清末大理院的创设

文 刘文丰

清末大理院的创设

文 刘文丰

大理院的建筑规模宏伟，工程坚固，体现欧洲文艺复兴风格，是清末和北洋政府时期的最高审判机关。中华人民共和国成立初期仍是最高法院、最高检察院的办公地，直至1958年兴建人民大会堂时才被拆除。

百年前的世纪之初，旧中国正处于最黑暗、最屈辱的历史阶段。清王朝丧权辱国，令至高无上的皇家威仪颜面扫地。在现代民主法制观念渐入民心之际，清政府不得不实行“新政”，进行所谓预备实行君主立宪的一系列改革措施。

变革首当其冲表现在政体上，清政府实行“丙午改制”,对中央官制作了大规模调整。光绪三十二年九月二十日（1906年11月6日）清廷颁布官制改革上谕，其中规定：“刑部著改为法部，专任司法；大理寺著改为大理院，专掌审判。”这一上谕将原来中央各部的审判权，全部划归大理院掌管。

大理院由大理寺改设而来，大理寺是审查重大案件的“三法司”之一（另两个是刑部、都察院）。而大理院作为清末司法独立的审判诉讼机构，可算是近代意义上最高法院的前身。大理院草创初期曾经奏请移入工部旧署，就原有之司堂略加修葺，暂就其中分庭审讯。以限于旧有屋宇，一切规制尚未完备，嗣复请将“銮舆卫旧署拨归应用”。在争取到工部及銮舆卫旧署后，大理院又以“地基既隘，规制亦卑，观审之众庶，报馆之载笔无地可容，故未能用正式开庭公判”为理由，开始准备筹建新的办公场所，包括法庭和男女看守所。为此，曾“饬令曾经游学外国之司员周览地势，绘具图式”，并详细调查搜集东西各国大理院法庭规制和建筑式样的资料，“迭经分咨出使各国大臣，将东西各国大审院最新图式咨送到院，藉供参考”。

大理院还在官署中专门设立了工程处，奏调因丁忧开缺的前民科推丞周绍昌总办工程，遴派精干司员帮同办理。在周的主持下，工程处对建筑法庭各方面的事宜进行了周密、详尽的研究，“凡建筑之利病，材料之良,绘图贴说，精审识别，意在规模务臻完备而工费力戒烦多。累月研求，具有端绪”。同时，他们还和外国著名工程师进行反复讨论，并报大理院堂官慎重审核，最终才确定方案，“复慎择外国著名工程师与之往复讨论，核实估计，详具作法，密绘细图，呈由臣等一再审核，方始定议。并将大理院法庭正图一幅、分图四幅，装潢成册，恭呈御览”。

大理院立面图（现藏于中国建筑设计研究院建筑历史研究所）

首都博物馆藏大理院复原模型1：100

宣统元年六月初七日，大理院“会同度支部奏陈法庭工程并看守所工程共计银二十八万余两，分两年拨交，俟第一年经费领齐，即行定期开工”。后经尽力缩减，仍需工料银24.4万两。建设规划确定后，大理院工程正式交由通和洋行（Atkinson & Dallas, Ltd., Civil Engineers and Architects）设计，公易洋行（A.H.Jagues & Co.）建造，并于宣统三年正月十九日举行了开工典礼。

大理院建筑平面呈“日”字形，坐西朝东，原位于天安门西南的司法部街。主入口在建筑中央，上有五层钟楼。主要部分地上三层，地下一层，两端转角处各有高五层的塔楼。地下室为辅助房间及候审处，一楼为办公室，有宽大的楼梯及门厅。二层中央为大厅，有天井与三楼相通，后为大法庭。三楼主要为办公室、评议室。建筑外观用清水红砖墙砌就，主立面（东向）以水泥抹面。一层仿块石勒脚，二层以上为方形爱奥尼壁柱，上承檐口及宝瓶栏杆。中央及两端塔楼作穹隆顶，上置旗杆，有水泥堆塑花纹装饰。室内为细木地板，顶棚为白灰粉刷加堆灰线脚。楼层用钢梁，屋顶用木桁架，以进口材料为主。

大理院的建筑规模宏伟，工程坚固，体现欧洲文艺复兴风格，是清末和北洋政府时期的最高审判机关。中华人民共和国成立初期仍是最高法院、最高检察院的办公地，直至1958年兴建人民大会堂时才被拆除。刚建立之初，这里便释放过行刺摄政王载沣未遂，“慷慨歌燕市”的汪兆铭；民国初年，这里处死过“宋教仁案”的凶手洪述祖、应桂馨；上世纪三十年代北京改称北平以后，这里审判过传奇神偷“燕子李三”（时称河北高等法院）……凡此种种，都是大理院在近代史上留下的痕迹。

大理院是我国民主制司法体系的发轫之作，被建筑史家梁思成誉为“政府近代从事营建之始”。司法独立是民主政治的基石，是现代法治社会的标志。大理院作为清末官制改革的关键内容，实行行政执法与司法分立（即使是形式上），对当时的中国社会而言，标志着一个时代的开端，其影响是极其深远的。

“百年世事三更梦，万里江山一局棋。”历史经常是健忘的，岁月之河会无情涤荡掉人世间的一切痕迹。这座在中国建筑史、法治史上具有重要意义的宏伟建筑最终归于尘土。但它并没有被人遗忘。半个世纪之后，在新首博三层大厅里陈列了一座精美的大理院复原模型，使我们能够重温这座建筑的雄姿，见证那段云诡波谲的沧桑岁月。

追古抚今，面对当前复杂多变的国际国内形势，建设中国特色社会主义法治体系，必须全面推进依法治国方略，使文物事业始终有法可依，稳步推进。为留住文化根脉奠定法律基础，让文物保护成为持之以恒、行之有效的行政常态，文化遗产才能得到永久性保护。

作者系民盟盟员、北京市古代建筑研究所副研究馆员

责任编辑 刘墨非