中国勘察设计协会副理事长王树平在工程智能设计分会换届大会上的发言

编辑整理/本刊编辑部

中国勘察设计协会副理事长王树平在工程智能设计分会换届大会上的发言

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各位来宾、各位代表：

大家上午好！

很高兴参加中国勘察设计协会工程智能设计分会的换届大会。首先，我代表中国勘察设计协会对大会的顺利召开以及胡萍同志再次当选第三届工程智能设计分会理事长表示热烈祝贺！

2011年以来，工程智能设计分会第二届理事会在中国勘察设计协会的领导下，认真“提供服务、反映诉求、规范行为”分会职责，努力提升工作水平，积极开展科技课题研究、技术标准和规范起草制定；组织技术交流与培训、引导行业创新发展，取得了着实有效的工作成绩。为逐步提高协会在行业中的影响力做出了有效的贡献，有关工作得到业内的广泛认可和协会的充分肯定。

在充分肯定成绩的同时，新一届理事会在新的起点上要紧跟形势，锐意进取，再创佳绩。对此我谈以下几点具体意见。

一、认清当前形势

（一）国家关于建筑业发展有关精神

2017年2月21日国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》），在业内外引起强烈反响，业内人士更是欢欣鼓舞。《意见》提出了7大措施20大任务，包括：优化资质资格管理、完善招标投标制度、加快推行工程总承包、培育全过程工程咨询、严格落实工程质量责任、加强安全生产管理、全面提高监管水平、建立统一开放市场、规范工程价款结算、推广智能和装配式建筑、提升建筑设计水平、加强技术研发应用、完善工程建设标准等。总体而言，作为建筑业的“顶层设计”，这些措施都将对未来建筑业健康发展产生积极而深远的影响。企业应当深入研究学习，跟随行业整体改革步伐，在新常态下取得新的快速发展。

2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，对2017年重点工作任务进行了部署，建筑行业的重点任务是：加快推进新型城镇化，支持中小城市和特色小城镇发展、推进地下管廊和海绵城市建设、推进“一带一路”建设、加强农村公共设施建设。政府工作报告中提出了“推进建筑业改革发展，提高设计水平和工程质量，开展质量提升行动”。《政府工作报告》从国家层面上给建筑业的改革发展提出了要求，为我建设行业指明了改革发展方向。新一届理事会应认真学习贯彻两会精神，为促进行业的可持续发展做贡献。

（二）中央对于推进智慧城市管理的要求

中央2016年2月6日发文提出：要加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库。推进城市宽带信息基础设施建设，强化网络安全保障。积极发展民生服务智慧应用。到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施，不断提高城市运行效率。中央城市工作会议的召开对城市建设提出了多方面的要求。BIM技术、智能化设计等现代科技手段应用到新城市建设当中，让建筑不仅仅是传统的钢筋混凝土。这为勘察设计行业，特别是智能建筑相关的企业提供了利好。

（三）新常态下设计企业发展策略思考

2014年以来，中国经济显著的特点是新常态。建筑行业的房地产市场持续低迷、投资增长速度减慢，过去10年的高速增长势头发生根本性变化。设计企业作为建筑业的龙头，因市场需求的放缓对而受到的冲击是直接的。

从外部来看，商业环境、投资体系与市场监管发生变化，市场化改革措施将逐步推进：资质管理门槛松动、价格指导标准的出台，市场竞争势必更加激烈。从内部来看，产业链定位和能力不足、资源协同效率低，响应市场和客户需求的能力不足；不熟悉国际竞争规则，海外布局难度大。新常态之下，这些内外部新情势都对设计企业长远发展带来了严峻的挑战。

