深远的影响。本文从营改增项目的实施目的入手，集中分析了营改增对建筑行业土建工程项目造价与议价的影响以及建筑行业的应对措施，并结合案例对相应实际运行机制展开了讨论。

关键词：营改增；土建工程；工程造价与议价；影响；对策

中图分类号：F253 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）06-0129-02

在建筑行业内部运行营改增项目，取得了显著的效果，对于传统土建工程造价的计税方式、计价分离机制以及计价议价体系都产生了深远的影响，也形成了更加贴合实际需求的运维结构。正是基于建筑工程行业的重要性经济地位，研究其应对营改增项目的路径具有深远的社会意义。

1 营改增实行目的

运行营改增是顺应时代发展趋势的必然选择，早在2013年，我国住建部和城市规划部门联合部分土建工程企业，在上海就举办了相关研讨会，针对建筑行业改革政策以及应对营改增项目的处理办法。而随着项目的高速发展，实际运维体系也逐渐趋于完善，相关管理机制和运维体系要求土建工程项目对于造价议价结构进行有效调整，从而适应机制的改革。在原有的税务体系中，重复征税问题常有发生，货物和货物相关劳动交易活动征收了营业税和增值税两种，而这其中，增值税只是针对价值的增值部分，其他的税务额度则需要结合销项税以及进项税，而土建工程项目的营业税要按照货物的实际总额度以及增值税的实际税率进行系统化计算。营改增项目的建立和推广，就是从根本上改变这种税务格局，建立一种新型运维体系，从而一定程度上减轻了企业的实际税负问题。营改增项目在土建工程领域内实施过程中，消除了重复征税的可能性，也一定程度上有效完善了税务抵扣的相关政策结构，建构了系统化的税务制度，确保整体土建工程项目的税务管理项目呈现更加合理健康的发展趋势，整体运维结构和税收机制更加的合理化，也真正提升了土建工程项目的市场经济配置水平，有效缩减了企业运行成本，进一步提高了土建工程项目的市场竞争力，也为土建工程企业的可持续发展奠定了坚实基础。

2 营改增对土建工程造价与议价的影响分析

2.1 营改增度土建工程计税方式的影响

在土建工程企业运行营改增项目的过程中，主要将综合税率作为基本的税费计量结构，税率整体的数量级结构基本上会占据整体造价总数的3%左右，并且，在常规运营项目中，将税率中的3.14%作为标准数值进行参考。也就是说，在营改增项目运行的推进过程中，土建工程企业在实际计税要求上有了更加细化的量的改变。在营改增实施后，土建工程整体综合税率计量结构会舍弃传统的综合税率计量方式，在实际计税模型建构过程中，更加侧重于工程项目的计价依据以及计税主体，且计税方式也有了非常明显的改变。值得注意的是，在营改增项目运行过程中，土建工程项目实际运行的造价模式和计算体系也随之改变，形成同步升级和运维机制。在工程项目建立过程中，若是没有针对实际情况建构更加合理化的增值税税率区间，就会导致基本运维体系出现偏差，且严重影响土建工程项目的招标和投标工作，甚至会从根本上影响土建工程实际的项目报价，而导致很严重的经济损失。

2.2 营改增度土建工程价税分离的影响

对于土建工程项目来说，建筑企业是整个工程体系中的主体和实施者，在应对营改增项目时，需要企业结合自身实际情况，提升应对能力和应对机制，确保相关应对策略和实际运维体系较为完整，也是项目改革的全面升级。在土建工程项目的管理体系中，各个环节都会受到营改增的影响，其中主要包括工程材料的购买和配置、工程使用机械的配置以及工程人员的配置等，都需要结合实际运行模型对营改增项目的管理模型进行深度分析，不仅要综合分析市场的信息市场实际价格，也要对组价和计价结构进行有效处理和分离，从而实现价税分离的目标。在营改增项目逐步推进的过程中，相关运维体系也逐渐完善，土建工程造价中价税分离的现象越来越明显，也需要土建工程管理单位针对实际体系结构建构新型造价模型，并且在造价结构建立和运行的过程中，对市场变化因素、税制改革因素等进行统筹调控[1]。

