施工索赔及策略研究

唐姝

摘要： 在建筑业的发展中，索赔有着其独特的作用，它有利于中国建设市场的开发和发展。文章概述了施工索赔的重要意义，对施工索赔的起因项目进行了分析，最后研究了有效展开施工索赔的策略。

Abstract： In the development of construction industry， the claim has its unique function， which is beneficial to the development of China's construction market. This paper summarizes the significance of construction claims， analyzes the causes of construction claims， and finally studies the strategies for effective construction of claims.

关键词： 建筑工程；施工索赔；策略方法

Key words： construction engineering；construction claim；strategy method

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）13-0019-02

0 引言

由大数据显示，施工索赔正亦步亦趋的蓬勃发展，不论在索赔金额上还是在索赔成功率上，都有着极大的提升，这也真是施工索赔在国外得到重视的原因。然而建筑工程索赔在我国并没有引起足够的重视，虽然我国初步建立了相关的法律法规体系，但相对比较模糊，实际操作指导性不强，就具体的索赔方法研究存在较多的不足，基于此，本文对建筑工程项目施工索赔的起因项目进行了详细分析，探讨了加强施工索赔的策略。

1 施工索赔的重要意义

1.1 索赔是合同管理的重要环节

在施工索赔的整个环节中，事先签订的合同有着不可取代的作用。它是索赔的依据，所有的索赔项目都得按照合同进行，而按照合同进行索赔的过程，也常称作合同索赔。

对合同的分析，早在工程投标的时候就开始了，这是承包商的工作。项目一旦开工，管理项目的相关人员就要将合同当天的实施情况和原合同的分析情况进行对比，若是有不同，或者有其他原因到这合同无法实施，那么承包商就可以对此合同提出索赔了。简单的索赔可以交给管理合同的相关人员来处理，但对于比较重大的事件，就要由合同管理人员提出据实、可靠的证据，交给相关专家进行专业分析。所以，合同管理是索赔的关键。

1.2 索赔是计划管理的动力

项目方案的实施，工程进度的安排，劳动力的分配等都包含在计划管理中。而索赔必须合理的分析整个施工过程中，在建项目和原定计划是否符合，如果偏离则要采取相应的措施。比如在进行工期索赔时，往往通过实际过程中与原定计划的关键路线分析进行索赔。所以，计划管理是索赔的根本，将项目的管理计划做好了，索赔才能高效的进行。

1.3 索赔是挽回成本损失的重要手段

计算工程成本的开支，是合同报价的职责，承包商需要根据项目的工程量，结合合同给出的条件和项目的自然、经济环境做出合理的成本估算。进行户外施工，天气等自然条件瞬息万变，若果出现使工程成本增加的环境，承包商只能按照合同提出合理的索赔才能将自己的损失挽回。

索赔也不等于随意要价，它主要是赔偿在实际施工过程中的损失，而这些数据的来源就要依靠对工程成本的计算。而一套合理、高效的成本核算体系就有助于索赔健康、顺利的执行，将所有项目工程的成本核算资料及时、精准的交给相关人员才是索赔的保障，这不仅挽回了己方的损失，也使工程成本的管理得到发展。

2 索赔的起因项目

2.1 施工条件变化引起的索赔

在现场进行施工时，偶尔会出现由于施工条件的改变，引起不利于施工的自然灾害，而这些改变有些是因为人为因素引起的，有些则是因为存在于地下的建筑物或文物，在合同中对这些因素所造成的影响都有明确的处理方法。若是为了保护地下的文物而改变施工的方法，使工期、资金等受到影响，承包商即可提出索賠。

2.2 业主违约引起的索赔

在承包商与业主达成协议后，业主需要给其提供进行施工的场地和设计图纸，在合同期限内将工程款支付给承包商。若是因为业主的原因，使施工场地、图纸等受到影响，或者在合同期限满28天后还不支付工程款等一切不满足合同的行为，承包商均可对业主提出索赔，这是合理的行为。

2.3 材料、已完工程的试验、检查、改建、重建、恢复引起的索赔

在施工现场的材料和工程都是经过承包商质检和验收的，但为了施工的质量，对所有送来的材料和已完成的工程，工程师可对部分材料和工程进行质量再检测，将其抽样取出，逐个试验，看是否真的满足要求。若检测结果符合合同的要求，则因为检测而引起的停工、延期等后果，承包商可以进行必要的索赔

2.4 工程暂停、终止引起的索赔

在进行合同执行过程时，如果收到业主或工程师的指令，将手头的工程或所有工程暂时停工或终止，其中由于工期或其他方面产生的经济问题，承包商均可以寻求经济补偿，这都是非承包商的人为因素造成的，提出经济索赔完全合理。