当然，新常态也有很多新机遇。党的十八届五中全会指出，发展必须贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”等五大发展理念。新时期，创新的、智能的、绿色的城镇化将成为新方向，城市快速交通体系、绿色建筑、海绵城市、城市综合管廊等方面将有很大的发展空间。国务院《意见》的发布，建筑产业化步伐势必加快，设计企业传统的设计产业链向后端延伸的内涵将进一步丰富；“一带一路”战略及PPP模式的实践也将带来巨大的发展机遇。此外，BIM技术、建筑工业化、绿色建筑技术为核心的新技术应用进程加快，以互联网技术、大数据、云计算、人工智能等信息技术为基础的平台打造，也将给设计企业带来新的发展机遇。值得关注的还有住房城乡建设部3月14日刚刚发布的《建筑节能与绿色建筑发展的“十三五”规划》，其中提出“科学构建公共建筑节能监管体系，强化统计监测数据分析与应用”，为行业带来了创建旅游、商业、交通、文化、体育等领域节约型公共建筑的又一市场新兴热点。除此以外，市场环境的不断改善也为行业的发展创造了更好条件和机遇。近日，住房城乡建设部颁布了修订后的《建筑工程设计招标投标管理办法》。该管理办法突出建筑设计招标投标特点，在原有建筑设计方案招标的基础上，增加了设计团队招标，同时还规定了招标文件应当明示设计费或者计费方法，招标人、中标人使用未中标方案的，应当征得提交方案的投标人同意并付给使用费等，有望营造更有利于建筑设计创作的市场环境。

面对新常态的挑战和机遇，我们认为设计企业应对关键还是转型升级。我们的思考方向是“三化”，即：布局产业化、聚焦专业化、构建平台化。产业化向外，重点在产业链打造、资本对接以及外部市场生态经营，从单纯的工程设计咨询，向“设计—施工—采购”的建筑工程总承包(EPC)发展；专业化向内，重点在品牌建设、技术集成与产品线打造；平台化串联，以互联网思维把向外与向内的资源进行整合，构建开放、共享、协同、融合的平台。

在国务院办公厅印发的《意见》以及住房城乡建设部建筑市场监管司和工程质量安全监管司2017年工作要点中都提及了工程总承包、项目全过程的咨询管理等勘察设计领域的内容。住房城乡建设部也在研究出台相关规定，工程总承包和项目全过程的咨询管理对设计单位来讲是一条新的发展途径。

新一届理事会应针对建筑智能设计行业的改革转型和发展开展调查研究，和会员单位一起共谋发展策略。

二、中国勘察设计协会的总体指导思想和今年主要工作方向

协会工作总体指导思想是：以党的十八大及历次中央全会精神和中央城市工作会议精神为指引，以引领行业、协会改革发展新常态为基本原则，以加强行业自律和提高协会服务能力为基础，以建立行业协同机制为平台，积极配合政府营造拓宽市场空间的政策环境，引导企业深化经营体制改革、管理创新和科技创新，提升企业核心竞争力，进一步推进工程总承包、工程建设全过程咨询、工程专业化技术服务和“走出去”等业务发展，促进行业健康和可持续发展。

为了在新形势下更好地为勘察设计行业服务，协会2017年正在积极着手开展以下主要工作：

（一）开展行业规划和政策研究：针对工程总承包与全过程工程咨询服务模式和实施办法开展研究，为政府部门制定政策和企业开展业务转型提供支持。

（三）为会员单位提供政策法规咨询和法律救援服务：一方面继续组织开展行业政策法规咨询和培训，提高依法从业意识，另一方面探索为会员企业提供调解、仲裁、鉴定和法律救援等服务的新机制。

（四）建立常态化的行业成本信息动态监测与发布机制：继2016年发布建筑设计服务成本测算信息后，还将发布工程勘察行业、市政设计行业成本测算信息，同时启动其他行业成本测算工作，为企业提供收取设计费用的参照。最终的目标是建立面向全行业的成本测算信息动态监测和更新机制，维护成本信息的时效性和权威性。

（五）全面推进面向全行业的诚信评估体系建设：在修订发布《全国勘察设计行业从业公约》《全国勘察设计行业职业道德准则》和《中国勘察设计协会诚信宣言》的基础上，研究制定面向全国勘察设计行业的诚信评估办法，尝试与各地方同业协会协同联动，扩大诚信评估试点。

（六）建立和完善全国勘察设计行业团体标准体系：响应国务院培育和发展团体标准的部署，开展全国勘察设计团体标准体系专题研究，建立协会的团体标准管理办法，并组织各家分支机构结合本专业的具体需求和实际情况启动团体标准编制试点。

（七）全面加强质量管理，优化完善行业评优激励机制：积响应建设主管部门“工程质量安全提升行动方案”中关于进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，提升技术创新能力的要求，优化完善“行业优”评优机制，组织开展本年度全国优秀工程勘察设计行业奖评选工作，加强“行业优”评选成果的宣传和推广，激励企业争优创先，不断提升创新能力和产品质量。

