探寻世界城市群规律与经验

现代区域竞争越来越表现为城市群之间的竞争，城市群已经成为提升区域国际竞争力的重要支点

“大城市群”原文是megalopolis，又有人译为“大城市连绵带”、“大都市经济圈”。它是在1961年，由法国地理学家戈特曼在《城市群——城市化的美国东北海岸》一书中首先提出的概念。

随着经济全球化和区域经济一体化趋势加速发展，城市竞争不再是区域范围内城市之间的竞争，而是作为一个更大的城市群经济实体，在更广阔的開放式空间范围内参与全球竞争。城市群是区域实现经济发展的增长极和区域参与国际竞争的战略点。随着我国工业化和城市化进程的不断加快，以城市群为主导的区域经济发展形式和竞争格局已经成为中国经济运行的重要特征，所以多了解世界典型城市群发展的基本状况，分析世界典型城市群发展的基本经验，将对我国城市群的发展提供借鉴意义，将有效推动我国总体经济的持续快速健康发展。

世界典型城市群发展的基本状况

现代区域发展逐渐呈现出以城市群为明显特征的发展新趋势，世界主要城市群有美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群（也称大湖区城市群）、美国西南部太平洋沿岸圣地亚哥-旧金山城市群、英国的伦敦城市群、法国的巴黎城市群、德国的莱茵-鲁尔城市群、荷兰的兰斯塔德城市群、日本的太平洋沿岸城市群。现代区域竞争越来越表现为城市群之间的竞争，城市群已经成为提升区域国际竞争力的重要支点。

世界典型城市群主要分布在北美洲、欧洲和亚洲三大洲，基本可以归纳为五大城市群。

美国东北部大西洋沿岸城市群。美国东北部大西洋沿岸城市群是美国经济的核心地带，制造业产值占全国的30%，是美国最大的生产基地、商业贸易中心和世界最大的国际金融中心，包含波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等城市。其中，纽约是世界三大国际金融中心之一和著名的都会区。该城市带长965km，宽48km～160km，面积为13.8万km2，占美国面积的1.5%，该区人口为6500万，占美国总人口的20%，城市化水平达到90%以上。

北美五大湖城市群。北美五大湖城市群分布于北美五大湖沿岸，包含芝加哥、底特律、克利夫兰、多伦多、渥太华、蒙特利尔、魁北克等城市，与美国东北部大西洋沿岸城市群共同构成北美制造业带。其中，芝加哥是全球著名的金融中心之一。

日本太平洋沿岸城市群。日本太平洋沿岸城市群是日本经济最发达的地带，是日本政治、经济、文化、交通的中枢，包含东京、横滨、静冈、名古屋、京都、大阪、神户等城市，包含了以东京、大阪、名古屋为核心的三个城市圈，分布着全日本80%以上的金融、教育、出版、信息和研究开发机构。其中，东京是世界三大国际金融中心之一和著名的都会区。

英伦城市群。英伦城市群以英国伦敦-利物浦为轴线，包含伦敦、利物浦、曼彻斯特、利兹、伯明翰、谢菲尔德等城市。这是产业革命后英国主要的生产基地，其中伦敦现已成为欧洲最大的金融中心，同时也是世界的三大国际金融中心之一。

欧洲西北部城市群。欧洲西北部城市群由法国巴黎城市群、比利时-荷兰城市群、德国莱茵-鲁尔城市群构成，包含巴黎、布鲁塞尔、安特卫普、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、埃森、科隆、多特蒙德、波恩、法兰克福、斯图加特等城市。其中，巴黎是法国的经济中心和最大的工商业城市，也是西欧重要的金融和交通中心之一；鹿特丹素有“欧洲门户”之称；法兰克福是欧洲重要的工商业、金融和交通中心。

世界典型城市群发展的特征及经验

世界典型城市群在发展进程中，呈现出了一些共同的特征和发展规律，在空间结构、形成过程以及分工体系等方面具有共同的经验。

具有良好的地理位置和自然条件。世界各国的城市群，一般都处在适宜居住的中纬度地带，并且都是平原地带。因为平原地带便于农业耕作、人类生活与交通联络，故人口和城市总是向平原集中。如日本是一个岛国，平原面积仅占国土面积的24%，最大的是东京附近的关东平原，其次是名古屋附近的浓尾平原，以及京都、大阪附近的畿内平原。所以，日本的人口和经济区域就高度集中于这三大平原地带，并逐渐发展成三大城市群，集中了全国的63.3%人口和68.5%国民生产总值。