案例一：埃及建设部项目工期延误及其费用索赔。

在中建公司承建的众多项目中，有许多因项目工期延误，而进行合理索赔成功的案例。如埃及住宅十月六日城3000套工程，萨达特城4000套工程和萨达特城2000套工程等，其建筑面积合计超过100万方，合同价值超过1.2亿埃镑。在合同实施过程中，因工程款迟迟无法到位，使工程里的钢筋、水泥等建筑材料无法得到供应，导致工期拖延，还有当地极其恶劣的气候状况，使工程本身的造价一涨再涨，这巨大的经济损失都不是承包商应该承担的，所以，中建公司请来了英国的高级律师在二十世纪初向埃及的有关部门提出了经济索赔。

①工期延误一览表（见表1）

②索赔项目和费用构成（见表2）

2.5 加快施工进度引起的索赔

参与投标的承包商，都要事先将工程实施进度表制作出来，可能日后会有修改的地方，但合同签订后还是会确定一个最终的进度表。有了它，在进行工程施工时，施工员一般都按照计划进行施工。若是因为业主的某些原因，需要将工程进度提速，那么由此产生的经济增加，如在招揽施工人员，成产额外的材料等，承包商都可进行索赔。

2.6 工程师指令错误引起的索赔

在施工现场，可能会因为工程师的指令错误，导致工程项目存在严重的问题，如水准点的位置不对，建筑资料不完整等，导致承包商需要返工，这些失误都与承包商无关，由此产生的经济损失，均可提出索赔。

2.7 其它项目的索赔

条款中规定了承包商对施工过程中不可避免地出现的一些生命财产损失的免责情况；规定了业主要为承包商实施工程获得必须的有关规划、区划及类似有关方面的批准；规定了因政府法令、法规等变化引起承包商增加开支；规定了政府强制执行货币限制给承包商在支付中造成的损失等，承包商可以索赔。

3 索赔的策略

在进行施工索赔时，不能一股脑的想着如何挽回利益，急于求成。施工索赔不仅是重要的经营管理工作，也是一门难懂的艺术。要将眼界放的长远，不能因为眼前的蝇头小利就错失了日后发展的机会，进行索赔时，讲究一定的方法和策略是使其顺利进行的保障。施工索赔策略的分析可以分为以下几点：

3.1 着眼于重大索赔

在进行索赔时，承包商一般都会注重索赔金额高，影响力大的事件，这也是业主比较重视的，在这些事件的处理上比较上心，所以这类大型的索赔很容易就能得到业主的理解和支持。但如果是一些无伤大雅的索赔项目，承包商可以主动放弃索赔，但也需要及时向业主发出声明，促进双方的友好关系，拉进与业主的距离，也会使其他的索赔解决起来更加的方便。

3.2 把握施工索赔的重点

工程索赔主要存在与工程变更、不利自然条件和业主违约这三项中。在进行施工索赔时，抓住索赔重点是关键，承包商需要更具各个项目的具体情况，将容易索赔的先吃下，在慢慢处理其他的项目，先易后难，循序渐进，将索赔合理的完成好。

3.3 投标报价阶段寻找索赔的切入点策略

索赔工作中，索赔人员的选取也是非常重要的，有着清晰的思维，良好的素质，能处理好公关关系，这样的人才能从统筹大局，进行全方位的思考。提前了解和分析合同文件，将可能初见的风险有预见的避开，尽可能的保障利益不受损失。反复检测工程设计与施工的图纸是否存在隐患，将一切可能钻空子的漏洞进行修补，找到好的施工索赔切入点，作好记录，为以后的索赔做好准备。

3.4 不平衡报价策略

不平衡报价在国际上的比较常见的手法。它是相对平衡报价来说的，指的是将总标价保持不变，改变某些分项工程的单价，通过起伏的特点，使承包商多收钱和早收钱。这些报价都是预先由相关人员做好的，目的就是使承包商能尽快将款项收回，有多余的资金可以流动，并且收益可观的额外收入。

4 结束语

施工索赔有着其独特的意义，它利用经济杠杆的原理，平衡着业主、承包商和工程師的关系。在日后的发展趋势中，施工索赔必将成为主流，在项目管理中起着越来越大的作用。

参考文献：

[1]国际咨询工程师联合会（FIDIC）编，天津市国际工程联合设计公司译.土木工程施工合同条款[M].天津科学技术出版社，1992.

[2]成虎编.建筑工程合同管理与索赔[M].

[3]建设部《建设工程施工招投标文件范本》，1996年12月.