威海市园林绿化养护现状及发展思路

许瑛

摘要：指出了城市绿化普遍存在着重建设轻管理的现象，分析了威海园林绿化养护现状，针对存在的问题，提出了切实做好绿化养护工作的一些建议：重视施工过程中的养护管理；建立养护质量信息平台；提高人员养护管理水平；提升社会绿化环保意识。

关键词：威海；园林绿化；养护；现状；建议

中图分类号：TU986

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）07-0094-02

1 引言

城市园林绿化在全市经济社会发展中的位置越来越重要，并将持续在改善人居环境、提高生活质量、建设小康社会等方面发挥更为重要的作用。近年来，威海市坚持以人为本，立足环境优势，突出滨海特色，初步构筑起了特色鲜明、分布合理、物种适宜多样、功能不断增强的城市绿地系统，城市生态环境质量和可持续发展能力得到明显改善。但城市绿化普遍存在着重建设轻管理的现象，充分认识绿化养护的重要性，切实做好绿化养护工作已成为城市绿化工作的当务之急。

2 威海市园林绿化养护现状

威海市园林绿地面积约6000 hm2，绿化覆盖面积7000 hm2，全市城市人均公园绿地面积达25.08 m2，建成区绿化覆盖率达48.91%，建成区绿地率达43.98%。威海市区园林绿地养护管理分为两种，一是委托管理，即由园林主管部门委托有资质、有能力的养护企业进行管理；二是招投标管理，实行市场化运作，中标单位即为养护单位。具体养护管理中，一是制定年度养护计划，科学开展管理工作。根据各公园、道路绿地的具体情况，制定具体详细的年度养护计划和资金拨付计划，各养护单位按照制定的年度养护计划，有步骤、有计划地进行各个时期的养护管理工作，确保养护管理工作有的放矢。为提高道路绿地的养护管理水平，要求养护管理单位加大道路、绿地养护投入，对道路绿地实行分区责任制，定期组织各责任单位进行现场观摩，评比交流，相互学习，以竞争促提高谋发展。二是精选养护队伍，确保养护管理水平。根据各公园、广场、道路、绿地养护管理内容、面积等各不相同的实际情况，对专业技术人员、养护设施设备配备等方面提出了不同的要求，园林、植保、电器、设备等相关专业技术人员不少于总人数的20%，绿化工、植保工、花卉工等相关专业技术工人不少于总人数的40%，且配备相应数量的卫生保洁人员、安保人员及绿化养护设备和工具等。只有具备规定条件的养护单位，才能有资格参加养护管理工程项目的竞标。三是建立考核制度，加强监督检查。为进一步提高市区绿化养护管理水平，在实行精细化管理的同时，制定了“园林养护百分考核制度”，专门成立了监督考核小组，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式进行考核，以简报、检查考核通报等形式总结园林养护管理情况及工作中存在的问题，为检查考核提供依据，并将考核结果与评先选优和拨付养护经费相挂钩；建立了园林养护日巡查制度，实行每日巡查，动态管护，及时反馈养护管理中发现的各种问题，确保出现问题及时处理，促进了管理水平不断提高；在绿地内设置绿化养护监督牌，将绿地养护管理单位名称、责任人、监督电话列入监督牌内，接受社会监督，引导全民参与绿地管理，实现园林绿化管理的全方位、多角度覆蓋。

3 存在的主要问题

一是监督考核不到位，缺乏有效的监督考核管理机制，导致园林绿化养护管理不精细。二是竞争力度不够，养护单位积极性有待进一步提高。养护单位管理人员及专业技术人员水平参差不齐，技术力量相对薄弱，亟待加强专业培训。三是受商业利益驱使，缺乏爱绿护绿意识。部分开发商、商业网点经营业主从自身利益出发，私自破坏原有绿化，导致开发项目及商业网点门前树木死亡率高，为养护管理带来难度。四是物业公司的绿化养护意识不强。部分物业公司只重视卫生清理，对绿化养护投入甚少，加上人员设备不到位，缺少有效的监督，导致绿化效果越来越差，严重影响了城市景观效果。