2.3 营改增度土建工程计价体系的影响

在营改增项目运行过程中，土建工程計价体系也发生了改变，整体运行模式也随着相关制度的改良出现了相应的变化。特别是项目全面开展后，土建工程实际运行过程中的工程计价体系以及工程计税方式都呈现出不同的管理结构，相应的运维体系和运行模式也发生了改变，计税方法主要应用在销项税额和进项税额处理方面，也就是说，利用销项税额和进项税额的差值作为土建工程项目应缴纳的税额，在计价体系建立和运维结构建立过程中，相应的计量模型和计算数值也出现了变化，针对数值结构以及造价体系参数的改变，整体运维体系也呈现出了不同的体系管理结构。相对于土建工程项目的工程造价，整体运行机制和运行管理结构需要按照更加有效的方式进行集中测定和管理。另外，按照相关征收营业税的运维体系分析，土建工程企业在实际管理项目建立过程中，应缴纳的税额要和营业税税率乘以税前造价的乘积相同，形成有效的计量数据和参数，确保相关数据维度的有效性。并且，纳税之前的各项费用，包括项目的进项税和实际价款都会出现相应的变动，也更加适应于营业税的相关计量要求。

3 营改增机制中土建工程造价与议价的应对路径

3.1 土建工程企业应积极改革新型计价模式

在营改增项目逐步推进过程中，相关管理人员要结合实际需求，建构系统化的运维结构和管理层级结构，确保营改增项目能更加的贴合工程需求。在营改增中，计税方式以及计税依据都发生了较大的变化，土建工程项目要想更好的适应其计价体系和计划模式的改良，就要积极探索税价分离结构的实效性。但是，在应用新型计价模式的过程中，针对其可能产生的计量风险也要进行一定程度上的评估，对于相应问题也要建立具体的处理机制。例如，在运行税价分离模型的过程中，土建工程企业的招标和投标项目质量会受到一定程度上的影响，若是要进行集中处理，就要在针对可能存在的问题建构系统化的运行机制和管理模型，确保管理结构和管理措施贴合土建工程项目的实际需求。除此之外，土建工程企业也要针对实际运维体系总的综合税负结构一定的关注和处理，特别是小幅度修改计价模式，从而有效的实现整体工作量和工作步骤的升级，确保运维结构和运维理念符合常规化管理机制。在落实营改增项目的过程中，土建工程企业的要建立有效的制度集中和有效的管控措施，确保营业税和增值税的缓冲结构以及过渡结构贴合实际需求。只有保证相应的计价模式符合市场需求和工程参数要求，才能有效维护整体经济利益。

3.2 土建工程企业应积极落实非票抵扣項目

在土建工程项目开展过程中，相关管理人员要针对具体问题进行集中处理和综合管控，其中，土建工程的运行特点不容忽视，土建工程项目运行时间较长，且工作更加细化和繁琐，在工程项目中的相关任务体系也较为分散。另外，在建筑工程项目材料采购过程中，相应的采购模式和采购机制也会受到地方政策的限制，政策的差异会导致抵扣发票获取和发放的因素受到一定程度的影响，甚至会由于相关措施和运维体系的不同，导致抵扣率应用模型出现异常。为了更好的应对相关问题，土建工程企业要结合实际运维体系和管理要求，积极落实不同的优化机制[2]。首先，土建工程企业的管理人员要和企业审计人员对建筑工程项目的分次追溯抵扣结构进行集中关注，并且有效处理新增的固定资产年度折旧数额，以保证使用过程中税额计算结构和数据的完整度。特别要注意的是，在实际管理项目建构和运维体系中，对于进项税额的计算要结合所得税的实际数量，针对新增的固定资产对进税额度进行适当的扣除，若是销项的额度并不足以进行十足抵扣，则需要将抵扣项目进行延期，以保证抵扣数额完整。只有有效的利用分次追溯机制，才能更好的满足税务要求和相关影响，积极发挥一次追溯的抵扣效果，确保相关项目的运维稳定性和系统化，有效深化土建工程项目的可持续发展进程。