对于每一个企业来讲，工程质量都是重中之重。近期，西安地铁“奥凯问题线缆”事件产生了极其恶劣的影响。在西安地铁3号线的招标中，奥凯线缆能从诸多国际知名品牌、大型央企中脱颖而出，采用的是低价竞标的方法。在目前的工程建设领域，没有全面的法律法规和保证体系的情况下，最低价中标是存在隐患的。“内外勾结、修改合同”“设计变更、追加造价”“合同分包、转移矛盾”，以及奥凯所采用的“偷工减料、以次充好”的方式都是低价中标后埋藏的隐患。在市场条件下，企业要依靠自身的努力、产品质量、品牌价值去赢得客户的青睐。协会也将积极配合建设主管部门做好关于提升工程质量安全的工作，在评选活动中注重产品和工程的质量。也希望广大的企业能够积极参与到评选当中来，争创好的作品，共同保证勘察设计领域的工作质量。

（八）加大信息化推进力度：研究编制BIM技术标准，进一步推进以BIM、GIS为基础的勘察设计企业信息化工作，提高企业核心竞争力；开展面向不同类型的勘察设计企业信息化建设模式研究，为企业提高信息化建设效能提供支持。

（九）进一步推进行业实施“走出去”战略：继2016年成功举办“一带一路”战略研讨会后，启动“走出去”风险内容、标识和应对方法研究，组织开展“走出去”风险管理咨询服务。

依据《江西省水污染防治工作方案》，江西省各级政府部门实施黑臭水体整治断面44处，另外江西省在地表水水质监测上共设置366处断面，其中100个国控断面、110个省控断面、156个县界断面，覆盖了全省五大河流及其主要支流和长江九江段、东江、萍水河、主要湖库等。饮用水源地监测覆盖所有的县级、设区城市集中式饮用水源地。

（十）加强协会自身建设：加强协会、分支机构和同业协会的工作协调，激励分支机构创优争先；加强协会专家队伍建设，充分发挥专家队伍的作用；建立以“为会员服务”为核心理念的协会文化，不断提高工作效率和服务水平。

协会目前也正在筹备成立由勘察设计领域各行业的领军人物组成的行业发展专家委员会和技术专家委员会。同时，下设各专业的专家委员会。进一步推进行业的发展和技术的进步。工程智能设计分会已有的专家委员会，可根据协会出台的规定不断完善，组织好队伍的建设，充分发挥专家的引领作用。

三、对分会工作的要求

值此分会换届之际，我谨代表中国勘察设计协会对工程智能分会下一届理事会的工作提出以下几点要求和建议。

（一）坚持履行“提供服务、反映述求、规范行为”的协会职责，围绕协会中心工作，结合建筑智能化行业的实际，开拓思路，积极推进分会各项基础工作的开展。

（二）加强分会自身建设，规范工作制度和工作流程，提升分会的执行力和服务能力。按照专业化、职业化的要求，不断创新工作方法，进一步提高履职、尽责的工作效率和水平。

（三）认真贯彻国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》的精神，开展建筑智能化设计企业转型的调查、研讨与交流，促进建筑智能设计企业从单纯的设计咨询服务向建筑智能化工程总承包方向发展。设计单位参与全过程咨询管理，带来的不仅是经济效益的提高，也是对工程质量安全的负责。

（四）坚持行业创新引领作用。组织广大会员单位开展科技课题和行业技术标准的研究与制定工作；开展新技术的研讨、交流与新成果的推广工作，促进行业的创新驱动发展；要充分利用《智能建筑与智慧城市》杂志的平台开展行业信息交流，发挥《智能建筑行业发展报告》对企业和行业的下一步发展的指导意义。

（五）协会对分会的工作予以充分授权，分会在各专业领域里代表协会开展工作,在协会的大平台上充分发挥行业组织的龙头作用,充分实现分会的发展。

协会工作的开展需要各会员企业的支持。工程智能设计分会是伴随着我国工程建设持续发展应运而生的，从设计开始，到施工和管理，20多年来，建筑智能化行业的发展也在不断壮大。本次会员代表大会选举产生了分会新一届理事会，相信新一届理事会一定能够在上届理事会工作的基础上，大家团结一心，把分会的工作做得更好，为协会的发展壮大做出更大的贡献！