对国民经济具有重要的支配作用。西方国家的大城市群，往往是国家乃至国际的经济文化中心，具有国际联系的最佳区位优势，是产生新技术、新思想的“孵化器”；往往集外贸门户、现代化工业、商业金融、文化先导等职能于一身，成为社会经济最发达、经济效益最高的中枢地区，对国家、地区乃至世界经济发展具有重要的支配作用。如美国大西洋沿岸城市群就是美国最重要的政治经济中心，其中华盛顿是美国首都，纽约是联合国总部所在地，因而该城市群不仅是美国的政治中心，而且是世界政治活动的中心区域。

具有完整的城市等级体系。城市群是一个巨大的城市群体，不仅拥有几个中心大城市，而且还有大量的中小城市和市镇。在城市群形成与发展过程中，中心大城市发挥核心作用，是人口和产业聚集的引力中心。世界上已形成的城市群的中心城市都是由2个以上大城市所组成，如美国东北部大西洋沿岸、西部太平洋沿岸，以及北美五大湖沿岸这3大城市群，就集中了美国的主要大城市。英国、法国与日本等国的城市群，则是以首都为中心大城市。

既对外高度开放又具有相对独立的经济体系。实现开放，既要求自由的经济制度与灵活的经济体制，还要求发达的基础设施网络。交通运输和信息产业的快速发展，正是西方国家城市群发展的主要驱动力。西方国家的城市群，大多拥有通讯干线、高速公路及高速铁路、水路及空中航道、能源运输（包括水电输送）体系所构成的区域性基础设施网络，其中发达的铁路、公路设施构成了城市群空间结构的骨架。不论城市群的空间结构呈何种形态，其间总是有一条产业密集、城镇密集分布的走廊，并以发达的交通网络、现代化的通讯网络相联系。城市群区域内除城市用地外，仍然保留大片的农田、林地相间其中，作为获取新鲜农产品、提供游憩场所和改善环境的有机组成部分。

世界典型城市群发展的启示

全世界的城市化进程表现出一个显著特点，即大城市化趋势明显，其结果不仅使人口和财富进一步向大城市集中，大城市数量急剧增加，而且出现超级城市、巨型城市、大都市区和大都市带等新型的城市空间组织形式。伴随一批超级城市、巨型城市的出现，人口和产业的空间分布呈现双向运动：有些人口和产业继续向大城市聚拢，另一些则向大城市效外及中小城市扩散，从而又形成众多地域相连的大都市区。若干大都市区因地理位置相互比邻，又连绵组合成大都市带。所以说，城市群是科技进步、规模经济效益促使人口和产业双向运动的结果，是城市化发展到成熟阶段必然会出现的地域空间组织形式，是城市化高级阶段的标志。

工业化是城市化的根本动力。要成为一个世界级的经济增长中心，城市群必须拥有成熟的、相对独立的产业体系，尤其是工业体系。工业化本是城市化的根本动力，工业化带动城市化、城市化促进工业化是世界城市发展的重要特点。

另外，国家的经济体制和社会环境、信息的顺畅交流与互动、网络化的思维方式等都对城市群的发展发挥着重要作用。

如前所述，世界上成功的城市群都有相对独立的产业体系，但在城市群内部，则有比较完善的产业分工，以便实现差异化竞争。这样各城市之间才不会恶性竞争，各自专心做好自己的“分内之事”。

和谐的生活氛围有利于实现个性发展。在东京城市群扩展过程中，轨道交通网络扮演着重要角色，为人们穿梭于城市群之间提供了便利的交通条件。同时，东京又是世界上二氧化碳排放量最低的城市之一。所以在产业和经济快速发展的同时，应注重营造安全悠闲的社会环境，营造和自然环境和谐相处的生活环境，才能实现可持续发展。

对目前快速扩张的中国城市群来说，城市与公共交通相伴而行是值得借鉴的有效经验。同时应注意提升文化品质，挖掘与培养各个城市的独特个性尤其是文化个性，进而实现个性发展。

责任编辑 王碧清