3.3 土建工程企业应积极创建综合税负模型

在营改增项目逐渐推广和应用的过程中，相关管理人员要针对具体问题进行集中处理和综合管理，要想积极落实新型运维模型，就要在维护基础工程报价模式的基础上，对相关运行机制和工作原则进行监督处理。在实际项目管理和运维体系建立过程中，要结合实际需求，针对建筑行业进行系统化的测定和计量，以保证土建工程项目管理结构能符合实际需求，也能为企业建构适当的过渡和缓冲修订机制，确保综合税负处理系统的完整度。在对综合税负模型进行综合处理和管控的过程中，主要包括：原有运行模式不变的定额取费机制、税款缴纳比例稳定机制以及项目分包税负稳定机制等，只有对土建工程项目的平均综合税负比例进行有效处理和集中调研，才能在数据和信息整合基础上，保证相关测算结果贴合实际需求，并且对比例数据等信息进行集中监管和运维管理。值得注意的是，在对综合税负进行管控和数据分析时，最佳的比例数据是要增加6%的综合税负。因此，土建工程企业要利用综合税负处理优化的及时缓解营改增项目运行对其工程造价和议价产生的压力。

3.4 土建工程企业应积极深化价税分离程度

在计税分离项目运行和管理过程中，要在原有报价体系的基础上，结合扣除标准值，对税费扣除数据进行系统化管控，并且保证重新组价结构的完整度，针对相关工程材料价格进行系统化升级，也就是说，价格的重组结构不仅要符合实际市场需求，也要对增值税抵扣发票的测量工序进行系统化核算，只有充分结合本地区的实际项目运行体系，对计税税率进行综合调整，才能更好的解决营改增后企业实际利润下降的问题[3]。

3.5 土建工程企业应积极优化税收管理体系

在营改增运行体系下，相关土建工程企业要结合新要求建构更加有效的税收管理模型，对工程造价进行更加专业的审核，并且要积极运行营改增知识，保证核算模式和运维体系更加的有效。企业需要组织财务人员对营改增相关要求进行集中学习，强化培训力度，并仔细的核算投标文件，以保证工程项目招投标工作的有序开展。另外，要增强工程项目设计的完整程度，结合造价要求对不同环节进行系统化处理，利用信息化集中管理机制对支出经费进行统筹协调。只有保证处理模型和处理维度贴合税收管理体系的实际要求，才能真正建构系统化的运维体系和管理层级结构，确保相关处理维度和财务系统运行的常规化。在土建工程企业运营过程中，企业内部只有深度贯彻落实和有效学习营改增的相关要求，才能真正建构系统化的处理机制[4]。

4 案例分析

某建筑股份有限公司是特级施工总承包资质的大型建筑企业，注册资金3.1亿元人民币，在大型土建工程领域有着非常大的项目优势，主要采取土建工程中承包模式，并将工程涉及的建筑劳务交给劳务公司。财务管理制度主要采取分级核算以及分级管理的机制，单独计量工程成本，由各国分公司和子公司进行财务独立核算，而由总公司编制并合并成报表。在运行营改增项目后，对于企业的税负、会计核算、财务管理、经营管理以及纳税管理都产生了影响，并对工程造价和议价项目也产生了制约，由于营业税和增值税的计量机制存在偏差，导致整体工程项目的招投标以及合同价款都发生了变化。

例如，营改增项目实施前，工程造价结构中的合同应缴纳税额是定值，由合同款项和3%营业税率相乘得出。但是，在营改增项目运行后，纳税额度是可变动的数值，土建工程项目的造价结构出现了很大变动，不能按照原有内部施工成本单价额预算定额来核对。加之，工程设计概算、施工图概算、公开招标书等都要进行集中调整，从而形成完整的报价体系。

5 结语

总而言之，对于土建工程企业来说，营改增税制改革具有深远的社会意义，需要相关部门给予高度重视，并且结合实际需求和运维体系进行系统化处理和综合管控，确保相关工程造价和计价结构贴合实际需求，也为整体项目运行方案的优化实施提供有效保障。土建工程企业要针对税制变化，建构动态化的管理维度和处理措施，保证相关工程造价和计价问题能得到有效解决，助力企业的可持续发展。

参考文献

[1]刘冬颖.浅议建筑业"营改增"对企业的影响及对策[C].2014年中交第一公路工程局有限公司五商中交与持续发展论坛论文集.2014：16-23.

[2]于惠珍.营改增背景下基础设施工程造价的影响及实例分析[J].知识经济，2014，22（13）：97-98.

[3]中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅.住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知[J].铁路工程造价管理，2016，31（02）：59-59.

[4]标准定额司.住房城乡建设部标准定额司关于征求《关于做好建筑业“营改增”后计价依据调整准备工作的通知》意见的函[J].铁路工程造价管理，2016，31（02）：58-58.