4 绿化养护工作建议

4.1 重视施工过程中的养护管理，提高苗木成活率

在“十二五”期间，威海市完成了《威海市城市绿地系统规划》、《威海市绿道网专项规划》编制工作，并按照市委市政府要求，实施了一系列的公园改造建设、小游园建设、道路绿化建设及空白地整治、采石场整治等项目，切实加大绿化建设力度，市区平均每年植乔灌木48万株，新增、改造绿地面积190万m2，每年完成投资约3.6亿元。但是园林绿化作为城市基础设施中唯一具有生命力的景观，需要日常管理过程中不断地进行精心养护和管理，才能最大程度地保持施工原有的效果，才能充分体现绿化的生态效益、景观效益和人文效益，才能真正民为城市的亮点，更好地发挥为民服务的功能。

4.2 建立养护质量信息平台，自查与考核相结合

组织对市区园林绿化基本情况进行全面普查，建立市区园林绿化数字化管理平台，实现园林绿化养护由粗放型、突击型、经验型向精细型、长效型、科学型的根本转变。逐步建立绿化养护管理在线报告系统，构建养护管理平台，以实现对绿地的全面监控，监督各养护企业对所养护绿地每天自查自纠情况，及时发现问题，解决问题，彻底消灭绿化养护管理的真空地带。继续探索构建城区绿化养护管理纵向到底、横行到边的“树型塔式”监督立体网络，进一步推动城区绿化养护长效管理工作，提升城区绿地养护水平。

4.3 考察与培训相结合，提高管护人员养护管理水平

多组织园林管理人员外出考察、学习，吸收其他城市园林绿化的先进经验和做法，同时加强专业知识及技能培训，丰富管理人员的知识结构，创新工作思路，不断提高管理人员的素质和水平，带动园林管理工作的发展和提升，把新技术、新工艺引入到园林绿化工作中来，以科技带动城市园林绿化的快速发展。

4.4 发动社会力量，提升已有小区（单位）绿化效果

开展城市绿地认建认养活动。在全市范围内开展绿地认建认养活动，任何单位和个人都可以通过一定的程序认建认养城市绿地、林地和树木，以增强全民爱绿护绿意识，有效保护和改善市民的居住环境。开展花园式小区（单位）的评选活动。每年开展一次优秀花园式小区评比活动，并给予一定的奖励补助，评选出市级花园式小区（单位），作为全市绿化的示范。聘请社会义务监督员，调动全社会力量，共同做好城市养护监督考核工作。

4.5 加强制度建设，确保养护有章可循

结合新形势修订《威海市城市绿化办法》，加大园林绿化执法力度；报请市政府出台《威海市区城市绿线管理办法》，作为全市园林绿化行业管理的重要依据。制订完善市区园林绿化养护质量标准、检查评分细则等规范性文件，按照分级管理、分类养护、末位淘汰的要求，对绿化养护路段进行达标评比、日常考核和动态管理，并将考核结果和养护经费拨付直接挂勾。全面推行道路绿化和公园公开招标方式确定养护管理单位，通过市场化运作，引入竞争机制，提升园林绿地养护管理水平。针对小区（单位）园林绿化存在规划设计品位不高、植物配置不丰富、档次较低问题，对所有工程项目实行“绿色图章”制度，绿化工程要与工程主体同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。任何单位和个人不得擅自侵占、破坏绿地、不得擅自改作他用，更不能进行新的经营性开展建设。大力财政投入，将养护经费按月拨付，保证养护单位绿地养护资金及时到位，调动养护单位积极性，不断提高威海市绿化养护管理水平。建立奖励机制，由市级财政每年拿出专项资金对中心城区绿化工作突出的单位给予适当奖励，提升市区园林绿化水平。

参考文献：

[1]王云赋.城市园林绿化管理的问题与对策[J].绿色科技，2016（1）.

[2]祝顺万.园林绿化工程施工质量管理[J].绿色科技，2015（2）.

[3]陈 明.城市道路绿化养护管理的实践与探讨：以泰州为例[J].绿色科技，2015（11）.