谈谈农业机械作业事故的预防

颜修华

一、农业机械作业事故发生的主要原因

（1）农机操作人员安全意识淡薄。目前农村“一户买机，全家都用”的现象比较普遍，认为小型农机结构紧凑简单，易学易操作。缺乏安全意识，思想上麻痹大意。由于操作技术生疏，不懂操作规程，导致操作不当；部分农机操作人员认为农机在农田中作业或茶叶加工作业，发生事故的可能性小，不会出现人员伤亡，从而对安全作业不重视。农业机械年使用时间短，利用率极低，有些农机操作人员为了尽快收回购置机械的投资，在农忙季节日夜加班，长时间的疲劳作业易导致操作人员反应迟钝或判断失误，造成农机事故的发生。正是这些忽视安全的麻痹思想，形成了大量事故隱患。

（2）农机操作人员技术水平低。近几年农村农业机械拥有量剧增，据调查，有些农民购买了农业机械后，找个“明白人”指点一下，略懂一二便开始操作机械进行作业。由于没有参加过专业的培训和指导，不了解农业机械结构和工作原理，缺乏安全作业知识，操作技能差，无法应对突发情况，盲目操作而引发事故。据统计，黟县农业机械操作人员中80%的人年龄在50岁以上，年龄普遍偏大，不仅技术生疏，且操作动作缓慢，遇到紧急情况，不能及时采取相应措施，使事故发生的几率增大。

（3）农机操作人员忽视维护保养。由于农机操作人员大多文化水平较低，且未参加过任何技术培训，对农业机械的保养不重视，从而不按时保养机具，还有的农机操作人员在经济利益的驱使下，无暇顾及维护保养。这样重使用、轻保养，操作带“病”的机械进行作业，从产生“小毛病”到拖成“大故障”的过程中隐藏着事故的隐患。

（4）农机作业环境较差。农田作业时，田间机耕道是机械下田作业和田间转移的道路，纳雍县目前在田间使用农机才是近几年的事，大部分机耕道过窄，路面坑坑洼洼。而农业机械在作业过程中，要经常转移，或走机耕道，或爬较高的田埂，或走非机耕道的小路，操作稍微不慎，便易引发事故。

（5）农机安全监管力量薄弱。纳雍县是个山区县，拥有各种农业机械数量少，95%以上是非牌证管理的机械，大多没有监理装备，乡（镇）农机员因管理体制所致，大部分时间从事非农机工作，对各种农业机械安全监管很难到位。

二、农业机械作业事故的预防措施

（1）强化监管，确保监管措施到位。对农业机械实行安全监管，保障群众的生命财产安全，是农机安全管理部门的职责。农机安全管理部门应认真调查研究，采取有效的监管措施。一是深入调查研究农机作业安全形势，形成报告，向同级政府作专题汇报，争取政府的重视和支持，争取相关部门的通力配合，形成上下左右齐抓共管的局面，把农机安全生产各项安全监管措施落实到位。二是建立县、乡、村三级农机安全监管网络。加强县级农机安全监管力量和手段，完善乡（镇）级农机管理机构，保障乡镇农机管理人员的专业性和稳定性，设立村级农机安全员，调动乡（镇）、村农机员的工作积极性，日常巡视摸排，掌握信息，抓好源头关，把各类隐患消除在萌芽状态。县级农机安全管理部门要转变工作作风，将非牌证管理的农机具纳入日常安全监管范围，克服量多面广畏难思想，把服务送到村、户，做好农机具安全作业监管。要根据农事规律，认真开展农机作业的安全大检查，扎实排查事故隐患，预防和减少农机作业事故的发生，推进平安农机建设。三是开展以纠正违规违章为主要内容的农机安全执法检查，把农机安全执法检查延伸到田间地头和场院，在执法过程中注意方式和方法，重纠轻治，做到以人为本、依法行政、公正执法，规范执法。坚决避免激化矛盾，杜绝暴力执法。

（2）强化宣传，确保安全教育到位。农机安全管理部门应加强农机安全宣传教育，通过多种方式向广大农机操作人员宣传《安全生产法》《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，使农机操作人员理解“安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是败家之源”的道理。一是充分利用各种媒体，广泛开展丰富多彩的安全教育宣传活动；二是将“送安全下乡”、走基层等活动常态化，避免“阵风式”活动；三是将农机安全教育融入乡村的各种活动中，扎实推进农机安全教育，提高农民群众的安全观念和意识。

（3）强化技术培训，确保操作技能到位。农机安全管理部门应加强对农机操作人员的技术培训。借“阳光工程”培训、农村实用技术培训等新型农民培训项目，组织农机操作人员学习农业机械的基本构造和工作原理、维护保养知识、操作规程、农机安全常识和实际操作技能；结合组织农机技术人员“送技术下乡”，采取实用、实效的方法，对农机操作人员进行技术辅导。通过各种方式的农机技术传授，使农机操作人员的技术水平与技能得到逐步提高。

（4）修建机耕道路，改善田间作业通行条件。建议政府从美好乡村建设、农业综合开发和购机补贴等支农资金中拨出一部分，投入乡村机耕道路建设与改造，引导村、组、农民个人筹资筹劳，引导土地流转规模经营，以改善农机田间作业通行条件。

（5）建立救济制度，提高农机户抗风险能力。为促进社会和谐安定，设立农机事故救济基金和互助组织；制订并尽快出台农机操作人员的人身保险和作业机械保险制度。提高农机户的抗风险能力，确保农机户不因农机作业事故而返贫。

三、加强农业机械安全管理

安全第一，这已不是口号，农业生产安全直接关系到广大人民群众的生命和财产安全，责任重于泰山，因此消除潜在的农机生产风险是提高农业机械效率的一项重要措施。首先要公开向农民和驾驶员贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高农机手的操作技术水平，加强安全意识和安全责任，从而保证农业机械生产安全可靠。要想达到经济效益和安全生产的有机统一，就要农机驾驶员自觉遵守规定的法律和法规，杜绝违法现象，消除隐患，实现安全生产。另外，有些新技术、新产品信息要及时向社会公示，获得有关部门的支持，在报纸、广播电视上大作公益广告，使之家喻户晓，人人皆知，创造一个农机生产安全的良好环境。

农机作业事故的预防是一项系统性工程，需要政府的进一步重视，农机安全管理部门和社会各界共同努力，以预防和减少农机事故为己任，将各种措施、制度落实到位，切实把农机事故的预防工作落到实处，做出成效。